我國的碳金融發展存在的問題及對策研究

姚登巨

摘 要：氣候變化成為全球關注的熱點問題。低碳經濟作為經濟發展的一種可持續發展的模式，已經廣泛被全球視為經濟目標。科學已證明，造成“全球變暖”等問題的直接原因就是二氧化碳等氣體的排放，從而引發全球對“碳金融”的關注。我國是能源消耗的大國，同時也是碳排放量最大的國家之一，處理環境和經濟增長的協調平衡問題已經刻不容緩。本文首先對低碳經濟和碳金融的理論進行介紹和思考，其次分析我國發展低碳經濟的必要性和碳金融的發展現狀，最后闡述發展碳金融的障礙、風險并提出相關的對策。

關鍵詞：氣候變化；低碳經濟；碳排放；經濟增長

1.研究背景

1.1全球氣候惡化

全球氣候惡化、極端天氣增多是目前全球范圍內面臨的一個嚴峻的問題，究其根源是我們在經濟建設時使用大量以煤炭、石油、天然氣為代表的化石能源燃料，產生了過多的溫室氣體使得自然不能完全凈化。

1.2西方國家積極推進低碳經濟發展

三次工業革命之后，許多西方國家的經濟都有了質的飛躍，西方發達國家也因此飽受嚴重的工業污染的危害。2005年，《京都協議書》開始生效， “共同責任”和“區別責任”的提出。全球意識趨向于低碳環保的經濟發展模式，發展低碳經濟已經成為西方國家積極推進的一個潮流經濟模式。

1.3中國向低碳經濟轉型的必要性

中國是最大的CDM供給國，高能耗的經濟發展方式繼續改變，中國政府承諾到2020年，單位GDP的排放比2005年的水平削減40%至45%。利用碳金融市場進行減排的關鍵在于通過碳金融市場機制能獲得相應的資金和技術，而我國碳金融市場存在的主要問題是市場體系不健全、缺乏政策引導和法律約束以及中介市場的發展滯后。

2.我國碳金融發展存在的主要問題

我國具有向低碳經濟模式轉型的必要和發展低碳金融的巨大潛力，這得益于中國特有的國際貿易地理環境，但是與發達國家相比，差距仍然很大。

2.1對碳金融缺乏足夠的認識和重視

碳金融在我國興起的時間太短，國內的參與主體包括政府部門、企業、金融機構都對“碳金融”普遍認識不足，重視程度不夠。比如對清潔發展機制（CDM）和“碳金融”的價值、操作模式、項目開發、交易規則等并不是非常熟悉，對相關的政策法規也缺乏了解，沒有普遍認識到“碳減排”所蘊含巨大的商機和利潤，使碳交易資源的浪費成為一個普遍現象。

2.2碳金融市場體系不健全

我國針對碳金融市場構建做出了巨大的努力，基本建立了七個省市的環境交易所來交易碳排放權，但是缺乏完整的交易框架和統一的市場規劃，沒有形成一個具備國際競爭力的市場，依然處于發展的初期階段。

2.3碳金融中介市場發展滯后

國內缺乏碳金融的專業人才和專業人才的培養，中介市場的不發達，難以消化大量的項目。我國擁有廣闊的碳交易發展前景，缺乏管理專業化、技術水平先進和經濟實力雄厚的中介機構，使得我國在碳交易的業務上信息獲取滯后、交易成本增加，極大限制了我國碳金融市場的發展規模。

2.4碳金融發展缺乏完整有效的制度

初始的碳交易權如何分配、分配后如何轉移、如何監管碳排放權的分配和轉移、交易主體的劃分等等問題，都需要一套完整有效的碳排放權交易制度、碳基金的法律制度來是市場和主體參與者能高效有序的運作和參與。

3.碳金融的市場參與主體的對策

3.1政府

中國政府一直采取的是自愿減排的政策。國家政府針對碳金融市場制定的政策和制度都對碳金融市場的發展起了很大的影響，需要結合我國國情、市場需求以及全球環境背景下的局勢來引導國內市場的發展。政府不僅要完善政策制度，加大監管力度，還要加強政府部門之間的合作與溝通。

3.2企業

由于企業在進行碳交易時主要以基于CDM的項目為主，所以企業必須充分認識到我國碳金融交易市場下巨大的商機和參與空間，參與開發碳減排的項目，結合并利用政府的相關政策，使得企業的利益、國家利益和環境保護達到一個最有的平衡點，制造就業機會。其次，企業要積極引進具備專業素質的人才或對具備潛質的人才進行培養，提高企業整體對碳金融交易的認識和理解，才能與發達國家進行有效的談判，爭奪碳信用的定價權。

3.3金融機構

商業銀行應當建立和完善綠色信貸評價機制， 本研究認為關于碳排放的信貸發放應該引進碳排放評價機制，比如有些對環境造成高度污染的行業，我們不予貸款等類似的評價機制。對不同的產業，我們發放不同的信貸額度和差別利率。這樣有利于管控行業發展的方向。同時，我們還需要成立相應的管理部門來監督這個評價體系。

結論：低碳經濟是未來的經濟發展模式，在促進低碳經濟發展的探索過程中，歐盟、澳洲、美國等大體系以及許多經濟發達的國家都為其做出了相應的努力并取得了階段性的成果。中國作為全球最大的溫室氣體排放國，必須轉變經濟發展模式，利用碳金融市場，實現節能減排，發展低碳經濟。在未來的道路上，中國仍需不斷完善綠色信貸為主的金融體系，然后融入國際化的交易市場中去，發揮其國際地位下的國際作用和影響力。

參考文獻：

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