對加強企業民主管理工作的探討

付猛

隨著現代企業制度的建立，企業內部勞動人事關系、利益分配格局等各項改革措施不斷深化，必然會引發許多不可回避的難題，需要企業與員工共同努力協調加以解決。因此，民主管理作為社會主義民主政治建設的廣泛實踐，對于實現企業科學決策、維護員工合法權益，積極推進企業改革與發展具有重要意義。

企業工會組織作為企業合法權益的代表者和維護者，組織員工積極參與企業民主管理、加強對企業的民主監督是工會組織的重要職責和任務。

一、民主監督是民主管理的重要職責。

一是要加強對企業政策制定過程中的源頭參與和監督。在企業政策制定過程中，一些個人或部門往往會企圖通過制定政策來不適當地強化其本身或本部門的權益，甚至有時會侵害到員工的的切身利益。因此，工會組織及員工代表在參與政策制定的過程中，要充分反映廣大員工的意見、意愿，充分發揮監督作用，促使有關部門正確行使自己手中的權利，從而保證各項政策的制定都能最大限度的維護廣大員工的根本利益。

二是要切實有效地加強法律監督。作為一種有組織的群眾性的法律監督活動，各級工會組織要充分利用《工會法》、《勞動法》等法律賦予員工的權利，運用法律手段來維護員工權益，積極提高維權的有效性，同時還可以增強工會組織在員工中的凝聚力和號召力。

三是要充分發揮輿論監督作用。工會組織在努力宣傳黨的路線、方針、政策的同時，特別是要對嚴重侵害員工合法權益的現象進行輿論批評，對一些典型案例，要敢于通過工會組織的各種宣傳媒介和其他宣傳媒體予以“曝光”，促使問題盡快解決。

二、廠務公開是民主管理的主要手段。

一是要緊緊圍繞企業改革發展穩定大局，不斷拓展和充實新內容。廠務公開是實現員工知情權的重要載體和手段，目的是發動和組織員工參與企業的民主決策、民主管理、民主監督，推動企業發展，實現依靠員工辦企業的宗旨。因此，除了繼續抓好企業重大決策，涉及職工切身利益問題以及干部廉政建設的情況公開外，還要推動廠務公開不斷向企業的物資采購、產品銷售、勞動安全、新產品開發、投資決策、財務人事管理等經營管理領域延伸。

二是要加強廠務公開制度建設。廠務公開是否能夠深化的關鍵，就是要建立一套行之有效的監督制約機制。特別要充實和完善職代會職能，職代會制度的目的就是讓廣大職工知廠情、議廠事、參廠政，履行其民主權利，對企業實行一種有效監督。通過監督約束機制的建立和完善，才能切實保障職工的知情權、參與權、決策權和監督權，充分調動廣大職工的積極性，促進企業的持續健康發展。

三是要強化員工監督，確保真公開。廠務公開的實質是加強員工的民主監督，實現權力在陽光下運作。讓員工行使自下而上的監督，促進黨風廉政建設，增強企業凝聚力。因此，只有強化民主監督，確保真公開，廠務公開才能收到應有的效果，避免流于形式。

三、增強職工參政議政能力是民主管理的基礎。

著社會主義市場經濟的發展和現代企業制度的逐步建立，企業對職工尤其是對職工代表在參政議政上的要求將越來越高。各級工會組織必須要花大力氣來提高職工代表參政議政能力，夯實民主管理的基礎。

首先要提高員工代表的整體素質。一是要確實把懂政策、有一定管理水平、愿為員工說話辦事，在群眾中有較高威信的員工選進代表中來，確實發揮企業工會是職代會辦事機構的作用。二是要加強對員工代表的學習、培訓，提高理論素質。特別是要加強有關民主管理方面知識的學習和培訓，確實把能夠讓他們起到下情上達、上下溝通、代表員工的重要作用。三是要嚴格規范員工代表程序，要嚴格按照員工代表條件、程序選舉員工代表，確保員工代表的普遍性和代表性。

其次是要讓員工代表帶著意見和建議從群眾中來，再帶著職代會任務和精神到職工群眾中去，提高職代會實效。每名職工代表要確實帶著從員工群眾意見和建議來參加職代會，再將大會任務、精神通過各種方式傳遞給到每一名員工，使職代會真正發揮作用。

企業民主管理涉及的領域很寬，推進此項工作，要始終保持以職代會為基本形式、以民主監督為重要職責、以廠務公開為重要手段作為企業民主管理工作正確的發展方向。企業民主管理是一項系統工程，只靠工會自身難以保證，必須通過黨政工團等各級組織的共同配合，才能使民主管理工作得以很好的落實。因此，提高工會及員工參政議政能力是搞好企業民主管理工作的基礎，黨政工團齊抓共管是充分發揮企業民主管理作用的保證。