領會三中全會精神加快金融后援服務體系建設

蒲陽

當前，深入學習貫徹十八屆三中全會精神，不僅僅是一項重要的政治任務，更是指導我們改革發展，用理論武裝前進事業的頭等大事，全面領會、準確把握全會精神實質和重要觀點是當前工作的當務之急。

十八屆三中全會以深化改革為核心精神，做出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）振奮人心，其中有幾項是重中之重。第一，更加強調市場的重要性，使市場在資源配置中起決定性作用；第二，更加強調完善金融市場體系，擴大金融業對內對外開放，要以開放促改革；第三，更加強調發展普惠金融，鼓勵金融創新；第四，更加強調發展混合所有制經濟，深化國企改革。這些理論觀念，需要融入我們的發展實踐之中，用之來武裝頭腦、指導實踐、推動工作，才能不斷增強推動科學發展的責任感和緊迫感，不斷開創改革發展的新局面。

加快建立現代金融后援服務體系，是重慶貫徹落實十八屆三中全會精神的重要舉措

三中全會做出的《決定》一共分為16個部分，其中提“金融”共18處，金融對經濟發展的重要性不言而喻，也體現出市場對以金融改革促發展的期望也較高，《決定》對金融相關問題的表述可以看作是對我國金融行業未來發展提出的重要導航。十八屆三中全會之后，深化金融體制改革將進一步加快，而這一方面重慶已經做了充分的準備。

首先，2007年，時任中共中央總書記胡錦濤就重慶發展做出定位導航，“314”總體部署明確提出，重慶要建設長江上游金融中心，市委市政府高度重視，經過論證籌備，為配合現代金融業務發展的需要，于2011年啟動了金融后援服務體系的建設，重慶金融后援服務公司由此誕生。

其次，重慶金融業的快速發展，對金融后援服務體系的依賴增大。隨著金融業規模的顯著增大以及市屬金融機構在全國加速布局，尤其是中小金融機構在成本、風險、效率等方面的不足，都對重慶加快建立相匹配的金融后援服務體系提出迫切的需求。

第三，十八屆三中全會提出的深化金融改革，是十八大精神的延伸。黨的十八大報告提出：“加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大。”建立現代金融后援服務體系是重慶加快產業轉型升級，深化金融改革的重要舉措。重慶金融后援服務公司的重要項目——重慶金融后援服務中心被列為市政府四十大集群項目。作為高端服務業，重慶建立金融后援服務體系將打破傳統金融產業窠臼，開創重慶金融業發展的新天地。

第四，重慶探索建立現代金融后援服務體系，與十八屆三中全會深化金融體制改革的要求是一致的。在改革全面進入深水區的關鍵時刻，黨的十八屆三中全會做出了重大部署。二三中全會提綱挈領地提出了“完善金融市場體系”的要求，對金融領域提出的改革與調整，受到廣泛關注，被認為是經濟發展領域的一個重點改革。完善金融市場體系，必然需要完善的金融后援服務體系。三中全會為金融后援服務體系的建設提供了契機，指明了方向，增添了動力。

大力實施金融創新戰略，是重慶構建更具競爭性的金融后援服務產業的核心要素

重慶的金融創新走在了時代發展前沿。隨著金融業的發展，分工細化，形成了金融前臺與后臺。后臺即是金融后援服務，發展金融后援服務就是一種金融創新。近年來，因時順勢，國內北京、上海、天津、深圳、佛山、昆山、成都、西安、武漢等20多個城市，紛紛將興建金融后臺產業園區作為尋求產業升級、提升區域競爭力的重要舉措，以金融后臺產業園區為主要發展模式的金融后援服務體系，正逐漸成為現代金融體系的重要組成部分。重慶也伺機而動，確定了發展后援服務體系的方針戰略。

據推測，未來幾年，有兩點可能極大地改變我國現有金融系統的格局和運行方式：一是包括利率市場化在內的金融市場化，即讓市場機制在金融資源配置中起決定性作用，允許民間資本依法設立中小型銀行等：二是金融與互聯網科技的融合，在新一代互聯網技術和移動通信技術的推動下，金融業和電子商務業之間的融合日漸深入，互聯網金融產業蓬勃發展。

金融后援服務體系建設就是建立在互聯網基礎上的。近年來，金融后臺服務外包已經成為經濟全球化背景下大型金融企業降低成本、獲取新技術、整合資源和提高企業競爭力的首選途徑。重慶金融后援服務有限公司建立的金融后援基地——金融后援服務中心，就是為金融機構提供后臺服務與支撐的功能模塊和業務部門，如數據中心、銀行卡中心、研發中心、容災備份中心、檔案管理中心、客服中心、培訓中心等。

金融后臺服務支持體系因其科技含量高、中高級人才密集、吸納就業量大、提供數據集中和技術保障能力強、直接支持前臺業務發展的特點，日漸成為金融機構創新發展的重要支撐。重慶金融后援服務公司將大力培育金融服務品牌，增強市場競：爭力。我們加大力度引進知識密集型金融項目，增強公司核心技術的生命力、競爭力，盡快形成自身服務品牌。利用移動通信、物聯網、電子商務等現代信息技術革新，加快打造重慶金融服務云，與金融后臺業務有機結合，推動金融前臺業務創新；在此基礎上積極利用金融后臺業務的“離岸化”趨勢，探索打造離岸交易及服務中心。在西部地區乃至全國打響“西部金融后援城市綜合體”、“西部金融小鎮”等品牌，更尋求在全球金融業務離岸外包市場中占據一席之地。

加強國有企業改革改制，實現混合所有制是重慶金融后援服務公司貫徹全會精神的關鍵戰略

十八屆三中全會廓清了國有經濟發展中積累的問題和存在的障礙以及產權改革、監管模式等敏感問題，對下一階段的國企改革做出了總體部署。《決定》中，混合所有制的提法既概括和總結了我國目前國有經濟和民營經濟在市場中高度融合的現狀，也交匯出了第三種經濟形態。國有經濟實現形式有了突破，為下一階段國企改革提供了廣闊空間。

混合所有制的意義和作用，就在于進一步突破壟斷，把國有經濟從壟斷地位引向市場經濟，以削弱壟斷經濟，擴大市場經濟的范圍和影響。發展混合所有制經濟是重慶金融后援服務有限公司的戰略選擇。重慶金融后援服務公司一直注重走市場化道路，并在發展混合所有制經濟上邁開了步子。我們積極尋求與非公有制企業資本融合、優勢互補。金融后援服務產業是具有競爭性的現代服務行業，公司將吸收非公有資本尤其是具有資金、技術、管理優勢的戰略投資者參與國資改革。通過與非公有資本、集體資本交叉持股，形成國有資本和其他所有制經濟的優勢互補、劣勢對沖，推動投資主體多元化、經營機制市場化，逐步推進公司股份制改革，優化公司股權結構，實現混合所有制。在國有資產管理上，從管理運營資產向管理運營資本轉變，維護和放大國資權益，確保國有資本保值增值，增強企業活力和競爭力，為重慶金融服務行業國資國企改革做出表率。endprint

第一，積極吸引民營企業參與國資改革。從深化經濟體制改革的角度著眼，要把壟斷經濟引向市場經濟，就不能限制民有資本進入國企的比例，而應該徹底放開。重慶金融后援服務公司大力促進與重慶渝商投資集團等民營企業的合作，就合作事宜進行了多次磋商。整個過程將在市國資委的管理和指導下，嚴格遵循股東會及董事會議事規程，依法合規推進與渝商集團及其他民營資本的合作，維護和放大國資權益，爭取成為市國資委第一批響應中央號召、發展混合所有制經濟的國有企業，為重慶國資國企改革探索新路，作出貢獻。

第二，企業多元化合作見成效。重慶金融后援服務有限公司與南岸區政府、中軟科技展開合作，合力共建EBPP賬單匯聚與呈現系統。EBPP（E1ectronic Bill Presentment&Payment）作為重慶智慧城市建設的重要著力點之一，其業務具有典型的互聯網平臺經濟的服務特質。重慶金融后援服務公司、重慶市南岸資產經營管理有限公司及中軟國際基于自身的資源、技術和資金的優勢進行強強聯合，充分依托中軟國際基于云架構的EBPP業務運營管理平臺和技術服務能力，以共同出資成立合資公司的方式，構建面向市民、公共事業單位、政府部門、銀行、商家等多方的服務平臺，打造適應重慶經濟發展的“平臺經濟”模式，參與重慶智慧城市——智慧支付體系的建設。

第三，子公司巴云科技運作良好，并將發揮極大作用。重慶巴云科技有限公司是由重慶金融后援服務有限公司和北京科藍軟件系統有限公司共同發起設立的國有控股企業。2013年，巴云公司服務能力進一步提升。建設完成并穩定運行了重慶地區首家基于云技術的金融應用級（SAAS）托管服務平臺，平臺月均交易金額超過100億元。在移動支付、P2P平臺建設方向取得重大突破，為2014年公司全面進軍互聯網金融領域作好了充分準備。

以上合作，充分體現了國有資本與非公有制經濟的優勢互補，強強聯合。作為國企，雄厚的資本、充足的政府資源是我們的利劍，而重慶渝商、中軟科技、科藍軟件都是實力強大的非公有制企業，在技術、資金等資源上各有所長，我們共同經營、共同開發，實現雙贏。當然，十八屆三中全會對國企改革的要求是多方面的，我們將秉承銳意改革、奮力創新的精神，緊抓發展混合所有制經濟這一關鍵戰略，加快推進企業革新，踐行國企使命。

以三中全會精神為指導，肩負自身責任，做大做強重慶金融后援服務有限公司

探索建立重慶現代金融后援服務體系，是深入貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神，落實市委、市政府戰略部署的關鍵策略，也是當前貫徹落實三中全會精神的重要舉措。作為建立重慶現代金融后援服務體系的載體——重慶金融后援服務有限公司，肩負著重要使命。我們必須以實現公司的大發展為己任，奮勇前行，做好幾個方面的工作，推動公司做強做大，實現又好又快的發展。

一是建設金融服務基地，增強服務承載能力。重慶“五大功能區”的戰略布局和定位，為金融后援服務產業帶來了新的機遇和挑戰。2013年市政府工作報告明確提出要加大力度建設金融后援服務基地。目前，在江津雙福新區的金融后援服務中心累計完成投資1億多元，2014年將完成投資1.5億，預計到2015年，開工面積達到60萬平方米。從2014年起著手搭建覆蓋全市金融機構及大型企業的數據交換平臺，開發基于重慶金融服務數據交換平臺的業務系統，如“倉單質押”、“賬單匯總”等，并實現10家以上銀行及其他金融機構托管業務。我們將大力吸引國際知名以及行業內領先的金融服務企業，促進高等院校、科研機構、金融企業在重慶金融后援服務產業園共建重慶金融后援服務產業研發中心，實現產業園區、金融機構與高等院校深度合作。抓緊抓好金融服務中心規劃建設，增強服務承載能力，使之成為區域金融服務外包基地，為引進本地銀行、保險、證券、小額貸款、融資擔保等中小金融機構和大型互聯網電商企業提供后臺服務支撐。力爭在未來幾年內，利用成本優勢和差異化特點在重慶初步建成布局合理、功能齊全、實力雄厚的金融服務產業集群。

二是加強與中小金融機構的合作，實現金融業與金融服務業的雙贏。隨著金融機構前、后臺業務流程改造和金融業務的不斷創新，中小型金融機構僅依賴自身的研究開發已不足以保證在市場競爭中取勝，它們對金融后援服務的需求進一步加大。對于中小金融機構而言，它們需要的還不僅僅是場地、設施、后勤服務等第三方服務的供應商，更需要能夠在業務上與其共同合作、為其拓展業務提供有力幫助的運營商。身為金融服務產業的“旗艦”，我們將繼續致力于打造以中小金融機構為主的“另類”金融中心，鞏固自身特色與優勢，形成與北京、上海等金融中心的錯位發展。

三是全面深化企業改革，增強市場競爭能力。全面深化改革、實現經濟轉型升級的新形勢，對會融服務產業未來的發展提出了更高要求。面對新時期、新機遇、新挑戰，我們將進一步加快企業內部革新，減少內耗，把混合所有制變成優勢，健全現代企業制度，建立職業經理人制度，提升公司經營管理效能，不斷完善金融服務中心的服務體系的構成，將“金融服務云”打造成金融企業融入市場黨爭和發展的生命云、安全云和高效云，實現合作共贏目標。

千里之行始于足下。三中全會的精神博大精深，需要我們在實踐中去不斷理解。全會《決定》中的一系列新思想、新提法，是我們工作的指針、事業發展的動力。我們將致力于重慶金融后援服務體系的建設，促進區域經濟發展的平衡，促進經濟轉型和產業升級，促進金融體系的完善，促進金融風險的防范化解，努力建設成為西南地區最人的金融后援服務專業公司、國有品牌金融行業一體化解決方案提供商。

（作者系重慶金融后援服務有限公司董事長）endprint