踐行群眾路線 緊跟改革步伐推進人口計生工作再上臺階

郭凌燕 閆欣

2014年是全面深化改革的開局之年，也是深入持續開展群眾路線教育實踐活動的關鍵之年。人口計生工作關系千家萬戶，涉及人民群眾的切身利益，把群眾路線貫穿于人口計生工作的全過程，是新形勢下最重要、最緊迫的政治任務。同時，也要看到，人口計生工作改革創新、融合發展、均衡發展的任務依然艱巨，要堅決貫徹黨中央和習總書記的決策部署，從實現中華民族偉大復興中國夢的高度，緊跟改革進程推進人口計生工作，以強有力的組織領導抓好各項工作落實，努力把人口計生工作提高到新水平。

一、把群眾路線貫穿于人口計生工作全過程

1、踐行群眾路線，就是要確保人民群眾在落實基本國策中的主人翁地位。計劃生育作為基本國策，是全體人民的共同事業，廣大人民群眾，既是計劃生育的管理對象，更是落實計劃生育的真正主人；既有實行計劃生育的權利，也有落實計劃生育的責任和義務。不能把計劃生育僅僅看做是領導和計生部門的事，更不能把領導和群眾、管理者和被管理者對立起來，領導“抓”計劃生育“管”群眾，群眾“躲”計劃生育“怕”領導。貫徹群眾路線，就是要充分調動廣大群眾的積極性、主動性，發揮廣大群眾的主人翁作用，讓群眾參與管理、參與服務、參與宣傳教育的全過程，把落實國策真正變成人民群眾的自覺行動和偉大事業。

2、踐行群眾路線，就是要把為民服務放在首位。人口計生工作內容豐富，涉及許多領域，但從本質上說都是服務性工作。宣傳馬克思主義人口理論和黨的路線方針政策，普及科學的婚育觀念和知識，需要提供深入細致的咨詢服務；落實計劃生育國策，執行國家和地方各項政策規定，需要提供精準的管理服務；實現優生優育，提高出生人口素質，確保生殖健康，需要提供優質完善的技術服務；建立幸福美滿家庭，除個人努力外，組織上應該提供家庭發展的政策服務；等等。近年來，各地在開展人口計生工作中堅持以人為本，在服務上取得了很大成績，我們要乘著開展群眾路線教育實踐活動的東風，把人口計生工作不斷推向新階段。

3、踐行群眾路線，就是要從群眾需要出發解決實際問題。人口計生工作不僅要完成國家的人口目標，同時必須從人民群眾的根本利益出發，滿足他們的客觀需要，解決他們的實際問題。特別是我國邊遠地區群眾和邊疆少數民族，地理環境和生活條件決定了他們在實行計劃生育和建立美滿幸福家庭中會面臨更多的困難和問題，諸如婚戀難、子女上學難、計生服務跟不上、計劃生育家庭風險大等等，面臨的實際困難更多。貫徹群眾路線，就是要實實在在地把群眾的實際需要和切身利益放在第一位，切實解決群眾在實行計劃生育和家庭發展中面臨的突出矛盾和問題，把黨的溫暖、組織的關懷體現在實實在在的行動中。

4、踐行群眾路線，就是要切實從實際出發不搞形式主義。人口計生工作是國之大事，對上關乎民族發展和未來，對下關系千家萬戶群眾的切身利益，來不得半點的虛假和夸張。各項計生政策的制定和完善，要符合廣大人民群眾的根本利益；計生政策的宣傳要具體、全面和到位，不能講大話、空話和套話，更不能做表面文章；服務工作要符合群眾實際，不能走過程，擺樣子；方法手段要切實可行，不能貪大求洋，重看不中用。

二、緊跟深化改革進程推進人口計生工作

1、把改進宣傳教育作為緊跟深化改革進程推進工作落實的基礎。從總的趨勢看，人口眾多的基本國情不會改變，人口對經濟社會的沉重壓力不會改變，人口與資源環境的緊張關系也不會改變，這就決定了計劃生育基本國策必須長期堅持、不能動搖。突出重大政策抓教育，重點搞好調整完善生育政策的宣傳教育，引導廣大群眾更加自覺地堅持基本國策不動搖。貼近群眾實際抓教育，大力宣傳普及婚姻家庭調適、預防出生缺陷、嬰幼兒撫養和子女教育科學知識，倡導科學文明進步的生育理念。創新方法方式抓教育，建好用好信息網絡等技術新平臺，增強教育的時代性和感召力。

2、把完善計劃生育政策作為緊跟深化改革進程推進工作落實的關鍵。要結合各地實際，穩妥推進政策完善，堅持落實依法管理，切實把這一利國利民的好事辦好。要及時調整配套相關政策制度，調整生育條件、下放審批權限、縮短審批時間，明確獎勵優待，為群眾提供方便快捷服務，保證生育政策順利實施。要從嚴加強婚育管理，抓好重點單位、重點人員、重點環節、重點實際管控，加快推進人口管理信息化建設，健全跨區域聯合服務管理機制，對違法生育等問題要堅持認真查處不放松。

3、把強化科技支撐作為緊跟深化改革進程推進工作落實的重點。當前，廣大群眾對優生優育服務要求越來越高，特別是生育政策調整后，高齡人群再生育咨詢、指導和服務任務加重。要緊跟群眾需求，繼續深化“三關愛”活動，加強學科技術建設，創新方法手段，完善工作機制，把服務保障工作作深入做扎實。全面提升不孕不育診治質量，尤其要注重提升技術水平、提高診治醫療效果。全面推行出生缺陷干預工程，抓緊研究建立出生缺陷監測體系，積極探索 “生殖保險”新途徑。全面拓展生殖健康維護工作，從關注女方向關注男女并重拓展，從疾病治療向預防保健、心理疏導并重拓展。進一步加大幫扶救助力度，深入開展幸福家庭創建活動，加快建立各具特色的家庭政策體系。

4、把加強組織領導作為緊跟深化改革進程推進工作落實的保證。生育政策調整期間的人口計生工作，任務艱巨，要求更高，各級要以更大的決心、更有力的舉措和更務實的作風，強化組織領導，抓好工作落實。嚴格落實工作責任，把人口計生工作擺在更加突出的位置，努力做好認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。切實加強隊伍建設，配齊配強計生工作專兼職人員，做好穩定隊伍、保留骨干的工作，健全完善激勵機制，培養一批能夠勝任計生工作的各類人才。努力改進工作作風，堅持工作重心下移，注重改進工作方法，努力在改作風、樹形象上取得更大進步。

總之，要牢牢把握踐行群眾路線和全面深化改革兩條主線，把群眾路線貫穿于人口計生工作全過程，緊跟深化改革進程以改革創新精神推進人口計生工作取得新進展、邁上新臺階。