我國經濟轉型的進程與路徑選擇

夏秀麗+陳進

內容摘要：自20 世紀70 年代末我國開始以經濟體制改革為核心的經濟轉型以來，對經濟轉型進程的研究與路徑探索已成為經濟學特別是轉型經濟學研究最活躍的部分。本文將立足我國國情，對我國經濟轉型的進程進行分析， 著重分析此進程中國內生產總值構成的變化，從而研究我國產業結構轉換的現狀。本文還分析了我國經濟轉型過程中存在的自主創新能力薄弱、消費率較低和社會腐敗問題嚴重的問題，并在此基礎上對推進我國經濟轉型的實現路徑進行了探索研究。

關鍵詞：經濟轉型 進程分析 路徑選擇

經濟轉型的內涵

（一）經濟轉型的概念

經濟轉型或經濟轉軌是指一種經濟運行狀態轉向另一種經濟運行狀態。這種轉變有四個關鍵要素：轉型目標模式、轉型初始條件、轉型過程方式和轉型終極條件（李忠寧，2011）。

在經濟轉型的研究文獻中，很多學者都特別研究了中國和一些東歐國家的經濟轉型過程，但是經濟轉型不是社會主義社會特有的現象，任何一個國家在實現現代化的過程中都會面臨經濟轉型的問題。即使是市場經濟體制很完善、經濟非常發達的西方國家，其經濟體制和經濟結構也并非很完美，也存在著現存經濟制度向更合理、更完善經濟制度轉型的過程，也存在著從某種經濟結構向另一種經濟結構過渡的過程。正如科爾奈所說，“轉型是一個大概念，不能僅僅簡單歸結為從計劃經濟到市場經濟的轉軌。轉型并不僅僅只包括經濟的轉型，還包括了生活方式、文化的轉型，政治、法律制度的轉型等多個方面，因此必須多維度的考察轉型”（雅諾什·科爾奈，2005）。因此，經濟轉型是指一個國家或地區的經濟結構和經濟制度在一定時期內發生的根本變化。具體地講，經濟轉型是經濟體制的更新，是經濟增長方式的轉變，是經濟結構的提升，是產業結構的替換，是國民經濟體制和結構發生的一個由量變到質變的過程。

（二）經濟轉型的分類

1.按轉型的狀態劃分：分為體制轉型和結構轉型。體制轉型是指從計劃再分配經濟體制向市場經濟體制轉型。體制轉型的目的是實現制度的創新。我國的經濟轉型最早就是指經濟體制的轉變。結構轉型是指從鄉村的、農業的、封閉的傳統社會向城鎮的、工業的、開放的現代社會轉型。結構轉型的根本目的是實現經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變，促使社會經濟資源的重新分配和國家與地區的經濟地位的調整。結構轉型又包括產品結構調整、技術結構調整、市場結構調整、產業結構調整、區域布局結構調整和企業組織結構的調整等。

2.按轉型的速度劃分：分為激進式轉型和漸進式轉型。激進式轉型是指實施激進而全面的改革計劃，在盡可能短的時間內進行盡可能多的改革。大多數學者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經濟改革稱為激進式轉型。激進式轉型注重的是改革的終極目標。漸進式轉型是指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會震蕩的前提下循序漸進地實現改革的目標。多數學者把中國“摸著石頭過河”的經濟改革稱為漸進式轉型。漸進式轉型注重的是改革過程。

我國經濟轉型的進程

（一）我國經濟轉型的歷史沿革

改革開放前，我國實行計劃經濟體制，經濟狀況的困窘更突出地暴露出經濟和政治體制的弊端。十一屆三中全會以后，我國開始了改革開放的歷程，經濟體制開始逐步由計劃經濟向市場經濟轉變，這是我國經濟轉型的發端。1992年中共十四大明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。1995出臺的“九五”規劃中，提出要轉變經濟增長方式。2005年出臺的“十一五”規劃，重申要把轉變經濟增長方式作為五年經濟工作的關鍵內容。2007年黨的十七大提出必須實現經濟發展模式的三個轉變：由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、二、三產業協調帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠技術進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。2011年出臺的“十二五”規劃在強調經濟發展的同時，重點著力于經濟結構的轉型、收入分配方式的改革和高新、環保、新能源產業的發展。在2012年的十八大報告中，提出加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，指出發展的核心目標是推動經濟發展方式轉型。其中提到的經濟發展方式轉型，主要是實現兩個轉變：從投資驅動向消費驅動轉型，從制造向創新轉型。

（二）我國國內生產總值的構成

本文主要通過分析1978-2011年我國國內生產總值的構成來分析目前經濟轉型所處的階段。在宏觀經濟學中，一般將產業分為三大產業：第一產業即農業；第二產業則包括工業及建筑業；第三產業是指除第一、第二產業以外的其他各業，包括的行業多、范圍廣，根據我國的實際情況，第三產業分為流通部門和服務部門。如何實現經濟三大產業的協調發展成為許多國家面臨的重要經濟問題之一。早在17世紀，英國經濟學家威廉·配第（William Petty）就發現世界各國的國民收入水平差異和其形成不同的經濟發展階段的關鍵在于產業結構的不同。他注意到，在大部分人口從事制造業和商業的荷蘭，其人均國民收入要比當時歐洲大陸其他國家高得多。就英國不同產業來看，其人均收入水平也不同，從事農業的農民收入與從事運輸的船員比較，后者竟是前者的4倍。這種產業間相對收入的差距，會導致勞動力從低收入產業向高收入產業移動。1978年我國實施經濟體制改革以來，市場經濟的發展促進了我國產業結構的合理化調整，并為我國經濟成功轉型創造了有利的條件。

從圖1中自1978年以來國內生產總值構成的變化得到我國三大產業結構的變化。改革開放以來，我國三次產業結構發生了深刻的變化，總體上來看，是符合世界產業結構演變的一般規律，即第一產業比重下降，第二產業規模相對穩定，同時第三產業比重穩步提升的態勢。其中，我國第一產業比重由1978年的28.2%下降到2011年的10.0%，第二產業呈平穩上升趨勢，其比重維持在40%-50%之間并已成為國民經濟發展的主導力量。第三產業占GDP比重從1978年的23.9%上升到2011年的43.4%，同時在1985年后第三產業比重超過第一產業成為拉動國民經濟發展的第二大支柱。endprint

我國經濟轉型存在的問題

（一）科技進步和創新對經濟增長的貢獻率偏低

我國企業自主創新能力薄弱，核心技術缺乏，經濟的發展高度依賴高強度的投入，使得我國資源利用效率低并且呈高速增長的態勢，科技進步和創新對經濟增長的貢獻率偏低，社會化和市場化的創新環境不健全。

首先，我國經濟的發展主要依賴高強度的投入，很多能源的消耗都居世界前列。但是科技進步和創新對經濟增長的貢獻率卻遠遠落后于美、日等發達國家。我國原有的經濟發展模式維持經濟高速發展的壓力越來越大。促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這是經濟增長中要素投入結構調整的基本方向，是針對經濟增長中過于依賴物質資源投入的增加和簡單勞動，而科技進步、勞動者素質提高、管理創新等經濟增長的貢獻不大的問題提出的。

其次，目前社會化、市場化創新環境的不健全和激勵機制的缺失，抑制了企業技術創新的積極性。并且創新環境的不健全、公共服務的缺失，也使得企業很難從社會、從市場獲得技術創新所必需的資源。

最后，政策導向致使當前我國企業創新動力和能力不足。例如，現有的GDP導向機制，使得國有企業不愿意冒技術創新的風險，也不愿意在競爭性的領域做創新性的工作。另外，地方政府在長遠利益和現實利益之間的博弈和權衡，妨礙了中央政府制定的鼓勵創新的政策進一步落實。

（二）經濟增長嚴重依賴投資和出口且消費對經濟增長的貢獻率偏低

消費、投資和出口常被人們喻作拉動經濟的“三駕馬車”，但近20年間，我國一直存在著消費不足、經濟增長過度依賴投資和出口的問題，消費作為經濟增長的第一拉動力，對經濟增長的貢獻率卻很低。過去10年，我國全社會總消費額一直保持兩位數以上的增長。但消費增長速度快，并不意味消費率高。消費率又稱最終消費率，是最終消費（用于居民個人消費和社會消費的總額）占當年GDP的比率。近10年重投資對經濟的拉動作用，使得近10年消費率逐漸走低，而且現在消費占比出現過低的現狀。數據顯示，從2001-2011年，國內投資率由36.5%上升到49.2%，消費率卻由61.4%下降到48.2%，其中居民消費率由45.3%下降到35.1%。目前按照世界銀行的統計資料，低收入國家居民消費率平均達到75%，高收入國家達到62%，中等收入國家平均為57.5%，全球平均為61.5%，中國為35%左右，明顯偏低。另一方面，中國的儲蓄率持續上升，由2002年的40.4%迅速提高為2008年的51.4%，2011年盡管略有下降，但也達到49%，占2009年全球儲蓄的28%，居于世界首位（章茉楠，2011）。

（三）社會腐敗問題嚴重

目前我國正處在經濟轉型時期，與之相伴隨而產生的腐敗問題已成為轉型期中國所面臨的一個十分突出的社會和政治問題，可以從中國在全球腐敗指數的排名中得出結論。全球清廉度排行榜是由監視世界各國腐敗行為的非政府組織“透明國際”發布的腐敗指數（又譯“清廉指數”）排名。以各國際組織收集的數據為依據，對各國政治家及公務員的“清廉度”進行評分，滿分為10分。自1995年起每年發布一次。2012年的統計和計算方法采用百分制，比以往的10分制更加細膩，更能精確地反映出每一個國家或地區得分的變化。圖2為2012年度全球腐敗指數排名的前十名和世界主要發達國家以及發展中國家的排名情況。在176個國家和地區中，新西蘭、丹麥和芬蘭并列第一，中國位列第80位，從中可以看出所選取的排名比較靠前的部分國家與中國分值比較。

首先，政治方面的腐敗。在過渡時期，市場經濟體制處于初創階段，各方面很不完善，政府管理還起著重大作用，因此出現了政府行政權力和市場價值規律同時對經濟活動發生作用的格局。同時，由于我國社會主義的民主與法制尚不完備，公民對政府監督的渠道尚未健全和暢通，這就為腐敗的產生提供了“寬松”的環境。并且，由于我國正處在轉型時期，在市場經濟體制快速向前推進時，一些與市場經濟運行機制相關的規范建設沒有能跟上，從宏觀到微觀，都還未形成一套嚴密有效的權力制衡機制，這又為私人濫用公共權力打開了方便之門。

其次，經濟方面的腐敗。隨著我國市場經濟的不斷發展，企業尤其是各種中小型企業面臨著日趨激烈的市場競爭。在巨大的市場競爭壓力之下，有些企業可能就會逐漸偏離原來的經營方向，不擇手段地追求自己的利益，例如，一些企業可能采取行賄等手段進行不正當競爭。

最后，作風方面的腐敗。市場經濟通過價值規律發生作用控制各種經濟活動的進行，它尊重個人和企業通過多種途徑來實現自身價值和追求企業經濟利益最大化，極大地激勵社會公眾通過自身努力去創造人生財富，并通過貨幣將個人的努力付出與經濟利益的回報緊密相連。所以，金錢越來越有一種特殊的魅力，使得社會公眾通過對金錢的獲取來不斷追求自身價值的最大化，這就促使了拜金享樂主義在社會生活某些領域的泛濫，某些個人或企業組織可能會盡最大可能的攫取社會財富，甚至會觸犯國家法律，這都將嚴重影響我國和諧社會的建設。

我國經濟轉型的路徑選擇

（一）實施創新驅動發展戰略，提升經濟發展的質量和效益

美籍經濟學家熊彼特（2006）認為發展是經濟循環軌道的改變，也是對均衡的擾亂和打破，這種創造性的破壞便是創新。邁克爾·波特（2012）在他所著的《國家競爭優勢中》將國家經濟發展分成四個階段，即生產要素導向階段、投資導向階段、創新導向階段和富裕導向階段。我國目前的經濟發展還處在第二階段，即依靠投資驅動支撐經濟發展。目前，我國經濟已經進入重大轉型期，企業原先熟悉的投資驅動、規模擴張、出口導向的發展模式已經發生轉變。我國經濟發展的勞動力資源、自然資源以及環境成本都在提高，單純依靠投資驅動帶來的規模擴張會產生嚴重的產能過剩。用創新驅動發展代替生產要素驅動發展是助推經濟轉型的一個根本措施。我國的國情決定了既不能走資源耗費型的發展道路，不能靠犧牲資源、環境提供廉價勞動力來參加國際分工與協作，也不能走對外技術依賴型發展道路。我國的發展必須走自主創新的道路，走創新驅動發展的道路，才能提升經濟發展的質量和效益，才能推動中國經濟成功轉型。endprint

（二）實施知識產權戰略，營造良好的創新環境

知識產權是文化創新、科技創新主體進行市場競爭的法律手段。近年來，我國不斷加大對知識產權保護的力度，但相對于經濟社會發展的需要，還顯得相當不足。我國創新能力尚無法滿足發展需要，在關鍵產業和核心領域的自主知識產權數量少，一大批自主知識產權成果仍然停留在實驗室階段，企業知識產權運用能力較弱。近年來，我國企業也不斷遭遇來自國際貿易保護主義的挑戰。因此實施知識產權戰略，不斷加強我國知識產權立法、完善知識產權制度，是我國為推動經濟、文化與社會發展而做出的重大政策抉擇，其實施的成功與否將決定21世紀中國社會發展的最終走向。為此，必須加強知識產權保護，嚴厲打擊侵權盜版假冒行為，使創新主體放心的將人力與物力投入到創新活動之中，促進形成良好的創新環境，使創新經濟發展實現良性循環。

（三）加快發展戰略性新興產業，推動產業結構轉型升級

戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。尤其是在世界新技術、新產業迅猛發展的今天，發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。其中，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造等七大戰略性新興產業的迅猛發展，將成為推動我國經濟成功轉型的重要引擎。 首先，政府應積極制定相關優惠政策，引導傳統企業資本退出產能過剩的夕陽產業，向新興產業或戰略性新興產業轉移。其次，政府應充分發揮正在成長期的戰略性新興產業對傳統產業的輻射效應，全面牽引和帶動傳統產業的優化升級。戰略性新興產業與傳統產業雖然在市場份額、資源供給方面存在相互競爭和排斥的現象，但是兩者的促進作用還是很明顯的。比如新一代的移動通信和下一代互聯網的發展將有力的促進現有的傳統信息產業的升級換代，新興信息通訊技術的應用和產業化將推動傳統的制造業向數字化、智能化和綠色化的先進制造業轉化升級。

（四）實施擴大內需戰略，助力經濟成功轉型

消費需求是最終需求，無論是從應對當前挑戰的實際需要看，還是從長遠發展的根本目的看，都必須把擴大消費特別是居民消費放到擴大內需更加突出的位置。首先，要穩步推進中國的城鎮化進程。促進城鄉協調發展是內需的一大源泉。我國正處于城鎮化快速發展階段，城鎮化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，對擴大內需具有重要推動作用。有關方面數據表明，2010年我國農村居民消費水平為4455元，城鎮居民為15900元，城鎮居民消費水平是農村居民的3.6倍。因此，一個農民轉化為市民，消費需求將會增加1萬多元。城鎮化率每年提高1個百分點，可以吸納1000多萬農村人口進城，進而帶動1000多億元的消費需求，而相應增加的投資需求會更多。目前我國農民工總量達2.4億人，其中外出農民工約1.5億人，農村還有相當數量的富余勞動力，城鎮化蘊涵的內需潛力巨大。因此，加快我國城鎮化進程，不僅有利于促進城鄉協調發展，減少社會矛盾，還有利于釋放出城鎮化帶來的需求潛力，不斷推動中國經濟的轉型升級。其次，要深化收入分配制度改革，初次分配中，要鼓勵群眾就業創業，合理提高勞動者報酬，同時，發揮好再分配的調節作用，提高社會保障水平，擴大社會保障覆蓋面，構筑社會保障安全網，確保在醫療、教育、養老等方面讓國民無后顧之憂。

（五）加快政府職能轉變，從根源上遏制制度性腐敗

轉變政府職能是我國建立市場經濟體制的重要內容，也是反腐敗廉政建設的客觀要求。政府官員中的腐敗問題不僅破壞了社會的公共秩序，造成了社會的不公平，敗壞了社會的良好風氣，揮霍了大量的社會財富，還嚴重削弱了政府的行政能力影響了政府職能的正常行使。從新中國成立到近期，政府機關中的違法亂紀問題頻頻出現，涉案人員級別越來越高，涉案金額越來越大。少數身居高位的腐敗官員還利用職權進行官商勾結，形成龐大的利益集團，通過多種途徑影響政府各部門和各方面職能的正常行使。因此，只有通過加快政府職能轉變，為建立市場經濟體系提供制度和決策保障，加強市場對資源配置的基礎性作用，促使各種經濟活動都能遵循價值規律的要求，并通過價格杠桿推動各種領域的競爭有序進行。必須使企業擺脫政府的羈絆，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的獨立市場主體，并盡快消除依托于行政權力的區域分割和地區封鎖，建立宏觀經濟調控體系，如此才能大大減少和消除產生腐敗現象的制度性環境，使政府真正成為公共服務型政府和依法行政的政府，為中國經濟的成功轉型提供有利條件和堅強保障。

參考文獻：

1.李忠寧.經濟轉型背景下寧夏發展的機遇和挑戰.品牌，2011（2）

2.雅諾什·科爾奈.大轉型[M].中信出版社，2005

3.中國統計年鑒（2012）[A].中國統計出版社，2012

4.章茉楠.提高消費率引導中國經濟二次轉型[J].中國物流與采購，2011（6）

5.約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特.經濟發展理論[M].九州出版社，2006

6.[美]邁克爾·波特.國家競爭優勢（下）[M].中信出版社，2012endprint

（二）實施知識產權戰略，營造良好的創新環境

知識產權是文化創新、科技創新主體進行市場競爭的法律手段。近年來，我國不斷加大對知識產權保護的力度，但相對于經濟社會發展的需要，還顯得相當不足。我國創新能力尚無法滿足發展需要，在關鍵產業和核心領域的自主知識產權數量少，一大批自主知識產權成果仍然停留在實驗室階段，企業知識產權運用能力較弱。近年來，我國企業也不斷遭遇來自國際貿易保護主義的挑戰。因此實施知識產權戰略，不斷加強我國知識產權立法、完善知識產權制度，是我國為推動經濟、文化與社會發展而做出的重大政策抉擇，其實施的成功與否將決定21世紀中國社會發展的最終走向。為此，必須加強知識產權保護，嚴厲打擊侵權盜版假冒行為，使創新主體放心的將人力與物力投入到創新活動之中，促進形成良好的創新環境，使創新經濟發展實現良性循環。

（三）加快發展戰略性新興產業，推動產業結構轉型升級

戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。尤其是在世界新技術、新產業迅猛發展的今天，發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。其中，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造等七大戰略性新興產業的迅猛發展，將成為推動我國經濟成功轉型的重要引擎。 首先，政府應積極制定相關優惠政策，引導傳統企業資本退出產能過剩的夕陽產業，向新興產業或戰略性新興產業轉移。其次，政府應充分發揮正在成長期的戰略性新興產業對傳統產業的輻射效應，全面牽引和帶動傳統產業的優化升級。戰略性新興產業與傳統產業雖然在市場份額、資源供給方面存在相互競爭和排斥的現象，但是兩者的促進作用還是很明顯的。比如新一代的移動通信和下一代互聯網的發展將有力的促進現有的傳統信息產業的升級換代，新興信息通訊技術的應用和產業化將推動傳統的制造業向數字化、智能化和綠色化的先進制造業轉化升級。

（四）實施擴大內需戰略，助力經濟成功轉型

消費需求是最終需求，無論是從應對當前挑戰的實際需要看，還是從長遠發展的根本目的看，都必須把擴大消費特別是居民消費放到擴大內需更加突出的位置。首先，要穩步推進中國的城鎮化進程。促進城鄉協調發展是內需的一大源泉。我國正處于城鎮化快速發展階段，城鎮化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，對擴大內需具有重要推動作用。有關方面數據表明，2010年我國農村居民消費水平為4455元，城鎮居民為15900元，城鎮居民消費水平是農村居民的3.6倍。因此，一個農民轉化為市民，消費需求將會增加1萬多元。城鎮化率每年提高1個百分點，可以吸納1000多萬農村人口進城，進而帶動1000多億元的消費需求，而相應增加的投資需求會更多。目前我國農民工總量達2.4億人，其中外出農民工約1.5億人，農村還有相當數量的富余勞動力，城鎮化蘊涵的內需潛力巨大。因此，加快我國城鎮化進程，不僅有利于促進城鄉協調發展，減少社會矛盾，還有利于釋放出城鎮化帶來的需求潛力，不斷推動中國經濟的轉型升級。其次，要深化收入分配制度改革，初次分配中，要鼓勵群眾就業創業，合理提高勞動者報酬，同時，發揮好再分配的調節作用，提高社會保障水平，擴大社會保障覆蓋面，構筑社會保障安全網，確保在醫療、教育、養老等方面讓國民無后顧之憂。

（五）加快政府職能轉變，從根源上遏制制度性腐敗

轉變政府職能是我國建立市場經濟體制的重要內容，也是反腐敗廉政建設的客觀要求。政府官員中的腐敗問題不僅破壞了社會的公共秩序，造成了社會的不公平，敗壞了社會的良好風氣，揮霍了大量的社會財富，還嚴重削弱了政府的行政能力影響了政府職能的正常行使。從新中國成立到近期，政府機關中的違法亂紀問題頻頻出現，涉案人員級別越來越高，涉案金額越來越大。少數身居高位的腐敗官員還利用職權進行官商勾結，形成龐大的利益集團，通過多種途徑影響政府各部門和各方面職能的正常行使。因此，只有通過加快政府職能轉變，為建立市場經濟體系提供制度和決策保障，加強市場對資源配置的基礎性作用，促使各種經濟活動都能遵循價值規律的要求，并通過價格杠桿推動各種領域的競爭有序進行。必須使企業擺脫政府的羈絆，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的獨立市場主體，并盡快消除依托于行政權力的區域分割和地區封鎖，建立宏觀經濟調控體系，如此才能大大減少和消除產生腐敗現象的制度性環境，使政府真正成為公共服務型政府和依法行政的政府，為中國經濟的成功轉型提供有利條件和堅強保障。

參考文獻：

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2.雅諾什·科爾奈.大轉型[M].中信出版社，2005

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4.章茉楠.提高消費率引導中國經濟二次轉型[J].中國物流與采購，2011（6）

5.約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特.經濟發展理論[M].九州出版社，2006

6.[美]邁克爾·波特.國家競爭優勢（下）[M].中信出版社，2012endprint

（二）實施知識產權戰略，營造良好的創新環境

知識產權是文化創新、科技創新主體進行市場競爭的法律手段。近年來，我國不斷加大對知識產權保護的力度，但相對于經濟社會發展的需要，還顯得相當不足。我國創新能力尚無法滿足發展需要，在關鍵產業和核心領域的自主知識產權數量少，一大批自主知識產權成果仍然停留在實驗室階段，企業知識產權運用能力較弱。近年來，我國企業也不斷遭遇來自國際貿易保護主義的挑戰。因此實施知識產權戰略，不斷加強我國知識產權立法、完善知識產權制度，是我國為推動經濟、文化與社會發展而做出的重大政策抉擇，其實施的成功與否將決定21世紀中國社會發展的最終走向。為此，必須加強知識產權保護，嚴厲打擊侵權盜版假冒行為，使創新主體放心的將人力與物力投入到創新活動之中，促進形成良好的創新環境，使創新經濟發展實現良性循環。

（三）加快發展戰略性新興產業，推動產業結構轉型升級

戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。尤其是在世界新技術、新產業迅猛發展的今天，發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。其中，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造等七大戰略性新興產業的迅猛發展，將成為推動我國經濟成功轉型的重要引擎。 首先，政府應積極制定相關優惠政策，引導傳統企業資本退出產能過剩的夕陽產業，向新興產業或戰略性新興產業轉移。其次，政府應充分發揮正在成長期的戰略性新興產業對傳統產業的輻射效應，全面牽引和帶動傳統產業的優化升級。戰略性新興產業與傳統產業雖然在市場份額、資源供給方面存在相互競爭和排斥的現象，但是兩者的促進作用還是很明顯的。比如新一代的移動通信和下一代互聯網的發展將有力的促進現有的傳統信息產業的升級換代，新興信息通訊技術的應用和產業化將推動傳統的制造業向數字化、智能化和綠色化的先進制造業轉化升級。

（四）實施擴大內需戰略，助力經濟成功轉型

消費需求是最終需求，無論是從應對當前挑戰的實際需要看，還是從長遠發展的根本目的看，都必須把擴大消費特別是居民消費放到擴大內需更加突出的位置。首先，要穩步推進中國的城鎮化進程。促進城鄉協調發展是內需的一大源泉。我國正處于城鎮化快速發展階段，城鎮化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，對擴大內需具有重要推動作用。有關方面數據表明，2010年我國農村居民消費水平為4455元，城鎮居民為15900元，城鎮居民消費水平是農村居民的3.6倍。因此，一個農民轉化為市民，消費需求將會增加1萬多元。城鎮化率每年提高1個百分點，可以吸納1000多萬農村人口進城，進而帶動1000多億元的消費需求，而相應增加的投資需求會更多。目前我國農民工總量達2.4億人，其中外出農民工約1.5億人，農村還有相當數量的富余勞動力，城鎮化蘊涵的內需潛力巨大。因此，加快我國城鎮化進程，不僅有利于促進城鄉協調發展，減少社會矛盾，還有利于釋放出城鎮化帶來的需求潛力，不斷推動中國經濟的轉型升級。其次，要深化收入分配制度改革，初次分配中，要鼓勵群眾就業創業，合理提高勞動者報酬，同時，發揮好再分配的調節作用，提高社會保障水平，擴大社會保障覆蓋面，構筑社會保障安全網，確保在醫療、教育、養老等方面讓國民無后顧之憂。

（五）加快政府職能轉變，從根源上遏制制度性腐敗

轉變政府職能是我國建立市場經濟體制的重要內容，也是反腐敗廉政建設的客觀要求。政府官員中的腐敗問題不僅破壞了社會的公共秩序，造成了社會的不公平，敗壞了社會的良好風氣，揮霍了大量的社會財富，還嚴重削弱了政府的行政能力影響了政府職能的正常行使。從新中國成立到近期，政府機關中的違法亂紀問題頻頻出現，涉案人員級別越來越高，涉案金額越來越大。少數身居高位的腐敗官員還利用職權進行官商勾結，形成龐大的利益集團，通過多種途徑影響政府各部門和各方面職能的正常行使。因此，只有通過加快政府職能轉變，為建立市場經濟體系提供制度和決策保障，加強市場對資源配置的基礎性作用，促使各種經濟活動都能遵循價值規律的要求，并通過價格杠桿推動各種領域的競爭有序進行。必須使企業擺脫政府的羈絆，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的獨立市場主體，并盡快消除依托于行政權力的區域分割和地區封鎖，建立宏觀經濟調控體系，如此才能大大減少和消除產生腐敗現象的制度性環境，使政府真正成為公共服務型政府和依法行政的政府，為中國經濟的成功轉型提供有利條件和堅強保障。

參考文獻：

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