新南非體育政策發展初探

許曉峰

摘要：查閱國外相關的文獻資料，對1994年結束種族隔離制度的新南非體育政治發展進行了深入研究，主要集中在體育的國際關系變化帶給體育經濟的大發展大繁榮，體育在國際外交事務中扮演的角色等問題上，力求對新南非體育政策有一個初步的理解。

關鍵詞：新南非體育政策發展問題

1.體育已成為新南非國家政治經濟活動的重要組成部分

南非早期的申辦和主辦活動，以及不斷的嘗試使得南非在2004年獲得了舉辦2010年足球世界杯賽的舉辦權，這是第一個獲得世界杯足球賽舉辦權的非洲國家。在此嘗試剖析南非關于重大體育賽事外交政策戰略，探討關于重大體育賽事和對內對外政策的形成機制，以及國內政策受到一國更為廣泛的外交政策目標影響的形成機制。國家內部政策和體育之間的相互影響，南非政府通過在重大體育賽事將這些問題延伸到國際舞臺上來表明自己對國家內部社會問題的政策觀點。南非政府試圖影響國際單項體育聯合會觀察重大體育賽事的方式，尤其是南非政府嘗試將體育賽事作為其重點外交方式。

南非體育賽事有泛非傾向的特點，這些特點對南非國內政策以及外交政策的形成產生重要的影響。對體育、國家政治以及外交政策之間的聯系進行探討，并對發展中國家舉辦重大體育賽事的經驗，以進一步理解發展中國家怎樣堅持不懈地在國內舉辦各種公關活動來爭取重大體育賽事舉辦權的競爭，這些公關活動充分調動了社會民間力量，以及體育對民眾所產生的情感思潮，從而來支撐國家所做出的努力。職業球隊的明星球員一旦失去了自己在球隊中的地位就得承受得住巨大的失落，反而從長遠來看那些留在小城市為知名度較小的球隊踢球的球員日子過得更好。雖然薪水低，但是畢竟踢球不是全職工作。所以，他們留有時間可以做其他的兼職工作，而這些兼職工作說不定可以在球員退役后成為他們的全職工作。

此外一些非洲國家還認為南非想要通過重大體育賽事來達到其外交目的。在舉辦體育賽事中，南非的國家利益與國內的一些企業和體育管理者聯系緊密，都是為了贏得申辦權從而追求體育賽事所帶來的經濟效益。許多申辦活動都緊緊圍繞南非和非洲大陸這一主題，南非想要利用申辦活動參與到國際舞臺中去，一直強調重大體育賽事有助于社會發展，以進一步推動非洲大陸的和平發展。南非將體育賽事作為外交活動的一種手段工具，既帶來了積極效果，也帶來了負面影響。想要為2010年世界杯足球賽造勢，南非就需要明白所處的國內和國際環境，在什么樣的環境中南非將要舉辦2010年世界杯足球賽，怎么利用好這些環境來促使賽事的成功舉辦。

2.體育的國際關系變化帶來了體育經濟的大發展大繁榮

重大體育賽事中商業價值的增長對國際政治和國內政策產生了不同的影響。首先，它使得世界上主要的體育聯盟受人矚目，比如說國際奧委會和國際足聯，這些機構在國家間都有一定的影響力和話語權，甚至有時候還有支配一國政治經濟政策的權力。此外，在國際體育聯盟中各國相互競爭舉辦權，相互間協商交涉，這是國際關系的一種延伸，反映了各國的立場、實力以及國家沖突。最近一次申辦世界杯國家間的競爭可以說明上述觀點，這場競爭長達6年之久，第一次是南非與德國之間的競爭（2006年世界杯），接下來是非洲其他國家（主要是摩洛哥）與南非之間競爭舉辦2010年世界杯。南非申辦兩次世界杯的口號都集中于宣傳非洲身份認同這一概念，當然這一口號為南非贏得了成功，但是也為這個國家在非洲大陸上的外交制造了挑戰。發展中國家申辦重大賽事或者支持其他國家申辦重大賽事受到了資金、投資以及貿易中利益的驅使。在2006年申辦的最后投票環節，南非媒體中一個臭名昭著的報道就是在投票之前美國克萊斯特公司、德國汽車公司與韓國現代公司簽署了一個重要的貿易協議，足聯中的亞洲聯盟為德國投了票而不是其他四個候選國。

盡管這個例子舉得有些極端，但是在足聯或者奧運會委員會這些機構中（在公眾的壓力下，這些機構目前已經開始改變其投票規則來防止類似已經存在很久的潛規則現象），這樣的搖擺投票會對這些機構的審議帶來影響已經成為這些機構組織中存在的特有現象，這也就在一定程度上影響了這些機構作為國際舞臺上主要政治玩家的權威性。國家政府同樣也越來越意識到參與申辦重大體育賽事在實現國家發展目標和政治目標中的重要性。申辦體育賽事可以使一個國家實現多個目標，例如增強國際影響力或者向國際社會傳達國家信息。從某種程度上說，越來越多的世界不發達國家申辦舉辦世界重大賽事的嘗試可以被認為是一種做作的行為，雖然這些國家自嘲說他們是在利用有限的資源來實現有限的目的，以此來增加一國的國家地位、實施外交謀略或者進行國家的自我營銷。

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基金項目：河北省社會科學基金項目（HB12TY014）