中荷合作海綿城市建設(shè)攜手應(yīng)對城市“水問題”

本刊編輯部

摘要：由荷蘭王國基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境部、荷蘭王國駐上海總領(lǐng)事館主辦，上海世界城市日事務(wù)協(xié)調(diào)中心協(xié)辦的“中荷海綿城市發(fā)展研討會”，于2016年9月28日假座上海舉行。鑒于21世紀居住在城市地區(qū)的人口，將有史以來第一次超過全球人口總數(shù)的一半，而這些城市正面臨著更加嚴重的水管老化等管理方面的嚴重壓力，為此這次主題為“海綿城市發(fā)展——平行機遇和挑戰(zhàn)”的研討會，著重討論海綿城市的具體案例，并尋求與水有關(guān)的海綿城市建設(shè)、城市規(guī)劃以及空間設(shè)計范疇內(nèi)中荷合作機會。同時，海綿城市建設(shè)著眼于綠色低碳發(fā)展，其所強調(diào)的包容性非常契合“2016世界城市日”的主題。

作為世界城市日3周年慶典系列活動內(nèi)容，由荷蘭王國基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境部、荷蘭王國駐上海總領(lǐng)事館主辦，上海世界城市日事務(wù)協(xié)調(diào)中心協(xié)辦的“中荷海綿城市發(fā)展研討會”，于2016年9月28日假座上海舉行。此次研討會旨在為上海本地以及來自中國其他地區(qū)、正致力于海綿城市建設(shè)行業(yè)的專家們提供一個與荷蘭同行進行專題交流討論的學(xué)術(shù)平臺。鑒于21世紀居住在城市地區(qū)的人口，將有史以來第一次超過全球人口總數(shù)的一半，而這些城市正面臨著更加嚴重的水管老化等管理方面的嚴重壓力，因此研討會著重介紹了荷蘭企業(yè)和專家們在海綿城市建設(shè)領(lǐng)域的理念、技術(shù)和具體案例，尋求與水有關(guān)的海綿城市建設(shè)、城市規(guī)劃以及空間設(shè)計范疇內(nèi)的中荷合作機會。

參加會議的有荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境部秘書長李德薇女士、荷蘭王國駐滬總領(lǐng)事艾曉安女士、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會總工程師劉千偉先生、上海世界城市日事務(wù)協(xié)調(diào)中心主任楊志鳴先生，以及中國與荷蘭在海綿城市建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)專家學(xué)者，還包括上海市規(guī)劃與土地管理局、上海市水務(wù)局、上海市綠化局、上海市路政局、上海各區(qū)建交委，以及數(shù)十家企業(yè)與機構(gòu)等單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。會議由美國各州在華中心主任邵寧先生主持，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會總工程師劉千偉先生和荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境部秘書長李德薇女士分別代表中國與荷蘭致開幕詞。隨后，上海世界城市日事務(wù)協(xié)調(diào)中心主任楊志鳴先生就即將來臨的世界城市日3周年慶典活動做了《2016世界城市日介紹——共建城市，共享發(fā)展》的報告，強調(diào)了多元互動參與、社會公平公正、經(jīng)濟包容增長、文化和諧共生這四大理念，肯定了海綿城市建設(shè)著眼綠色低碳發(fā)展，其所強調(diào)的包容性非常契合“2016世界城市日”的主題。

這次主題為“海綿城市發(fā)展——平行機遇和挑戰(zhàn)”的研討會，共分“專家主題演講”和“中荷合作海綿城市建設(shè)項目研討”兩個環(huán)節(jié)進行，下面作概要介紹。

一、專家主題演講

上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司海綿城市建設(shè)技術(shù)研究中心副主任陳紅纓女士做了題為《上海市海綿城市建設(shè)規(guī)劃與技術(shù)研究》的報告，提到了上海自2015年起海綿城市建設(shè)管理工作已陸續(xù)啟動，并且已經(jīng)做了大量的前期技術(shù)儲備工作，今年4月，上海已正式被批準(zhǔn)為第二批海綿城市試點城市。同時，上海海綿城市建設(shè)的專項規(guī)劃策略目標(biāo)已明確，一是建設(shè)能夠適應(yīng)全球氣候變化趨勢、具備抵抗雨洪災(zāi)害的韌性城市，二是建設(shè)水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、水生態(tài)與城市協(xié)調(diào)、水景觀為市民提供親水休憩空間的和諧城市，三是建設(shè)外圍生態(tài)空間充足、鄰域生態(tài)廊道完整、開發(fā)建設(shè)區(qū)高植被覆蓋度的生態(tài)文明城市。

2015年荷蘭皇室年度最佳工程師稱號獲得者、荷蘭高柏伙伴規(guī)劃景觀建筑顧問公司首席設(shè)計官海斯·范登·博門先生做了題為《荷蘭城市水管理基因》的報告。他首先提到了荷蘭水利工程師利格沃特、萊利恩、德維克的土地復(fù)墾方案，這種利用風(fēng)車磨坊的防御水災(zāi)害的行動計劃使得海岸低洼地被改造成美麗的家園。他又通過上海1905～2015年間跨越百年的港口對比，提到了城市環(huán)境的脆弱性問題，提醒人們要積極關(guān)注并努力應(yīng)對城市水問題，關(guān)注如何解決水問題、建設(shè)更宜居的城市。

上海市臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會副主任張弘女士做了題為《臨港地區(qū)海綿城市規(guī)劃及建設(shè)情況》的報告，談到了目前臨港地區(qū)的現(xiàn)狀雨水管網(wǎng)重現(xiàn)期大多為一年一遇，因此需提升區(qū)域防汛安全。設(shè)想利用外圍生態(tài)帶作為緩沖，以河湖為主要骨架，利用臨港地區(qū)生態(tài)廊道將各功能片區(qū)及節(jié)點有機串聯(lián)，順應(yīng)地形特征匯集至水生態(tài)敏感核心，形成具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的城市海綿體。

荷蘭格羅寧根漢斯應(yīng)用科技大學(xué)空間轉(zhuǎn)換學(xué)專業(yè)的弗洛里斯·博哈達教授做了題為《克服三角洲城市水管理面對的挑戰(zhàn)》的報告，主要介紹了荷蘭填海造田的經(jīng)驗及未來與中國的合作。他認為對于中國的水問題，一是要定位問題區(qū)域，二是建設(shè)海綿城市，三是尋求多種解決方案，四是要重視起效時間。

二、中荷合作海綿城市建設(shè)項目研討

荷蘭凱迪思集團全球水管理總裁彼得·德克先生做了題為《中荷在武漢的合作經(jīng)驗及全球建設(shè)氣候彈性城市經(jīng)驗介紹》的報告，著重介紹了城市彈性建設(shè)方面的全球最佳實踐案例。如紐約的環(huán)境保護署綠色基礎(chǔ)設(shè)施計劃，是通過大規(guī)模的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步提升城市的彈性，其關(guān)鍵的是對醫(yī)院、地鐵、污水處理廠、通信設(shè)施等進行特殊的抗洪改造。他還提到了氣候防御型城市2050（CPC2050）計劃，這個計劃的提出是為了通過空間規(guī)劃與城市水管理的相互作用，同時運用各種有關(guān)城市環(huán)境與氣候變化適應(yīng)性領(lǐng)域的技術(shù)、創(chuàng)新與知識，來應(yīng)對洪水、極端降雨、干旱與高溫等極端情況。

寧波市規(guī)劃設(shè)計研究院國際合作項目負責(zé)人倪敏東先生做了題為《海綿城市的規(guī)劃整合》的報告，提到了寧波位于中國東海岸線中段的浙江省東部、經(jīng)濟發(fā)達的長三角南翼，也是海上絲綢之路和長江經(jīng)濟帶的“T”字型交匯處，毗鄰上海、杭州，是中國東南沿海重要的港口城市。荷蘭鹿特丹和寧波通過得天獨厚的天然優(yōu)勢彼此建立了聯(lián)系，造就了濃郁的水鄉(xiāng)風(fēng)韻。小浹江流域是寧波自然河網(wǎng)最為密集的地區(qū)，也是一部由水催生的農(nóng)耕文明史，希望在保護的前提下合理發(fā)展小浹江。

宜水環(huán)境科技（上海）有限公司總經(jīng)理、荷蘭代爾夫特三角洲研究中心水管理業(yè)務(wù)中國合作伙伴章衛(wèi)軍先生做了題為《荷蘭支持動態(tài)規(guī)劃管理體系的監(jiān)測與評估技術(shù)介紹》的報告，認為城市發(fā)展過程通常需要適應(yīng)政策、法規(guī)、建設(shè)和施工習(xí)慣，以及監(jiān)測、評價和管理，是一個動態(tài)轉(zhuǎn)型過程，因此在系統(tǒng)改變的過程中跟蹤各方面的指標(biāo)變化，有助于理解方案成果的效果，并有效地進行調(diào)整。同時，城市水環(huán)境管理中信息技術(shù)和計算機模型是關(guān)鍵技術(shù)工具，要努力避免多個因素之間的沖突，預(yù)測交互影響，評估綜合管理策略的效果。

荷蘭尼塔設(shè)計集團中國總部的城市規(guī)劃與設(shè)計總監(jiān)約斯特·范登·霍克先生做了題為《中荷經(jīng)驗助力“防水型”城市更新》的報告，歸納了三種水問題的介入方式。一是洪水，要建設(shè)城市雨水滯留工程；二是河流，要建設(shè)多功能防洪堤；三是濱海，要建設(shè)綜合性防海堤。他還對照性地介紹了荷蘭與安徽蕪湖、上海世博公園等地的海綿城市建設(shè)技術(shù)及建設(shè)經(jīng)驗。

責(zé)任編輯：葉治安