落實“兩色”發展 推動生態涵養建設

夏儷娟

近年來，開縣林業局緊緊圍繞“生態立本、管護夯基、產業增效、服務爭優”的工作要求，突出抓好造林綠化、資源保護、林業產業、隊伍建設等工作，推進了全縣生態文明建設可持續發展。

繼往開來，開縣林業發展取得了歷史性突破

“十一五”期間，開縣共完成造林綠化任務82.79萬畝，栽植各類苗木5000余萬株。森林旅游、林竹產品開發加工、林業原材料基地、林副產品開發等產業已初具規模，五年來共完成林業項目招商5.93億元、城市項目招商2.5億元、商貿招商3.56億元，涉及84個林業產業項目和10個森林旅游開發項目。

近幾年，開縣林業局在市林業局、縣委縣政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，推進了全縣生態文明建設可持續發展。2012年，全縣共完成造林綠化23.31萬畝，森林覆蓋率達到44%，順利通過退耕還林國家級驗收、森林工程市級驗收及三峽生態屏障建設、森林撫育等各類驗收，成功創建市級森林城市。2013年，全縣共完成造林綠化18.5萬畝，森林覆蓋率達到45%，實現林業產值16.7億元，林業有害生物防治“四率”全部達標，境內無松材線蟲病發生，無重大涉林刑事案件、較大亂砍濫伐案件發生，森林火災實現“三無”目標，國有林區禁種鏟毒實現“零目標”，順利通過了退耕還林工程國家級、市級驗收和森林采伐、林地管理工作國家級檢查。

繼往開來，真抓實干，開縣林業發展已經取得了歷史性突破，為林業實現更大發展打下了堅實的基礎。

未來五年，“四管齊下”落實“兩色”發展

未來五年，開縣林業局將認真貫徹落實市委四屆三次全會精神，按照縣委、縣政府“兩色”發展戰略，立足開縣實際，堅持做大資源總量、做活林業產業、做亮生態品牌、做實資源管理“四管齊下”，大力發展現代林業，全力推進“兩色”發展，促進全縣生態文明建設可持續發展。

第一，夯實綠色基礎，做大資源總量。結合景觀、生態、經濟三大效益，以“兩湖三河”為重點，統籌推進城鄉綠化一體化，進一步做大全縣森林資源總量，實現2017年全縣森林覆蓋率達到50%。

第二，調整產業結構，做活林業產業。堅持生態建設產業化、產業建設生態化的思路，以林業產業結構調整為主線，切實轉變發展方式，進一步做活全縣林業產業。一是發展特色中藥材，到2017年達到并完成中藥材產出10億元、加工10億元的“雙十”目標。二是培育森林旅游產業。依托雪寶山、南山、國有林場的森林資源優勢，推進國有林場管護站改造升級，完善接待設施，加快森林旅游開發和鄉村旅游發展。三是推進經濟林建設。對接市場，依托無公害林產品生產基地建設，鼓勵多種經營模式，調整優化林種結構，全力打造桃、梨、核桃等傳統優勢經果地方特色品牌，開發竹藤、森林蔬菜、野生動物人工馴養繁殖等新型產品產業，不斷完善林產品市場體系。

第三，加快能力建沒，做亮生態品牌。利用生態優勢和政策優勢，以濕地公園、自然保護區、森林公園為重點，大力實施能力建設，進一步做亮開縣生態品牌。一是加快濕地公園建砹。以漢豐湖國家級濕地公園為統攬，完成前期建設成效評估，完善公園總體規劃，統籌推進景觀、工程、環保等建發，確保2014年通過國家濕地公園試點驗收并授牌：爭取上級資金近5000萬元，實施澎溪河市級濕地自然保護區生態保護與恢復工程，打造開縣旅游基地、宣教基地、科研基地和生態示范基地。二是加快自然保護區建設。以雪寶山國家級自然保護區為名片，兼顧保護與開發并重，積極推進雪寶山景區旅游開發，力爭建成國家級5A旅游景區、國家低碳養生旅游示范區。三是加快森林公園建設。整合政策優勢，廣泛引進和吸納社會資金，提升雪寶山國家森林公園、南山和南嶺市級森林公園等景觀質量，改善水、電、路、牌示等基礎設施。

第四，建立長效機制，做實資源管理。堅持嚴格保護與合理利用并舉，建立完善制度，做實森林資源管理，為“綠色”發展打下堅實基礎。一是理順資源管理體制。落實鄉鎮屬地主體責任，整合森林公安、執法大隊、木材檢查站43名人員成立4個片區林業聯合執法大隊，將較輕微的林政案件、部分行政審批事項委托下放給鄉鎮、國有林場和聯合執法大隊，理順森林資源管理秩序。二是加強森林資源管理。建立護林防火專業隊伍，實施重點火險區森林防火項目建設，堅持完善護林防火長效機制；積極開展森林病蟲害測報、防治工作，強化病蟲害防治工作，做到防早、防小、防了；加強林木限額采伐、林地征古用和術材流通管理，順利通過了林地征占用、林木采伐國家級檢查。三是加大依法打擊力度。堅持依法管林，強化林業執法，加大對各類涉林案件的查處力度和打擊力度，2013年以來共辦理各類林業案件293件，處理違法人員295人。四是加強執法隊伍建設。開展行業作風整頓，全面清理干部職工參與經營活動，按照回避規定對執法人員實行輪崗輪職。

藍圖在望，路在腳下。開縣林業局將總結過往經歷，牢記當前目標，強化領導，把林業發展作為一項重要的戰略任務來抓，以科學發展觀為指導，狠抓林業產業化發展，為生態涵養建設作出有力貢獻。endprint