現代科技與物業管理對公共機構節能的促進

薄永來

摘 要：本文從當前我國公共機構節能存在的普遍問題出發，以現代物業管理的視角，通過物業管理企業推廣合同能源管理（EMC）等方式，就有效促進公共建筑節能降耗給出幾點建議。

關鍵詞：現代科技；物業管理；公共機構節能

1 我國公共建筑能耗現狀分析

黨中央、國務院歷來高度重視建筑節能工作，黨的十六屆五中全會更是把節約資源作為基本國策。自2008年10月1日起，根據《中華人民共和國節約能源法》和國務院令第531號制訂的《公共機構節能條例》已正式施行。同時，各地方政府也相繼出臺大量相關法規作為配套，以陜西省政府為例，自“十一五”以來，各級公共機構按照黨中央、國務院的部署和要求，就完成了30個省級機關單位能耗監測平臺的建設工作。

據權威部門統計，我國公共機構建筑面積雖然占不到建筑總面積的10%，但其總能耗（采暖除外）已超過建筑總電耗的30%。因此，大量推廣綠色節能建筑已成當務之急。以筆者所在的陜西省科技資源統籌中心大廈為例，該項目涉及十三個類別的系統和專業的設計，具體應用了十九項國際、國內先進的綠色節能技術和新型建材，從“節地、節能、節水、節材、創造宜人室內環境、實現科學運營管理”六個層面實現建筑設計目標。大廈采用的外循環呼吸式雙層幕墻、電動機翼遮陽系統、地源熱泵、太陽能光伏發電發熱、中水系統、LED照明等系統的應用，可實現節能30.8%、年節省用電近106萬kW/h、減少CO2排放近880t，大大降低了建筑物的公共能耗。

2 公共建筑節能所面臨的問題

2.1 市場發育遲緩

目前我國節能建筑市場發育不完善，缺乏市場監督和管理機制，致使節能建筑無法遵循正常的競爭準則進行交易，節能建筑在市場中往往受到傳統建筑的排擠，難以占據市場份額；建筑節能技術、材料和人才市場尚未建立完善，無法為建筑節能工作的開展提供相應的技術服務和后備力量支持。同時，我國節能建筑市場還存在節能增量成本大、節能效果變化大、節能收益時間長、難于進行成本和收益估算等問題，導致現有節能建筑的真實價值不能在市場中得到體現。

2.2 新建建筑節能政策執行力度小

建筑節能工作涉及民用建筑工程項目的立項、審查、許可、監理、驗收、銷售許可、核準等多個環節，而大多數地區往往比較重視施工圖審查環節，對其他環節比較忽視。另一剛面，建筑節能建設沒有形成體系、建筑節能時間和施工人員的建設水平較低、政府對節能設計實際執行的監管手段仍然還沒跟上，時間合格率的升高并沒有帶來實際建筑節能效果的大幅提升，新建建筑節能50%的合格率還很低。

2.3 既有建筑節能改造難度大

由于既有建筑市場保有量大（城鄉既有建筑達400多億m2），節能改造涉及多方面的問題，故而難度大，絕大多數依然是非節能建筑，仍在浪費著大量的能源。

2.4 節能技術利用率低

自20世紀80年代初期提出實施節能戰略以來，我國在通風技術、遮陽技術、太陽能技術、中水系統技術、地源熱泵技術、節能墻體材料、節能門窗和供熱制冷設備等方面都取得了相應的科研成果，但是這些新技術新產品多數僅僅是作為學術論文使用，在實踐中推廣應用率極低。

2.5 物業管理在節能方面的考慮不足

長期以來，由于物業所有人對建筑節能改造成本的抗拒，導致物業公司難以與物業所有人達成一致。尤其是公共建筑的物業所有人，作為國家財產的管理者，因節能降耗不涉及管理者個人利益，因此極少主動與物業管理公司簽訂節能降耗協議，物業公司作為企業，出于自身成本的考量，一般也會選擇維持現狀。

3 現代化的物業管理對公共機構節能的促進

建設能源節約型公共建筑的重要一環就是發揮物業管理企業在節能降耗方面的作用，如果物業管理企業對節能降耗認識正確，可以使得建筑物內外大量可以節約的資源得到很好的開發和利用。

3.1 物業管理企業在建筑節能降耗中的重要性

就公共機構來說，運營和維護成本要占到其生命周期成本的60～80%，在其漫長生命周期中，作為物業項目本身的運營管理，節能降耗服務應該成為一項重要內容。因此，物業管理企業在推進建筑節能降耗的進程中處于非常重要的地位。

3.2 物業管理企業實施節能降耗管理具體措施

（1）積極參與工程的前期規劃設計；

（2）制定方案，完善制度，加強日常管理；

（3）實施節能降耗目標責任制，調動員工節能降耗的積極性；

（4）加大資金投入和加強技術力量儲備；

（5）推廣節能技術和產品。

3.3 節能合同管理模式在物業管理中的應用

合同能源管理（EMC）是指合同能源管理公司（ESCO，本文著重強調在物業的使用環節由物業公司擔任該角色），通過與客戶簽訂能源服務合同，由自己擔負風險為客戶提供節能改造的一整套服務，并從客戶節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。其實質就是一種以減少能源費用來支付節能項目全部投資的運營方式。在節能合同管理模式下，運用市場激勵機制，明確約定業主和物業管理公司的節能權利和義務，界定物業管理公司的節能責任，把降低能源的指標與公司的經濟利益掛鉤，從而使節能工作落到實處。

為了促進物業使用階段（物業公司管理階段）節能合同管理模式的推進，首先，從國家層面和地方政府層面要出臺并落實一系列完善物業項目公共能源管理的制度；其次，物業所有者與物業管理部門應依據制度和規范編制項目公共能源管理計劃，對公共能耗項目、設施設備基礎參數、能源統計標準、基礎能耗統計分析、能源管理措施、實施責任落實等內容進行信息與數據的采集、分析。另外，在物業項目公共能源管理的具體實施過程中，應遵循節能要求，采取常規或新興技術，通過能源績效管理，以目標責任書及能源管理時限成果的形式，對管理責任人進行績效考核。最后，物業所有者同物業公司一起，階段性地對物業項目能源管理的先進經驗進行總結、宣傳、表彰、推廣，促進全社會、全行業共同提高。

物業公司通過合理利用合同能源管理模式來進行物業項目的節能減排技術改造，可以實現以最少的資金投入（并且不承擔風險）達到物業項目的節能減排技術改造的目的，最終實現節能減排的社會目標和經濟目標。

4 結 論

公共機構節能降耗是一項全方位的綜合性的系統工程，政府管理部門應鼓勵公共建筑的物業管理企業嘗試設立“節能基金”。同時主導、鼓勵和推行“合同能源管理”模式，通過政府引導，建立業主參與機制，實現政府、企業、業主與社會的“多贏”。作為建筑物的日常使用管理方，物業公司有責任和義務通過學習、使用、宣傳和推廣現代化節能降耗技術，通過建立激勵機制、組織節能降耗培訓的方式在所管理和服務的建筑體實踐全員節能。

參考文獻

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