學習黨的十八屆三中全會精神 深化政治體制改革理論研究

2013年12月18日，重慶市科學社會主義學會在重慶郵電大學召開“學習黨的十八屆三中全會精神，深化政治體制改革理論研討會”。來自市人大、市委黨校、市社科聯、市民政局、西南大學、重慶大學、西南政法大學、重慶郵電大學及部分區縣黨校等單位的領導和專家學者共50多人出席了研討會。研討會由學會會長、市委黨校教授譚國太主持，市人大常委委員劉本榮、市委黨校副校長唐青陽、市社科聯副主席毛洪勛、市民政局社會管理局局長劉韻秋、重慶郵電大學副校長符明秋等領導在研討會上講話，徐仲偉、陳躍、周慶行等8名專家學者在會上發言，市委黨?？蒲刑幪庨L劉康教授以及《重慶行政》公共人物編輯部、科社教研部等部門的部分教研人員與政治學、科學社會主義與國際共產主義運動等專業的碩士研究生參加了研討會。通過對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的解讀，與會專家學者對政治體制改革進行了深入探討與交流。

第一，中央對政治體制改革的決心、打算與部署堅定明確。三中全會的《決定》有兩個地方值得我們重視，一是“全面深化”，二是“若干重大問題”，這就說明了中央對政治體制改革有重大舉措，而且政治體制改革并非單純就“政治體制”而言改革，此次全會對政治體制改革的論述分布在《決定》里的各個方面，如涉及到人大職能發揮、政協職能發揮、政府職能轉變、財稅體制改革、法治中國建設、黨的制度建設等，強化權力運行制約與監督體系、推進社會事業改革創新、創新社會治理體制，都是中央深化政治體制改革的主要體現，真正體現“全面深化”的要求，對三中全會之后深化我國的政治體制改革具有重要的指導。因此，理解《決定》精神要從整體全面的層次上把握。

第二，推進國家治理體系和治理能力現代化，是我們黨對馬克思主義理論的一次創新，是對中國特社會主義理論的繼承與發展，是中國特色社會主義政治制度發展的價值追求。中國共產黨執政以來，在執政理念上經歷了國家統治——國家管理——國家治理的轉變，表明了黨的執政理念的與時俱進。管理與治理雖一字之差，但這是一個重大轉變，是黨的群眾路線的升華，能極大振奮人民群眾在黨的領導下參與國家治理、政府治理與社會治理的熱情與力量，對提升黨的執政能力與公信力具有重要作用。全會決定推進國家治理體系和治理能力現代化，既是黨的思想認識的飛躍，又是推進政治體制改革的信號，是深化政治體制改革的突破口，是積極穩妥推進政治體制改革的動力，是正確處理改革開放穩定三者關系的智慧。政治體制改革的頂層設計與摸著石頭過河相結合，是小步快跑，既能避免政治體制改革出現大波動或劇變，又給今后的政治改革留下空間。

第三，全會決定體現了黨執政能力與領導能力的增強與提升。對我國這樣一個人口眾多、地域廣闊、國情復雜、發展與風險并存的國家，《決定》體現了黨的八大方面的統領能力——制度統領（四大基本政治制度的深化改革）、理論統領（中國特色社會主義理論）、空間統領（東中西統籌發展與城鄉統籌發展）、人口統領、工具統領（黨的群眾路線）、機制統領（市場在資源配置中起決定性作用）、新型城鎮化統領、“中國夢”的戰略統領。八大統領體現了黨對我國全面深化改革與發展的運籌管控，體現了黨敢想、敢做、巧為。

第四，深入學習與研究三中全會決定，還需要與習近平總書記十八大以來一系列講話精神的學習相結合，深入研究三十五年來改革成果的論述、全面深化改革的總體目標、國家治理體系和治理能力現代化的參照系與指標體系、國家治理體系和治理能力現代化的技術路線與指導思想、總體布局的約束性條件與風險、頂層設計如何與摸著石頭過河相結合、整體推進與重點突破的關系與聯動、在深化改革中如何防止出現顛覆性錯誤、怎樣在全面深化改革中真正實現制度自信道路自信理論自信等等方面的問題。全會決定對我們理論工作者提出了諸多研究問題，我們要切實擔負起這個使命。

重慶市科學社會主義學會的此次研討會召開及時、主題集中、討論熱烈、學術嚴謹，為全市興起學習與研究黨的十八屆三中全會精神開了一個好頭，開啟了理論研究的廣闊思路。

（重慶市委黨校蔣英州供稿）