對于農村消防安全現狀調查與消防投入效益模型探討

鐘江群

[摘要]隨著我國新農村建設工作的逐步落實，農村居民的生活質量獲得極大改善。然而，農村消防安全事故屢屢發生，給人們的生命財產安全構成了嚴重威脅。為此，本文通過實踐調查，了解農村安全現狀，構建消防投入效益模型。最終發現，研究構建的消防投入效益模型能夠清楚地反映出消防投入與安全產出的經濟價值關系，為提高消防安全經濟效益提供可靠依據，具備推廣應用的意義與價值。

[關鍵詞]農村消防安全；現狀調查；消防投入效益

隨著農村現代建設進程日益加快，農村群眾的生活水平獲得明顯提升。但是，消防隱患的增多給人們的日常生活構成嚴重威脅，線路嚴重老化，消防設施不夠完善，消防知識尚未普及等現象屢見不鮮。目前，人們已清楚地意識到防火防災的重要性，農村消防安全問題逐漸獲得廣泛關注。如何加強廣大群眾與相關部門對農村消防問題的重視程度，正確認識消防投入與安全產出的經濟價值關系，是所有消防工作管理者均需認真思考的一個問題。只有了解農村消防中存在的問題，才能積極尋找解決對策，從而解決農村存在的問題，降低農村火災發生率。

一、農村消防安全現狀調查

（一）調查的基本內容

筆者通過問卷調查的方式，對湖北襄陽地區農村的消防狀況進行實地調研。調查內容主要包括村落的房屋間距、面積、布局以及村落主次干道的運用情況；村落內部是否有有消防措施或是對人員進行消防教育、演習，村落如發生火災消防人員是否能夠在15分鐘之內到達；重點排查存放易燃易爆物品的房屋、電線、倉庫、加工廠房等。

（二）調查結果

在襄陽地區農村，房屋修建沒有統一的規劃，房屋修建大多是按農民自己的意愿建設，因此，農村消防基礎設施的規劃與修建往往是紙上談兵，沒有付諸實踐。地方政府機構缺少對農村消防基礎設施修建方面的資金與技術投入。部分農村地區即使有修建消防基礎設施，但卻沒有做到科學規劃，消防設施修建時沒有考慮到水源分布和消防車取水問題，造成消防基礎設施達不到實際的火災防范需求。主干道大多沒有建設環形通道，消防車無法及時進入村落火災現場。

（三）調查結果分析

經過對湖北襄陽保康縣過渡灣鎮的調查最終發現，該縣于2011年6月晚間，因村民家中線路短路漏電，火星落于蚊帳之上，引發特大火災，受害村戶共196戶，火災造成村落損失164.8萬元。經分析獲得火災原因主要包括：鄉鎮的可燃物品較多，房屋結構多為木質，且房屋年代久遠，沒有進行合理規劃；線路皆已老化；水資源較為缺乏；缺乏良好的防火系統；道路交通不便；現有村民多為老弱人群，火災發生時村民未能及時撲滅，火勢迅猛連帶周圍住戶，損失慘重。

二、消防投入效益模式研究

（一）消防投入與消防安全效益的概念與特性

消防投入是預防和消滅火災、促進經濟發展，減少火宅發生所產生的生命財產損失，在消防過程中所產生的人力、物力和財力的總和。消防安全效益是指在消防活動中消防安全投入與消防安全成果之間的差值。從長遠和多樣的角度來看，消費投入效益具有間接性、時效性、潛在性和復雜性等特性。

（二）構建消防投入效益模型構建

根據對消防投入與消防安全效益概念的理解，結合消防經濟學原理，可構建以下消防投入經濟效益模型：

消防投入的經濟效益函數=消防安全功能函數-消防安全成本函數

火災事故較為嚴重，發生火災的風險較高，因此，需要對火災的隱藏風險及期望值對火災的進行計算，公式如下：

L=P×V

公式中的P代表火災發生概率，V代表火災損失。

消防安全增值可使村民的生活得到保障，消防安全對經濟效益促進增長與安全性的增值關系可以表示為：

公式中的E>0，i>0。S表示起火建筑安全度。消防安全增值可以說明，勞動效益的提高能夠促使地區安全信譽度增值。

三、消防投入效益模型的應用分析

（一）基本信息

將我國湖北襄陽保康縣過渡灣鎮作為研究對象，過渡灣鎮管轄范圍內共有13個行政區，71個村民小組，總戶數高達3372戶，幅員面積23.8平方公里。2012年過渡灣鎮生產總值3548萬元，總人口10257人，人均純收入3158元，同比增長8.31%。2013年過渡灣鎮生產總值5215萬元，人口總數11562人，人均純收入4254元，同比增長12.84%。過渡灣鎮積極響應國家對農村消防建設的號召，于2012年年末撥出專項資金對管轄區內的農村消防建設進行投資整改。

（二）消防投入前的消防隱患

過渡灣鎮只有一個消防站，部分邊遠村落發生火災，消防車無法在15min內到達，消防相關裝備嚴重匱乏，公共消防設施年久失修。消防車道設計明顯不符規范，公路侵占現象屢見不鮮，各村組僅一處池糖為消防供水源，消防取水十分不便。過渡灣鎮政府對轄區內消防工作漠不關心，管轄區內消防安全知識普及不到位，重大火災危險源監督、檢查工作不到位。消防安全管理制度不嚴格，村民自救能力差。

（三）消防投入建設項目

政府撥款資金200萬對轄區個村落交通要到進行整修，各村落修建一個回車場（設計標準為20年）。投入資金120萬為各村落增減消防蓄水池，設計年限同上。投入資金50萬元為過渡灣鎮專業消防站新增消防車，并對消防設備進行完善與更新。由各村落推薦代表參與消防滅火技能培訓，培訓費用由政府撥款，每人每次120元。每年增加政府財政對消防工作的專項經費30萬元，并鼓勵企事業單位對過渡灣鎮消防工作提供支持。定期舉辦消防演習，提高火災隱患的排查力度，普及消防常識，增強村民消防意識。

（四）消防投入項目的經濟效益分析

根據消防投入效益模型，結合過渡灣鎮實際調研資料，對過渡灣鎮農村消防安全情況進行評估，并針對本次消防投入項目進行經濟效益分析，最終結果如下所示：①消防投資前，過渡灣鎮消防安全度評分為43.0，消防投資后過渡灣鎮消防安全度上升至76.0；②經過消防投入與消防整改，過渡灣鎮獲得了實際經濟效益，其中包括：消防增加投入總額65萬元，減少可計算的火災損失116萬元，增加過渡灣鎮經濟收益147.6萬元，產生經濟效益比為1：4.29；③從消防安全投資和力度的評價，消防安全增值效益不計入計算中，僅從火災損失減少的層面進行考慮，過渡灣鎮消防安全投資合理度達到1.54元，也就是說，投入1元消防投入至少可減少1.54元的火災損失。

過渡灣鎮消防投入整改實踐證明，本次消防投入效益模型具備良好的應用性能，在確保消防安全的基礎上，用最少的消防投入獲得最大經濟效益。在為人民生命財產安全提供保障的同時，為農村經濟發展增添了良好動力。

四、結束語

綜上所述，通過本文研究最終發現，建立消防安全責任制、加強對農村消防基礎設施的建設的投入，提升房屋的耐火等級、普及消防安全知識，組建消防志愿者隊等措施均是減少農村消防安全事故發生率的有效手段。有關消防安全經濟效益模型今后仍需繼續深入，為農村消防安全工作提供科學的參考。

參考文獻

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