略論高校畢業生基層就業

翟丹 馬天天

摘 要 鼓勵和引導高校畢業走向新的工作崗位任重而道遠。本文通過對當前大學生就業形勢的問題，對大學生基層就業困難的原因加以分析，并在此基礎上提出相應對策。

關鍵詞 高校 畢業生 基層就業

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

自2003年第一屆擴招的大學生畢業以來，每年大學畢業生畢業人數急劇上升，2012年高校畢業生總人數多達680萬，相對2011年660萬增加了20萬人次，增長比率3.03%。縱觀近幾年大學畢業生的畢業人數情況可知，目前大學畢業生面臨著前所未有的就業壓力。

2000年，中央組織部下發了《關于進一步做好選調應屆優秀大學畢業生到基層培養鍛煉工作的通知》；2005年中央、國務院下發了《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》；2006年，中央八部委出臺了《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》。這些文件和政策的出臺，可見國家對大學生基層就業的重視和支持。

1 基層就業的含義

在大學生基層就業政策百問中，基層就業就是到城鄉基層就業。一般來講，“基層”既包括廣大農村，也包括城市街道社區；既涵蓋縣級以下黨政機關、企事業單位，也包括社會團體、非公有制組織和中小企業；既包括自主創業、自謀職業，也包括艱苦行業和艱苦崗位。

2 高校畢業生基層就業難的原因分析

大學生就業難的問題作為社會熱點問題，引起廣大專家學者的廣泛關注，國內學者從制度經濟學、城鄉差距、基層缺乏吸引力等不同角度，探討影響大學生基層就業難的原因。

2.1 面向基層、面向西部就業的通道還未完全打通

目前高校畢業生面向基層、面向西部就業的通道還未完全打通，纂群高，王英姿（2007）認為主要原因有，基層、西部等地區工資待遇較差、生活條件較苦，與東部相比差距較大；不少畢業生擔心到基層下去容易、上來難，因此不敢輕言下去；畢業生及家長就業觀念與實際情況存在一定差距。

2.2 教育指向、制度保障和學生心態存在問題

從教育、制度、政府、高校和學生本身等幾個方面，改造主義教育是實用主義教育的一個分支。三十年代，以康茨、羅格兄弟為代表的一批所謂 “以未來為中心”，提供新的社會目的，修改舊的社會目的，使教育成為一個制定明確而嚴密的社會計劃的主要手段。彭小孟等認為，首先是現有的教育指向不夠完善；其次是制度保障有弊端；還有是高校沒有發揮全部作用以及大學生個人心態不穩定，致使部分大學生向往城市生活，面向基層就業難。從制度經濟學的角度，項目建設能否取得成效，是受到很多主客觀條件制約的。建立程序規范，內容全面，措施適用的包保制度，用制度建設來保障項目的順利推進，是包保工作走上科學化、規范化的必然選擇。制度是一種規范，制度是一種保障。制度是將已有的做法規范化，制度是將行之有效的經驗條理化，制度是將未來的工作措施科學化。有了制度就有了章程，有了制度就有了規范。包保制度的建立與完善是包保工作的規范與保障，它能促進包保工作的常態化、科學化。大學生心態目前主要存在以下幾個問題：（1）交際困難造成心理壓力，目前大學生多為獨生子女，對其教育不當造成了一些負面效果，如任性自私等；（2）角色轉換與適應障礙，步入社會后會存在心理落差，進入工作崗位后需要相當長的適應周期；（3）由于從小缺乏集體環境而導致缺乏集體感與合作精神；（4）家長的過分包辦使獨生子女上大學之后缺乏最起碼的獨立生活及為人處世的能力。

2.3 學生基層就業決策存在加大偏差

就業決策是在職業發展的階段性特征、擇業觀的基本取向基礎上進行的。肖迪明，程勛（2009）認為影響大學畢業生基層就業的主要障礙有，基層單位缺少足夠的吸引力；激勵和保障等配套機制不健全；畢業生就業觀念有待進一步轉變；高等教育還不適應經濟社會發展需求。高校畢業生在企業工作、自主創業或靈活就業，并參加當地企業職工基本養老保險的，今后考錄或招聘到國家機關、事業單位工作的，其繳費年限與進入機關事業單位后的工作年限合并計算，退休時按機關事業單位的辦法計發養老金；高校畢業生曾在機關事業單位工作，后參加企業職工基本養老保險的，其原在機關事業單位符合國家規定的工作年限視同繳費年限，退休時按企業的辦法計發基本養老金。

3 解決大學生基層就業的對策建議

3.1 拓展市場促進就業

經濟增長是大學畢業生就業增長的基本保證，在大學應形成以“兩次校內大型就業市場為主體，百場校園專場招聘會為補充，網上就業市場為載體，就業基地和就業工作站為依托”的就業市場體系。校內就業市場在學校畢業生就業中發揮了主渠道的作用，讓大部分畢業生通過校內就業市場來落實工作單位。

3.2 抑制和優化供給

一方面，深化高校教育制度改革，全面提升大學畢業生的職業素質和就業能力。從入校的時候就開始對學生將來的職業做科學的規劃，然后又針對性地開設相關指導課程，舉辦相關講座；另一方面，加快教育事業的發展，鼓勵大學畢業生出國留學或考研。定期舉辦留學或者考研專題性講座，學校專門設立咨詢機構，積極引導學生繼續深造。

3.3 特色指導提升就業

堅持全程指導，重點引導，全員參與，注重實效的指導原則，將就業指導前伸后移，實現大學生專業思想教育、學業規劃與職業規劃有機結合，加強對大學生全程化、多樣化、個性化的就業指導，提高大學生就業能力。鼓勵和引導畢業生面向基層就業創業，加大考研指導與輔導力度，為突出就業指導的實踐性和社會性，學校開展了形式多樣的就業實踐活動。

3.4 加強就業隊伍建設

制定并逐步完善了就業工作例會制度、就業進展通報制度、就業工作獎勵制度、就業工作人員培訓制度，全面實施就業工作目標考核責任制和就業工作考評激勵機制，調動教師、班主任、校友等多方力量，積極促進畢業生就業。通過實施專業化、分類別的就業工作人員培訓方案，科學系統的推進就業隊伍建設。

基金項目：河南省教育廳項目“河南省師范院校體育專業畢業生基層就業及后續發展研究”（編號：JYB2013200）

參考文獻

[1] 綦群高，王英姿.引導和鼓勵大學生到基層就業的策略[J].教育與職業，2007（6）：78-79.

[2] 彭小孟，肖池平.大學生面向基層就業的現狀分析和對策思考[J].教育探索，2008（11）：42-44.

[3] 高玖偉.基于職業發展理論的大學生職業決策特點分析[J].中國大學生就業，2008（7）：36-38.

[4] 肖迪明，程勛.淺談高校在引導畢業生到基層就業工作中的作用[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2009（7）：38-41.

[5] 梁梅，熊孝梅.對大學生面向基層就業若干問題的調查分析[J].高教論壇，2009（6）：41-43.