三農(nóng)優(yōu)化，我們能做什么

●文/付文軍

當(dāng)前，中國(guó)正處于從中低收入走向中高收入的轉(zhuǎn)型期，更處于新舊模式交替、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況十分特殊。在現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的困難之大、矛盾之多、問(wèn)題之復(fù)雜，不是輕易能夠正確認(rèn)識(shí)的，也不是朝夕之間就能夠輕易解決的。處理得好，則實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列；處理得不好，則可能掉進(jìn)“中等收入陷阱”。

中國(guó)的農(nóng)村與農(nóng)業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展？中國(guó)農(nóng)民的命運(yùn)如何改變？現(xiàn)時(shí)下，“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)未來(lái)發(fā)展中一道很難邁過(guò)去，但又必須要邁過(guò)去的“檻”。

時(shí)至今日，種種相互糾結(jié)愈演愈烈的事實(shí)表明，中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題已到了非解決不可的時(shí)候，必須尋求新的解決出路。有“破”才有“立”，為了不使我們對(duì)三農(nóng)的認(rèn)識(shí)和解釋走入片面化、“碎片化”的狹隘中，我們“關(guān)于中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的思考”，旨在從“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀角度，從工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村公共服務(wù)，宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，科技、金融、信息，企業(yè)下鄉(xiāng)助力三農(nóng)等方面對(duì)改革36年來(lái)三農(nóng)發(fā)展的成效，在努力客觀、正確、全面、理性梳理的同時(shí)，也進(jìn)一步直面當(dāng)前發(fā)展中沉積的諸多問(wèn)題。用理性的思維和求實(shí)的精神，對(duì)未來(lái)發(fā)展給出我們“微不足道”的建議和意見(jiàn)。我們選擇調(diào)研三農(nóng)問(wèn)題的過(guò)去、現(xiàn)狀、及未來(lái)，是因?yàn)槿绾斡行Ы鉀Q三農(nóng)發(fā)展中存在的問(wèn)題，是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問(wèn)題。這，也是我們的責(zé)任和義務(wù)。

我們必須清醒地看到，我國(guó)山地丘陵面積約占國(guó)土面積的2/3，山區(qū)人口占全國(guó)人口的1/2左右。各地省情、市情、縣情不同，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，都存在著很大的差異性。解決當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)期三農(nóng)發(fā)展存在的諸多弊端，一定要優(yōu)化三農(nóng)進(jìn)程，必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)的基本國(guó)情，必須順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和趨勢(shì)，必須充分考慮我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新階段所遇到的主要矛盾和急需化解的突出障礙。所以，企業(yè)下鄉(xiāng)促進(jìn)三農(nóng)優(yōu)化示范區(qū)，一定要源于中國(guó)的國(guó)情和發(fā)展需要。解決三農(nóng)問(wèn)題的方針制定，一定要符合中國(guó)各地的區(qū)情和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段的實(shí)情。我們既需要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，但也不能完全照搬他人的模式。一定要因時(shí)因地制宜，實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥地謀篇布局。

實(shí)際上，三農(nóng)優(yōu)化是個(gè)漸進(jìn)、長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。對(duì)我國(guó)三農(nóng)研究不能停留在直覺(jué)經(jīng)驗(yàn)層面上，更不能憑直覺(jué)經(jīng)驗(yàn)或者是基于局部經(jīng)驗(yàn)輕易地對(duì)全局作出判斷或下結(jié)論，這樣對(duì)全國(guó)的三農(nóng)政策提出的對(duì)策建議可能存在較大問(wèn)題。我們梳理中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題，就是要總結(jié)中國(guó)三農(nóng)優(yōu)化過(guò)程中存在的困難、問(wèn)題和偏差，用系統(tǒng)、規(guī)范和科學(xué)的方法來(lái)處理和分析經(jīng)驗(yàn)材料，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，透析統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的問(wèn)題，推進(jìn)城市與鄉(xiāng)村的和諧健康發(fā)展，維護(hù)其穩(wěn)定和進(jìn)步，促進(jìn)其良性運(yùn)行。

總之，企業(yè)下鄉(xiāng)改變?nèi)r(nóng)狀況，三農(nóng)改變中國(guó)的愿景，建立在對(duì)國(guó)家的宏觀頂層設(shè)計(jì)與農(nóng)民和企業(yè)的微觀實(shí)施主體的再認(rèn)識(shí)和再統(tǒng)一之上，是事關(guān)中國(guó)未來(lái)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。企業(yè)能否順利實(shí)施下鄉(xiāng)工程，主要取決于政府各個(gè)部門的配合。優(yōu)化三農(nóng)，不要三方博弈，而是要合力而為。決不能以非農(nóng)化解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，以城市化解決農(nóng)村問(wèn)題，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移解決農(nóng)民問(wèn)題。企業(yè)下鄉(xiāng)一定是農(nóng)民、企業(yè)、政府之間的“三贏結(jié)果”而不是“政企合謀，農(nóng)民受損”。如若不然，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國(guó)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展就會(huì)成為空談。