經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下地方本科院校系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系改革與建構(gòu)的思考

李治華

摘 要 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大背景下，加強(qiáng)地方本科院校教學(xué)質(zhì)量對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)高校都具有非比尋常的意義，系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系改革與建構(gòu)是提高高等教育質(zhì)量的重要的著力點(diǎn)和突破口。本文在分析我國(guó)地方本科院校系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系普遍存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出改革與建構(gòu)措施的思考。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控 改革與建構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

地方本科院校提高教育教學(xué)質(zhì)量，一靠外界政府、社會(huì)因素，二靠加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控。就內(nèi)部監(jiān)控而言，高校二級(jí)單位——各系部，處于教育教學(xué)的第一線(xiàn)和質(zhì)量監(jiān)控的最前沿，因而在提高地方本科院校教育教學(xué)質(zhì)量上具有重要的地位和作用，其存在的問(wèn)題必須加以充分的重視，積極妥善地加以解決。

1 高校系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系現(xiàn)狀

1.1 系部質(zhì)量監(jiān)控體系缺乏系統(tǒng)化和必要的獨(dú)立性

教學(xué)評(píng)估是高等教育教學(xué)質(zhì)量的有效保障措施之一。高校內(nèi)部開(kāi)展的教學(xué)評(píng)估是高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要構(gòu)成部分。雖然現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)的地方本科院校，普遍在二級(jí)單位內(nèi)部建立了教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控制度，設(shè)立了兩級(jí)或三級(jí)（系、教研室兩級(jí)或者院、系、教研室三級(jí)）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，也進(jìn)行了課程評(píng)估、教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、實(shí)驗(yàn)室評(píng)估、教學(xué)成果評(píng)估、學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)估等工作，但實(shí)踐中地方本科院校二級(jí)單位教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估項(xiàng)目往往并未能夠真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)環(huán)節(jié)的全覆蓋，并且相互之間往往沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)整體，有待進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化，科學(xué)化。并且，地方本科院校下屬教學(xué)單位在內(nèi)部所做的教學(xué)工作評(píng)估在往往只是作為外部評(píng)價(jià)的一個(gè)準(zhǔn)備性環(huán)節(jié)，服務(wù)于今后外部評(píng)估的需要，缺乏其應(yīng)有的獨(dú)立性。

1.2 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制不完善，質(zhì)量監(jiān)控不到位

在現(xiàn)有地方本科院校系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中，一定程度上存在著質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)控人員未落實(shí)、責(zé)任不明確、信息不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。源于長(zhǎng)期以來(lái)的教育管理體制，我國(guó)的大部分高校系部往往集教學(xué)決策、教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)控職能于一身，既是教學(xué)管理的機(jī)構(gòu)，同時(shí)亦是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)。教學(xué)質(zhì)量信息采集和反饋主要依靠管理系統(tǒng)內(nèi)的自我反饋，不利于教學(xué)決策及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并自我調(diào)節(jié)和完善，制約了教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行效果。

在質(zhì)量監(jiān)控范圍上，缺乏起對(duì)教學(xué)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，監(jiān)控缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。比如，質(zhì)量監(jiān)控中往往對(duì)課堂教學(xué)、理論教學(xué)監(jiān)控比較重視，對(duì)其他教學(xué)環(huán)節(jié)（諸如實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)）監(jiān)控重視程度不夠；對(duì)教學(xué)秩序監(jiān)控較為重視，對(duì)教學(xué)內(nèi)容是否符合學(xué)生未來(lái)職業(yè)崗位需求重視程度不夠；對(duì)教師的教學(xué)理論素養(yǎng)比較重視，對(duì)實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)重視程度不夠；對(duì)學(xué)生理論考核較為重視，對(duì)實(shí)踐動(dòng)手能力培養(yǎng)辦法缺乏有效措施等等。

1.3 教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，有待健全

在高校領(lǐng)域，大多數(shù)地方本科院校基本上對(duì)教學(xué)活動(dòng)中的主要環(huán)節(jié)均出臺(tái)了管理制度或工作規(guī)范，如教學(xué)工作基本規(guī)范、教學(xué)科研工作考核制度、學(xué)生成績(jī)考核制度、教學(xué)目標(biāo)崗位責(zé)任制等等，其中也設(shè)定了一些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。但這樣一些制度、規(guī)范距離教學(xué)活動(dòng)諸環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，尚有一定的距離。

此外，在高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的設(shè)計(jì)中缺乏“人本”思想，質(zhì)量監(jiān)控為迎接檢查、評(píng)估的需要，往往將重點(diǎn)放在一些形式的東西上，忽視關(guān)注師生成就動(dòng)機(jī)、良心和良知的體悟及實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的目標(biāo)。對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的評(píng)估和監(jiān)控，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生知識(shí)技能的掌握情況、課程考試成績(jī)優(yōu)劣，而忽視學(xué)生身心的全面健康發(fā)展和綜合素質(zhì)的不斷提升。

2 地方本科院校系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的改革與建構(gòu)

在國(guó)外，高等教育質(zhì)量監(jiān)控是在“全面質(zhì)量管理”理念影響下，從質(zhì)量的承諾、保證和提升入手，努力取信于社會(huì)，爭(zhēng)取社會(huì)支持的系統(tǒng)工作。在西方，大學(xué)學(xué)術(shù)自主與學(xué)術(shù)自由歷史傳統(tǒng)非常悠久。在這種氛圍的影響下，學(xué)校內(nèi)部有較為完備的教育質(zhì)量管理與監(jiān)督體系；各種行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體以及專(zhuān)業(yè)性組織等社會(huì)力量，也積極參與到學(xué)校的教育決策與質(zhì)量保障工作中來(lái)，從而形成西方社會(huì)多元主體參與高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障的優(yōu)良機(jī)制。

早在20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)高等教育領(lǐng)域就開(kāi)始引進(jìn)國(guó)外高等教育教學(xué)質(zhì)量保障方面的有關(guān)理論。尤其是在1999年高校擴(kuò)招以后，為確保高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，我國(guó)高校紛紛開(kāi)展高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系研究和實(shí)踐工作。我國(guó)教育部曾在數(shù)年前印發(fā)《加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，明確提出十二條針對(duì)性強(qiáng)的要求，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量起到了明顯促進(jìn)作用。新時(shí)期新形勢(shì)下，地方本科院校教學(xué)質(zhì)量保障建設(shè)成為高等教育改革完善的熱點(diǎn)之一，而加強(qiáng)系部監(jiān)控體系改革與建構(gòu)，是非常重要的著力點(diǎn)和突破口：

2.1 樹(shù)立正確的質(zhì)量管理觀(guān)

構(gòu)建地方本科院校系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，在新的形勢(shì)下，不能僅僅把學(xué)校教育和課堂教學(xué)作為質(zhì)量唯一標(biāo)準(zhǔn)，更要關(guān)注實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的建設(shè)和社會(huì)中企業(yè)的實(shí)際需求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)、以能力培養(yǎng)為本位，制訂好各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，努力提高學(xué)生工作的適應(yīng)程度和企業(yè)的滿(mǎn)意程度。

2.2 建立多渠道的質(zhì)量信息反饋機(jī)制

全面、客觀(guān)收集教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的重要依據(jù)，地方本科院校應(yīng)建立完善各類(lèi)校內(nèi)外信息收集網(wǎng)絡(luò)，形成多渠道質(zhì)量信息反饋機(jī)制，并將質(zhì)量信息定期反饋、及時(shí)處理。在教學(xué)質(zhì)量信息的獲取上，至少應(yīng)充分、全面收集包括在校學(xué)生、校內(nèi)督導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的意見(jiàn)和建議。

2.3 建立健全的督導(dǎo)工作制度

在地方本科院校系部質(zhì)量監(jiān)控和執(zhí)行過(guò)程中，為保證質(zhì)量信息的準(zhǔn)確和權(quán)威，各院校系部均應(yīng)在學(xué)校督導(dǎo)工作組的基礎(chǔ)上，建立二級(jí)單位專(zhuān)門(mén)的督導(dǎo)工作組。督導(dǎo)工作組所包含的成員由校內(nèi)和校外兩部分成員構(gòu)成，校內(nèi)督導(dǎo)組成員主要由責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)效果好、有較高威信的退休老教師或部分在職教師組成，主要參與日常聽(tīng)課評(píng)課、教學(xué)檢查、指導(dǎo)教學(xué)管理等日常教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)。校外督導(dǎo)組成員則由校外有影響的企業(yè)專(zhuān)家參與教學(xué)督導(dǎo)，對(duì)課程設(shè)置與改革提出意見(jiàn)，并且加強(qiáng)學(xué)校與有關(guān)企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)校企合作的開(kāi)展。

2.4 建立合理的激勵(lì)約束制度

為使質(zhì)量監(jiān)控體系更好發(fā)揮指揮棒作用，地方本科院校系部必須建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)將教學(xué)業(yè)績(jī)和績(jī)效考核掛鉤，把評(píng)估考核結(jié)果與教師的職稱(chēng)職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性，提高服務(wù)人員的管理水平。對(duì)因工作失職、瀆職造成教學(xué)事故，影響到教學(xué)質(zhì)量的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人嚴(yán)肅處理，使系部的質(zhì)量監(jiān)控工作真正落到實(shí)處。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，伴隨高等教育大眾化，由于地方本科院校生源質(zhì)量下滑，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不完善等諸多因素的影響，部分高校的教學(xué)質(zhì)量不能很好滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，亟待提高。完善地方本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系，需要包括政府、社會(huì)通過(guò)對(duì)高等學(xué)校認(rèn)證、評(píng)價(jià)等措施而建立的外部質(zhì)量監(jiān)督體系和高校內(nèi)部自身的教學(xué)質(zhì)量保障體系。在內(nèi)部質(zhì)量保障體系中，系部處于教育教學(xué)的第一線(xiàn)和質(zhì)量監(jiān)控的最前沿，扮演著不可取代的角色和舉足輕重的作用，抓好系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的改革和建構(gòu)，既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，又具有影響學(xué)校全局工作的重要意義。