用生態平衡理念加強基層黨員隊伍建設

李紀斌

[摘 要]用生態平衡理念加強基層黨員隊伍建設，就是要正確處理黨員數量與質量、進口與出口、個體與環境之間的關系，在一定時期內，使基層黨員隊伍保持規模適度、結構合理、能力素質適應部隊建設發展需要，在部隊各項建設當中發揮先鋒模范作用。

[關鍵詞]生態平衡；黨員隊伍；建設

[中圖分類號]D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）07 — 0015 — 02

在自然界中，生態平衡是指一定時間內生態系統中的生物與環境之間、生物各種群之間，通過能量流動、物質循環和信息傳遞，達到高度適應、協調統一的狀態。在此狀態下，生物系統的結構和功能處于相對穩定狀態?！?〕用生態平衡理念加強基層黨員隊伍建設，就是在一定時期內，使基層黨員隊伍保持規模適度、結構合理、能力素質適應部隊建設發展需要，在部隊各項建設中發揮先鋒模范作用。

一、控制數量，提高質量，保持黨員隊伍結構功能的協調發展

自然界中，某一物種數量的增加，客觀上有利于該物種的生存和發展空間的擴大，促進該物種質量的提升，但如果數量超出了一定的限度，打破了一定的平衡，就會受到環境的制約，影響物種的健康發展。加強軍隊基層黨員隊伍建設，就要正確認識處理黨員隊伍數量與質量的關系，使基層黨員隊伍既規模適度、結構合理，又保持質量、充滿活力，與基層全面建設、部隊戰斗力提升協調發展。

（一）要科學把握黨員隊伍的數量規模。沒有數量就沒有質量，但要保證質量，就需要有計劃的控制質量。一方面，要宏觀控制黨員的總體數量。黨的先鋒隊性質決定了黨員隊伍的規模是有限的。要通過研究軍隊黨的歷史、現狀及特點，通過研究部隊的性質、任務及編制，宏觀上確定軍隊黨員隊伍總的數量，使之與部隊使命任務相適應，與單位建設發展相協調。另一方面，要合理確定黨員的發展比例。兵役制度中明確了黨員的發展比例，沒有特殊情況，不經批準，不能隨意增加發展名額。另外，規定的發展比例，并不是非要達到發展黨員的最低限度，對沒有成熟的發展對象不能硬湊。正所謂“成熟一個發展一個”，其主要有兩層含義。從質的規定性上講，就是對入黨條件成熟的積極分子應當及時吸收到黨的隊伍中來，對不成熟的一概不能發展；從量的規定性上講，就是要堅持逐個地考查和個別地吸收，一個一個嚴格地把關，不能搞突擊發展、批量發展。

（二）要把黨員的質量建設放在優先位置。黨員隊伍的質量決定著黨的先進性和純潔性，是關乎黨的前途命運的決定性因素，因此，黨員隊伍的質量建設更具有根本性。首先，注重黨員隊伍質量建設是馬克思主義政黨的一個顯著特征。馬克思、恩格斯在創建全世界第一個共產黨組織——共產主義者同盟的時候，就十分注重黨員隊伍的質量問題，對黨員條件作了嚴格規定。斯大林也曾說：“黨從沒有追求過黨員的數量，而認為自己首要關心的是改善黨員的質量?！薄?〕其次，黨員隊伍質量建設是加強黨的先進性的基本要求。黨員是黨的肌體的細胞，黨員隊伍的先進性是黨的先進性的重要基礎，沒有高質量的黨員隊伍，黨組織的先進性就無從談起。所以，加強黨的先進性建設，必須緊緊抓住黨員隊伍質量建設這個基礎。再次，提高黨員隊伍質量是基層黨組織建設面臨的現實課題。當前，在基層黨組織建設當中，發展黨員把關不嚴、質量不高的問題還比較突出，面對我軍機械化和信息化建設的雙重歷史任務，需要不斷加強黨員隊伍的質量建設，為加快推進我軍信息化建設提供堅強的組織保證。

（三）要辯證看待黨員數量和質量的關系。辯證唯物主義認為，任何事物都是質和量的統一體。質是事物之間區別的內在性規定，而量則是事物存在的規模、范圍、程度等可以用數量表示的規定性?！?〕從辯證唯物主義的角度看，黨員隊伍的數量與質量也是相互依存、相互制約的統一體。在這個統一體中，黨員質量是基礎，黨員數量是保障，兩者相互依存、相互制約。軍隊基層黨員隊伍的質量狀況，直接反映著軍隊基層黨的建設水平，關系著軍隊基層黨組織在廣大官兵中的形象。黨員隊伍如果不能體現其先進性所應具備的質量，就失去了黨員存在的價值，黨員數量也就變得毫無意義了。同時，軍隊基層黨員隊伍的數量狀況，也直接反映著軍隊基層黨組織的凝聚力和號召力。黨員隊伍如果沒有相應的數量，黨員隊伍質量也就成了無源之水、無本之木，但如果一味追求黨員的數量，而隨意降低黨員標準，勢必會造成黨員隊伍的質量下降，影響黨員隊伍整體作用功能的發揮。所以，要辯證地看待黨員數量與質量的關系，始終保持基層黨員隊伍數量與質量的協調發展。

二、嚴把入口，暢通出口，健全黨員隊伍吐故納新的進出機制

生態平衡是一個動態的平衡，其中一個重要特點就是要保持能量的進、出平衡。當前基層黨員隊伍建設中，發展黨員“入口寬”、黨員處理“出口窄”的問題還比較突出。加強基層黨員隊伍建設，就必須做好黨員“進”和“出”的工作，形成黨員隊伍吐故納新的良性機制。

（一）完善黨員發展工作機制，嚴把黨員入口關。黨員發展工作是黨員隊伍建設的入口，影響并決定著黨員隊伍建設的質量，必須從對黨、對軍隊建設負責的高度來認識發展黨員工作的重要性，把好黨員的入口關。一要堅持黨員標準。堅持標準，必須明確標準。《黨章》中的黨員標準是原則性的，比較籠統，不便于操作，必須結合本單位實際加以細化具體化，體現政治信念堅定、軍事素質優良、思想道德純潔、作風紀律過硬、骨干作用明顯的要求，進一步增強標準的可操作性。二要嚴格黨員發展程序。發展黨員工作是一項非常嚴肅的工作，直接關系到黨組織的公信力和凝聚力，必須要嚴格落實各項程序。特別是對容易忽視的團支部推薦、群眾評議、政治審查、培訓考核、談話等環節，要嚴格落實，決不能搞跳過程序發展、簡化程序發展。三要建立發展黨員工作責任制。要進一步明確黨員發展工作的具體責任，本著“誰介紹、誰考察、誰審批，誰負責”的原則，進一步明確正副書記、黨小組長、介紹人、培養考察人、談話人所負的責任，對在發展黨員工作中有失職行為的相關責任人，實行責任追究，嚴肅黨員發展工作紀律。

（二）探索處置不合格黨員機制，確保黨員隊伍純潔。黨員是黨的細胞，如果細胞發生病變，就會影響整個機體的健康，列寧曾指出：“徒有其表的黨員，就是白給，我們也不要。”〔4〕這就要求我們必須嚴肅認真地對待處置不合格黨員，通過處置不合格黨員，始終保持黨員隊伍的純潔性和先進性。一是要明確主要表現。明確不合格黨員的主要表現，是處置不合格黨員的前提。目前關于不合格黨員的具體表現，還沒有明確的標準，但對于那些喪失共產主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨的組織活動，不起黨員作用，經教育幫助不改正的，即可認定為不合格黨員。二要規范處置程序。處置不合格黨員是一件嚴肅的事情，必須嚴格落實以下程序：調查摸底，摸清黨員隊伍存在的突出問題；民主評議，確定出不合格黨員；核實取證，對評議出的不合格黨員進行調查核實；召開支委會，提出初步處理意見；召開黨員大會，討論支委會提出的意見，并報上級黨委；黨委審批；召開支部黨員大會，宣布黨委決定；立案歸檔。三要加強教育幫助。對不合格黨員處理要貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，立足于教育轉化、整改提高，把教育和處置結合起來，耐心做好其穩定和轉化工作，幫助他們調整心態，放下包袱，正確對待群眾評議和組織處理，防止處理一個倒下一個。

三、端正風氣，凈化環境，構建黨員隊伍健康發展的政治生態

任何生態系統都不是孤立的，都會與外界發生直接或者間接的聯系，并在聯系中相互作用。馬克思指出，人創造環境，同樣環境創造人。黨員不是生活在真空中，部隊發生的一切無時無刻不在影響著黨員，黨員的所作所為也不斷影響著部隊。所以，加強軍隊基層黨員隊伍建設，要與部隊風氣和環境的凈化和整肅相結合。

（一）構建信黨愛黨的思想文化環境。思想文化環境是政治生態的重要組成部分，是堅定黨員理想信念、強化黨員價值認同的精神土壤，必須緊緊抓住堅定理想信念這個根本，構建信黨愛黨的思想文化環境。一要抓好黨的創新理論武裝。要引導廣大黨員深入學習黨的創新理論，在真學真用中提高理論素養，統一思想認識，不斷增強對黨的理論認同和實踐認同，始終保持對馬克思主義的堅定信仰和對黨的堅決信賴。二要推進先進軍事文化建設。要充分認識先進軍事文化的思想引領作用，挖掘和創造一切有利條件，加強基層文化建設，是軍營既充滿戰斗氣息，又富有文化品位，堅持用先進文化占領黨員精神高地，不斷凈化黨員的生活空間，提升黨員的思想境界。三要加強黨員道德品建設。面對社會轉型帶來的沖擊，要堅持把思想道德建設放在重要位置，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品建設，增強黨員恪守社會主義公民道德和軍人道德規范的行動自覺，不斷強化基層黨員道德底線。

（二）構建健康向上的內部風氣環境。好的風氣是一種無形的力量，能夠產生扶正祛邪、揚善抑惡的重要作用。因此，要從解決廣大黨員反映的突出問題入手，積極營造健康向上的內部風氣環境。一要樹立公平公正的民主風氣。要把民主建設體現在部隊建設的方方面面，貫穿于黨員學習、工作、生活的各個環節。注重在敏感問題上發揚民主、在日常工作中發揚民主，注重不斷拓寬民主渠道、擴大民主范圍，努力形成人人參與民主、處處體現民主的濃厚氛圍。二要樹立較真碰硬的務實風氣。認真抓好組織生活制度落實，積極開展黨內思想斗爭，堅持多講原則、少講情面，多講黨性、少講關系，對黨員存在的問題，敢于進行思想交鋒，做到發現問題不放過，遇到問題不回避，不斷增強組織生活的原則性和戰斗性。三要樹立團結友愛的人文風氣。要立足不對現有條件，盡可能給黨員分憂解難，解除他們的后顧之憂，讓他們切身感受到組織的關懷、部隊的溫暖，從而更加自覺地投身部隊建設。

（三）構建旗幟鮮明的導向激勵機制。導向具有宣傳引領作用。宣傳什么，鼓勵什么，決定著價值取向和評判標準。一要注重典型示范引導。要善于挖掘和發現官兵看得見、摸得著的先進典型，并大張旗鼓地對典型進行宣傳報道，力求使典型的先進思想、崇高精神、驕人業績、人人熟知，強化官兵的認識趨同，形成人人學典型、當典型的濃厚氛圍。二要大力開展創先爭優。要不斷推進創先爭優活動深入發展，廣發設立黨員先鋒崗，評選黨員示范班，開展舉黨旗、戴黨徽、配發黨員證活動，切實使黨員“與眾不同”，能夠一眼看得出來，讓群眾隨處能見到黨員的身影，隨時能聽到黨員的聲音，激勵黨員基層建設中樹先鋒、當模范。三要突出獎優罰劣激勵。要進一步完善獎懲措施，優化黨員競爭進取的良好環境，對那些愛崗敬業、實績突出的黨員，應大張旗鼓的宣揚獎勵；對那些精神懈怠、責任心差的黨員，要旗幟鮮明的批評懲處，真正起到激勵和警示作用，在黨員中形成積極進取、不甘落后、爭創先進的生動局面。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕寇煒材.軍隊人事管理生態化研究〔M〕.北京：軍事科學出版社，2009.65.

〔2〕斯大林.斯大林全集 （第5卷） 〔M〕.北京：人民出版社，1957：79.

〔3〕牟廣東.關于黨員隊伍數量與質量的理論思考〔J〕.中共福建省委黨校學報，2012，（04）.

〔4〕列寧.列寧全集 （第30卷） 〔M〕.北京：人民出版社，1985：45.〔責任編輯：金風平〕