關于建設南陽高效生態經濟示范市的思考

田娜

摘 要：南陽市也是河南省重要的人口大市、農業大市和新興工業大市，是河南的一個縮影，極具代表性。文章以建設南陽高效生態示經濟示范市的必要性和重要性入手，在全面分析建設南陽高效生態經濟示范市面臨突出問題的基礎上，提出了加快推進南陽高效生態經濟示范市建設的若干建議，以期為市委、市政府科學決策提供借鑒。

關鍵詞：高效生態經濟；生態產業

建設中原經濟區高效生態經濟示范市是南陽市委、市政府站位全局，主動融入中原經濟區建設的重大戰略決策，對于加快南陽科學跨越具有重大意義。

一、建設南陽高效生態經濟示范市的重要性和必要性

（一）當前中原經濟區建設已進入加快推進的關鍵時期，迫切需要加大先行先試力度，加快完善各項政策措施。建設高效生態經濟示范市，有利于充分發揮全省上下，特別是市縣的主動性和創造性，通過賦予更大的改革權、試點權和發展權，在各層面、多領域開展先行先試，為加快推中原經濟區建設提供強大動力。

（二）建設南陽高效生態經濟示范市是集中展示南陽高效生態經濟建設成效的客觀需要。有利于突出抓手和平臺，整合資源打造品牌，集中展示建設成效，全面深入推進南陽高效生態經濟示范市建設，發揮窗口示范效應。

（三）建設南陽高效生態經濟示范市是探索生態與經濟協調發展的必要途徑。促進生態與經濟協調發展，既是南陽高效生態經濟建設的主題，更是一個經濟領域的世界性難題，沒有現成的模式可以借鑒。建設高效生態經濟示范市，有利于發揮典型示范和輻射帶動作用，探索生態與經濟協調發展新模式，加快轉變經濟發展方式，為把南陽建設成為全國生態經濟示范試點奠定基礎。

二、建設南陽高效生態經濟示范市面臨的突出問題

（一）南陽的生態環境相對脆弱

南陽的自然條件復雜多樣，具有獨特優美的生態環境.但其脆弱性對其開發卻造成很大約束，全市自然災害每年都有不同程度的發生。尤其是丹江口水庫水源區及沿線生態走廊、鴨河口水庫及白河流域為重點的區域具有豐富的濕地資源，對于調節氣候、保護生物多樣性、存留珍稀遺傳基因、優化人類生存環境和區域發展環境，都具有不可替代的重要作用。但由于濕地本身是一個脆弱的生態系統，所以在開發過程中，必須要慎之又慎，稍有不慎就可能造成大面積濕地的漸次萎縮和消亡。伏牛山、桐柏山等山區礦化度高，陸地植被疏密不均，不適當地墾殖易導致土壤次生鹽堿化和生態失衡，生態環境治理與土地恢復整理的難度較大。

（二）治污難度依然較大

南陽市環境質量穩步改善，空氣質量屬良好級別，而且群眾飲水安全得到切實保障。在污染治理上來看，全市工業污水排放總量在逐年緩慢下降之中，但生活污水排放量卻有不斷上升的趨勢。固體廢棄物的處理能力不足，全市工業固體廢棄物總量不斷增加，雖然處置量也有很大提升，但總體科技含量不高，利用率也有待于提高。

（三）對外開放水平不高

2012年，南陽年度進出口總額和實際利用外商直接投資均僅占全省的2.54%和3.44%，經濟洲際化程度低、對外貿易和利用外資規模偏小是影響南陽地區經濟發展的一個重要因素。

三、建設南陽高效生態經濟示范市的對策、建議

（一）構建高效生態產業體系

提高自然對經濟發展的承載力，以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展，已成為促進和確保南陽經濟、社會、環境協調發展的迫切需求和戰略選擇。

1.大力發展高效生態農業。南陽盆地土地資源豐富，土地類型多樣，是河南省重要的農產品生產基地，農業發展潛力巨大。應充分考慮該地區土地資源和水資源的特點，突出高效、生態、創新的原則，改變傳統的忽視生態環境保護的資源開發模式以及無視市場需求、粗放地擴大加工能力的再生產方式，大力發展現代農業和節水農業。

2.著眼產業轉移，走新型工業化道路。目前，南陽市高新技術比例小，自主創新能力不高的狀況還未徹底改變。這既是發展的薄弱環節，也是加速崛起的潛力所在。整體實力不足、產業層次偏低是當前南陽加工制造業存在的突出問題。

3.加快現代服務業的發展。服務業發展滯后是南陽市經濟發展存在的一個突出問題。大力發展現代服務業，建立與南陽工業化、城市化發展相適應的服務業產業體系。

（二）加強生態建設和環境保護

保護資源和生態環境是發展高效生態效益型經濟的根本性措施，也是實現南陽市可持續發展的基本保證。

1.加強城市綠地建設。特別是城市森林是城市生態系統的重要組成部分，具有重要生態功能。要增加城市植被覆蓋率，保護土壤，優化城市的生態空間，保護城市生態環境。

2.要大力整治水污染。水污染包括有機污染、無機污染、有毒有害物質及病原微生物污染。其來源有工業廢水、各類污染物、城市生活污水及醫療衛生機構等廢水中的污染物。應通過提高城市污水集中處理率，加強綜合治理。

3.要防治大氣污染。要從煤煙污染和機動車輛尾氣污染著手，嚴格工業廢氣排放法規，強化機動車尾氣排放標準與管理，大力推行居民燃煤除硫除塵和集中供暖工作。

4.要推進垃圾資源化。固體廢棄物的不合理處置會嚴重影響城市生態環境建設。也會帶來諸如土壤污染、地下水體污染及局部大氣污染等系列性問題。應對其進行分類后，分別采用填埋、制肥等多種形式，實現資源化管理。

（三）增強生態保護意識

自覺的生態意識是建設生態城市的關鍵。所以要運用多種方式在全社會普及生態環境知識，使廣大的人民群眾參與進來，提高生態環保意識和高尚的社會公德，倡導人與自然和諧發展的生態價值觀念。真正的做到以人為本，依靠群眾構建生態體系，從而有益于人民。南陽人民也應充分利用自身優勢，抓住機遇，轉變觀念，自覺維護城市環境，積極參與高效生態經濟示范市建設，實現南陽經濟的跨越式發展。

參考文獻：

[1]趙甫，喬浩光.我市對建設中原經濟區高效生態經濟示范市的探索[J].南陽市人民政府公報，2012年12期