淺析電力企業安全生產的隱患及措施

吳鵬

摘 要：隨著社會經濟的不斷發展，電力安全生產面臨著新的形勢。電力供需矛盾進一步加劇，重要輸變電設備長期滿負荷運行，電網發展滯后、網架薄弱的問題仍未解決；惡劣氣候、電力設施遭受外力破壞等不確定因素的影響日益突出；深化改革的新形勢下隊伍穩定壓力不斷加大等，都給電力安全生產工作提出了嚴峻挑戰。如何做好新形勢下的安全生產工作是值得我們深入研究的課題。

關鍵詞：電網發展；網架薄弱

電力安全生產是電力企業一項十分關鍵的工作。是做好一切工作的前題，我們各級管理人員都要充分認識安全生產的極端重要性，要認真落實"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，認真分析生產中存在的薄弱環節。安全局面的不穩定，固然有許多客觀原因，但主觀問題的存在是最根本的原因。大量的實踐證明，有章不循現象是電力企業安全生產的最大隱患，應該引起我們全體員工的重視和思考。

一、它產生的具體原因

（一）領導認識不到位，灌輸教育不徹底，安全生產是電力生產的基礎，是電力生產永恒的主題，但個別領導不能把安全生產重要性的理念灌輸到員工中去，致使部分員工一方面認為安全的規章制度定得太苛刻，不理解；另一方面在思想上不重視，從而重突擊、輕平時，重檢查、輕整改，使安全生產說起來重要、做起來次要、干起來不要。有的企業在安全管理上，不能橫到邊、縱到底；在安全教育上，不能達到自上而下灌輸與自下而上的落實互動，安全責任壓力不能全部傳遞到每一個員工。

（二）安全意識的灌輸并非是一朝一夕自然形成的，而是在長期的生產實踐中精心培育起來的。實踐是培育安全意識的沃土，沒有實踐安全精神就無法樹立。不僅要抓好宏觀建設，把企業安全意識建設作為一項戰略任務，納入企業整體發展規劃，更重要的是在日常工作中從細微之處抓起，滲透到企業經營管理的各個環節，做到橫及到邊，縱及到底。同時要注意職工群眾是實踐和認識的主體，要把職工作為教育者和被教育者的統一體，逐步形成自我教育、自我提高、自我保安全的良好機制。

（三）制度本身的不公正、不平等，放大了執行難度。有些企業對違反安全生產規章制度的人和事，不是按照"四不放過"原則，不是一視同仁，而是有親有疏、有輕有重、有嚴有松，挫傷了部分員工遵章守紀的積極性；有些規章本身帶有不平等，執行中只管員工不管領導，造成上行下效，放大了違章糾章難度，使規章制度難以落實和執行。

（四）制度執行不較真、不碰硬，助長了有章不循。有些企業對安全生產違章現象睜只眼閉只眼，不出事無人發現，發現了也無人管、無人查，甚至相互推諉扯皮，誰也不愿做得罪人的事；出了事，先是能瞞則瞞、能捂則捂，瞞不住、捂不了，則大事報小、小事報了；對事故責任有關人員的處理，前怕狼后怕虎，當懲不懲、當嚴不嚴，助長了有章不循的歪風。

（五）管理缺位，工作負責人現場召開班前會對作業人員進行任務分工后，較少對工作班成員進行管理，施工現場沒有得到很好的管控。管理錯位，在施工任務較重、難度較高的情況下，通常會設置專責監護人對現場一特定人員、特定地段、特定任務進行監護。部份專責監護人在現場未能履行自已管理職責，造成現場安全監護在一定程度失控。管理越位，有些單位負責人及管理人員到現場監督時，權責不分明，有隨意指揮的現象。他們經常替代了工作負責人的職責，干擾了施工作業步驟，分散作業人員的注意力。

二、解決問題的辦法

（一）加強安全教育，使員工從"要我安全"向"我要安全"轉變要著眼員工的安全心理進行安全教育。要自上而下宣傳貫徹上級的安全理念。管理人員特別是安全生產第一責任人，首先要把上級的安全理念、安全工作規定按照三級管理體制自上而下地貫徹、落實，然后再自下而上地檢查落實情況，防止中間棚架現象；要下潛，重心下移，了解生產一線設備、人員的狀況，對安全生產、重大危險源、員工的思想動態做到心中有數，要按照公司的要求做好安全生產責任制的落實。

（二）要把握員工的安全行為貫徹安全制度。要從員工的角度出發，根據工作性質不同、多工種聯合、多工序交叉、多環節銜接作業的特點，把握員工生產過程中的安全行為。要以人為本，進行人文關懷。要帶著感情去抓安全，從關心員工的生命和家庭幸福出發去抓安全，用身邊的事故教育身邊的員工，使員工把違章造成的后果入腦、入心，造成"違章"心理障礙，不愿違章、不想違章、不去違章、不敢違章。安全生產過程管理從安全制度建立、安全教育管理、安全監督管理、分析處罰管理到事故后管理應該是閉環管理過程，在監管過程中要擠干其中的水分，杜絕、避免事故后管理。

（三）齊抓共管充分發揮各級人員的監督作用，要堅持"安全第一，預防為主、綜合治理"的方針，黨政工團齊抓共管，充分發揮企業經營層、中層管理人員、安監部專工、部門安全員、班組安全員的層層監督作用，使有章不循現象一出現就能及時發現、一發現就能及時糾正，真正做到防患于未然。一是要充分發揮安全監督委員會的主體監督作用。二是要發揮安全監管部門的監管職責作用。依法搞好綜合監督管理，監督、指導、協調安全生產工作，加大全面監管力度，確保安全生產監管不缺位、不錯位、不越位，及時發現和糾正有章不循的問題。

安全生產是企業永恒的主題。安全工作事關企業財產、職工生命安全。電力企業體制改革之后，生產工作現場的統一、規范、有效實施是電力企業最基層的生產組織，也是目前安全基礎管理最薄弱的環節。有的縣級供電企業的一線生產單位，雖然規模小，但職能齊全，責任重大，在“新農村，新電力、新服務”建設中承擔了相當重的生產任務，是公司發展壯大的脊梁。供電企業安全生產關鍵在作風，著力點在基層，危險點就在生產現場。所以更要強化安全生產“始于現場、終于現場”意識，緊盯施工現場不放松。

總之，面對安全生產的有章不循現象，只要能夠自上而下地提高認識，樹立"任何事故都是可以避免的"安全理念，以員工的安全心理和安全行為為抓手，以安全生產的過程管理為重點，形成事事有人關、安全人人抓的良好局面，就杜絕安全隱患，確保安全生產無事故，真正做到有章可循。