勞動生產(chǎn)率視角下文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

梁玢

內(nèi)容摘要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個新興業(yè)態(tài)，在全球的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。但由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國起步較晚，其發(fā)展仍然落后于世界發(fā)達國家和地區(qū)，勞動生產(chǎn)率相對較低已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。本文將從北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率為切入點，通過橫向和縱向?qū)Ρ龋页鑫幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，剖析可能的原因，并提出戰(zhàn)略建議。

關鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 勞動生產(chǎn)率 北京市

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為高滲透性、高附加值性以及知識密集性的新興業(yè)態(tài)，在全球的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。近年來，我國將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展之一。十八屆三中全會中也再次提出，“要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，提高文化開放水平”。北京市更是早在2005年即明確提出要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為首都經(jīng)濟未來發(fā)展的重要支柱之一，并相繼出臺了一系列的促進政策，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行重點扶持和發(fā)展。

北京城市的發(fā)展需要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也具備發(fā)展的條件和資源。但目前北京的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較短，與世界很多國家和城市有著不小的差距，其中最顯著的一點就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的差距。勞動生產(chǎn)率的低下表明北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定瓶頸，并且將嚴重制約其未來的發(fā)展。因此，本文將北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率的基本情況、制約其發(fā)展的原因及改進方法作為闡述的主要內(nèi)容。

影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的因素

通過對勞動生產(chǎn)率相關的文獻進行梳理與分類，可以將影響服務業(yè)勞動生產(chǎn)率的因素分成了兩大類：行業(yè)內(nèi)部自身條件及行業(yè)外部環(huán)境條件。

（一）行業(yè)內(nèi)部自身條件

1.行業(yè)集聚程度。集聚程度是某一行業(yè)在一定地域范圍各生產(chǎn)要素的大量集聚和有效集中。Dekle（2002）通過檢驗集聚的動態(tài)外部性對全要素生產(chǎn)率增長的影響，認為集聚給服務業(yè)帶來的收益比制造業(yè)更多。童馨樂（2009）通過建立經(jīng)濟計量模型，指出服務業(yè)集聚促進了服務業(yè)勞動生產(chǎn)率水平的提高。劉丹鷺（2012）也通過實證發(fā)現(xiàn)，“需求”在服務業(yè)集聚中扮演了重要角色，是拉動服務業(yè)的集聚，以及引發(fā)的外溢效應刺激了服務業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高的主要因素。

2.創(chuàng)新能力。創(chuàng)新一直被認為是促進行業(yè)利潤增長以及提升效率的源泉。Cainelli等（2006）通過實證研究了服務業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)生產(chǎn)率的互動關系。他們認為這兩者有一種雙向的影響關系：創(chuàng)新受到企業(yè)過去效率的作用，而創(chuàng)新又促進了企業(yè)生產(chǎn)率的提高。劉丹鷺（2012）也通過我國數(shù)據(jù)分析得出，創(chuàng)新對知識密集型服務企業(yè)的生產(chǎn)率有顯著正面影響。

3.人力資本。人力資本是個體擁有的一種能力。在生產(chǎn)過程中，這種能力能夠使個人或企業(yè)有效地利用資源，促進產(chǎn)出的增加。各類教育、健康護理和企業(yè)對員工的在職培訓是提高人力資本的主要途徑（于忠江等，2008）。

4.企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)治理的結(jié)構(gòu)會對單一企業(yè)勞動生產(chǎn)率產(chǎn)生影響。公司治理涉及到跟公司利益相關的人員、組織的權(quán)利和責任分配問題。從直觀的比較來看，多數(shù)國有或集體企業(yè)的效率可能比私有制企業(yè)的效率要低。產(chǎn)權(quán)劃分更清晰、監(jiān)督比較完善、管理更加國際化的企業(yè)，勞動生產(chǎn)率要更高。

（二）行業(yè)外部環(huán)境條件

行業(yè)外部環(huán)境條件包括行業(yè)管制及基礎設施建設程度。

1.行業(yè)管制。Poschke（2010）指出，管制增加了企業(yè)的進入成本，削弱了市場競爭，而進入成本會影響企業(yè)的技術創(chuàng)新。通過建立異質(zhì)性企業(yè)模型，他發(fā)現(xiàn)進入成本解釋了 1/3的生產(chǎn)率差距。

2.基礎設施與保障建設。基礎設施與保障，既包括物質(zhì)方面的硬件條件，更包含保障行業(yè)健康運行的法律和制度等軟件條件。在基礎設施與保障不足的地方，經(jīng)濟增長、勞動生產(chǎn)率的提高、財富的積累都會變得緩慢，因為基礎設施的缺乏會構(gòu)成經(jīng)濟增長的“瓶頸”，阻礙經(jīng)濟體中其他部門的健康發(fā)展。

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率現(xiàn)狀

（一）總體快速發(fā)展且集聚度高

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速增長，集聚度高。2006年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值823.2億元，占GDP比重為10.1%；到2012年產(chǎn)業(yè)增加值是2006年的2.7倍，攀升到2205.2億元，占GDP比重達到12.3%，遠高于國內(nèi)其他城市。產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長十分迅速。2012年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關從業(yè)人員達到152.9萬人，比2008年增加了45.9萬人，平均增長率達到10.7%。

但是，北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在著勞動生產(chǎn)率不高的問題。其統(tǒng)計勞動生產(chǎn)率顯著低于世界先進水平，也略低于上海的水平（見表1）。

（二）各細分行業(yè)總量及成長性相差較大

北京市將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)細分為九大類。從總量和成長性來看，軟件、網(wǎng)絡及計算機服務占比最大且增速較快；新聞出版、廣播電視電影、廣告會展均有較高的增加值。呈現(xiàn)出細分行業(yè)間差距較大的現(xiàn)象。

（三）勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)先快速上升而后急劇放緩的特征

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及細分行業(yè)的勞動生產(chǎn)率差異大，且數(shù)值較低。從表2和圖1中可以看出，2006-2008年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率迅速提升，但2008年后增速明顯放緩，有的行業(yè)甚至出現(xiàn)負增長。2006-2012年，生產(chǎn)率最高的細分行業(yè)均為廣播、電視、電影業(yè)為298058.8元/人，最低均為旅游、休閑娛樂業(yè)為74859.1元/人。

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比較

（一）勞動生產(chǎn)率在北京市各服務業(yè)中處于一般水平

從2012年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他各行業(yè)生產(chǎn)率比較的數(shù)據(jù)中可以看出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率還處于較低的水平，僅為144227.7元/人。比第三產(chǎn)業(yè)平均勞動生產(chǎn)率163242.2元還要低。與金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等高勞動生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)相比還有較大差距。這也表明產(chǎn)業(yè)尚沒有進入良性、穩(wěn)定的發(fā)展路徑中。endprint

（二）勞動生產(chǎn)率持續(xù)低于上海且總體優(yōu)勢逐步縮小

近年來，上海也將經(jīng)濟發(fā)展的動力指向了文化產(chǎn)業(yè)。從總體情況來看，2006-2011年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值一直高于上海市，但2012年上海首次在總量上超過北京。在增加值占GDP的比重、就業(yè)人數(shù)以及就業(yè)人數(shù)方面，北京一直高于上海，但差距在逐步縮小。

從勞動生產(chǎn)率來看，2012年上海市文化產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率為175732元/人，高于北京。2007年為109618.16元/人，也高于北京（見圖2）。

（三）與國外先進水平差距依舊較大

英國是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展成熟的國家。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，1997-2007年，英國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值翻了一番，從297億英鎊增加至599億英鎊；而從業(yè)人員只增長了26.1%，可見其產(chǎn)業(yè)增長的來源主要來自于生產(chǎn)率的增加。2009年，其總體的勞動生產(chǎn)率約為269526.6元/人，遠高于北京2012年的生產(chǎn)率（見表3）。

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低的原因分析

縱觀北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近六年，勞動生產(chǎn)率從大幅提升到逐漸放緩，表明北京在行業(yè)發(fā)展中遇到了瓶頸。導致北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率較低的原因總體來說可以劃分為兩大類。一是由于客觀因素的影響，如不同地區(qū)統(tǒng)計范圍的差異等，但這并不能對勞動生產(chǎn)率起到?jīng)Q定性影響。真正影響北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勞動身產(chǎn)率的還是北京自身發(fā)展中存在的諸多問題。

（一）客觀原因分析

1.統(tǒng)計范圍的差異。由于全國并沒有統(tǒng)一的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標準，各地區(qū)在劃分各自的標準時可能存在一定差異，部分地區(qū)可能并沒有把勞動密集型產(chǎn)業(yè)，例如與文化相關的生產(chǎn)性行業(yè)納入體系，這可能會對不同地區(qū)的勞動生產(chǎn)率有所影響。

2.區(qū)域內(nèi)企業(yè)性質(zhì)。由于公司治理結(jié)構(gòu)將直接影響勞動生產(chǎn)率，而北京作為中國首都，是我國的政治中心和文化中心，是事業(yè)單位、中央直屬單位最集中的地區(qū)。事業(yè)單位和中央直屬單位的集聚，使得單位在運營上目標并不定位在利潤的賺取，而更偏重于公益性的服務，從而使得產(chǎn)值不高，也有可能影響了區(qū)域內(nèi)的勞動生產(chǎn)率。

（二）實際問題的存在

1.北京市創(chuàng)意人才缺乏，導致“創(chuàng)意”不足。北京市勞動生產(chǎn)率相對較高的行業(yè)均為更偏重技術密集型的行業(yè)，而設計服務、文化藝術等更加依靠“創(chuàng)意”的服務則生產(chǎn)率較低，這直接體現(xiàn)出了創(chuàng)意不足的劣勢。而人力資本作為影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最重要的因素，其直接決定產(chǎn)業(yè)核心“創(chuàng)意”的質(zhì)量與水平。

根據(jù)2008年經(jīng)濟普查結(jié)果，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中高學歷人員占比重為56.28%，高技術人員占24.9%。在新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文化藝術業(yè)中，中高職稱比例達到了20%以上，在全國處于領先的地位。但是，娛樂業(yè)、廣告業(yè)、軟件業(yè)的中高級職稱的比例依舊很低。

2.產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不均衡現(xiàn)象嚴重，非公有制經(jīng)濟潛力尚需激發(fā)。北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)九大細分行業(yè)間增加值、勞動生產(chǎn)率相距較大。2012年，勞動生產(chǎn)率最高的行業(yè)是最低的近4倍，并且這種現(xiàn)象持續(xù)存在。同時，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的最為突出的特征是以中央單位、總部經(jīng)濟為主，部分細分行業(yè)非公經(jīng)濟的進入門檻較高，競爭力仍顯不足，這就導致各細分行業(yè)間差距擴大，并拉低了整個行業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

2008年經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)也顯示，在文化藝術和新聞出版兩個行業(yè)中，中央單位數(shù)量均在本行業(yè)中所占比重超過50%。其中文化藝術業(yè)中央單位數(shù)量占60.1%，資產(chǎn)總額占65.1%，收入占70.8%；新聞出版數(shù)量占53.2%，資產(chǎn)總額占75.3%，收入占70.4%；廣播電影電視和設計服務兩個行業(yè)雖然中央單位數(shù)量不到50%，但資產(chǎn)和收入均超過50%。這一方面反映了首都經(jīng)濟的特征，另一方面也表明了上述行業(yè)非公經(jīng)濟的進入門檻仍然較高。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護力度仍然較低。知識產(chǎn)權(quán)保護政策是維持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎制度保障之一，版權(quán)保護措施是保護“創(chuàng)意”的最基本保障。而現(xiàn)階段北京的知識產(chǎn)權(quán)保護還比較薄弱，盜版、假冒等侵權(quán)案件時有發(fā)生，嚴重影響我國的國際形象和國內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。尤其是伴隨互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的發(fā)展，數(shù)字內(nèi)容的產(chǎn)品和服務由于復制的簡便性和成本的低廉性，使得盜版更易發(fā)生，這也對我國制度環(huán)境提出了更高的要求。

提高北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的戰(zhàn)略選擇

針對以上影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的問題，根據(jù)影響勞動生產(chǎn)率的關鍵要素，可以從市場需求及結(jié)構(gòu)、人力資本、政策等方面采取一系列措施來解決相應問題。

（一）需求導向戰(zhàn)略：挖掘產(chǎn)業(yè)市場潛力

“需求”在服務業(yè)集聚中扮演了重要角色，是拉動服務業(yè)的集聚，以及引發(fā)的外溢效應刺激了服務業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高的主要因素之一。了解社會對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各領域的基本需求，也有利于對資源進行合理分配。這就需要各行業(yè)進行詳細的市場調(diào)研與預測分析，政府應當積極鼓勵相應做法，并根據(jù)不同行業(yè)的發(fā)展階段與特征，給予有針對性的政策調(diào)整和資源分配。

（二）人才吸引戰(zhàn)略：大力發(fā)掘、培養(yǎng)并吸納創(chuàng)意人才

人才是創(chuàng)新、創(chuàng)意活動的主體，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和持續(xù)繁榮的關鍵。在吸引人才方面，需要市場在運用傳統(tǒng)手段進行招聘的同時，通過設立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專場招聘會等特殊手段，使供需更加透明。在人才的培養(yǎng)與儲備方面，可以在更多高校設立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關專業(yè)，并鼓勵企業(yè)與大學聯(lián)合，建立一批產(chǎn)學研一體的文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地。在人才激勵方面，應當設立相應領域、不同層次的表彰體系，獎勵對產(chǎn)業(yè)有重大貢獻的個人和企業(yè)。在企業(yè)層面，要了解創(chuàng)意人才的目標與想法，最大程度地滿足其自我實現(xiàn)的需求。

（三）激活民企戰(zhàn)略：大力扶持民營企業(yè)

針對部分行業(yè)市場化不足的問題，應進一步順應“383”改革方案的思路，讓市場“看不見的手”發(fā)揮主動作用，逐步放寬市場準入條件，通過政策杠桿，為民營企業(yè)與民間資本的發(fā)展創(chuàng)造良好的自由空間。可以通過搭建面向影視、游戲、音樂建筑等數(shù)字內(nèi)容制作企業(yè)的共享平臺，幫助起步的小微企業(yè)降低風險、共享信息。同時，政府還應通過政策扶持、稅費減免等各種手段支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的起步與發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行以及其他社會力量，為中小民營文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務。endprint

（四）政策導向戰(zhàn)略：加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度

與西方發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)保護上百年歷史不同，我國從1985年實施專利法至今，建立知識產(chǎn)權(quán)體系只有不到三十年的時間，各方面還有較大的提升空間。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府根據(jù)行業(yè)的分類及特點，出臺針對特定行業(yè)的法律與制度，對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進行保護。同時，在立法的基礎上，加大執(zhí)法力度，實行監(jiān)督的作用，使得法律法規(guī)能夠最大限度地發(fā)揮社會效益。

（五）創(chuàng)意遍在戰(zhàn)略：促進創(chuàng)意遍在化

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是遍在的，有學者認為只要在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中添加了文化創(chuàng)意的因素，就可以稱之為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時，研究表明，創(chuàng)意階層和高學歷、高技術人群并不完全重合，因此國外有學者認為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是整個城市的，是整個市民的（Florida，2002）。

但總體而言，上述觀點都表明取決于具有創(chuàng)意的人和環(huán)境，取決于整個創(chuàng)意文化的氛圍，促進創(chuàng)意的遍在化發(fā)展十分重要。深圳市多年前已經(jīng)通過了《全民創(chuàng)意行動綱領》，北京市也迫切需要這樣的推動，使得北京市的創(chuàng)意可以在1.6萬平方公里的土地上廣泛的產(chǎn)生。

參考文獻：

1.Robert Dekle.Industrial Concentration and Regional Growth： Evidence from the Prefectures[J].The Review of Economics and Statistics，2002，84（2）

2.童馨樂.中國服務業(yè)集聚的經(jīng)濟效應分析：基于勞動生產(chǎn)率視角[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究，2009（6）

3.劉丹鷺.中國服務業(yè)生產(chǎn)率及其影響因素研究[D].南京大學博士論文，2012

4.G.Cainelli， R.Evangelista， M. Savona. Innovation and economic performance in services： a firm-level analysis[J].Cambridge Journal of Economics，2006， 30（3）

5.于忠江，郭廣珍.影響勞動生產(chǎn)率變化的因素[J].沈陽工程學院學報（社會科學版），2008，4（1）

6.M. Poschke.The Regulation of Entry and Aggregate Productivity[J].The Economic Journal，2010，120（549）

7.駱許蓓.基礎設施投資分布與西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展[J].世界經(jīng)濟文匯，2004（2）

8.Richard Florida. The Rise of the Creative Class[M].New York： Basic books，2002endprint

（四）政策導向戰(zhàn)略：加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度

與西方發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)保護上百年歷史不同，我國從1985年實施專利法至今，建立知識產(chǎn)權(quán)體系只有不到三十年的時間，各方面還有較大的提升空間。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府根據(jù)行業(yè)的分類及特點，出臺針對特定行業(yè)的法律與制度，對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進行保護。同時，在立法的基礎上，加大執(zhí)法力度，實行監(jiān)督的作用，使得法律法規(guī)能夠最大限度地發(fā)揮社會效益。

（五）創(chuàng)意遍在戰(zhàn)略：促進創(chuàng)意遍在化

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是遍在的，有學者認為只要在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中添加了文化創(chuàng)意的因素，就可以稱之為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時，研究表明，創(chuàng)意階層和高學歷、高技術人群并不完全重合，因此國外有學者認為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是整個城市的，是整個市民的（Florida，2002）。

但總體而言，上述觀點都表明取決于具有創(chuàng)意的人和環(huán)境，取決于整個創(chuàng)意文化的氛圍，促進創(chuàng)意的遍在化發(fā)展十分重要。深圳市多年前已經(jīng)通過了《全民創(chuàng)意行動綱領》，北京市也迫切需要這樣的推動，使得北京市的創(chuàng)意可以在1.6萬平方公里的土地上廣泛的產(chǎn)生。

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8.Richard Florida. The Rise of the Creative Class[M].New York： Basic books，2002endprint

（四）政策導向戰(zhàn)略：加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度

與西方發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)保護上百年歷史不同，我國從1985年實施專利法至今，建立知識產(chǎn)權(quán)體系只有不到三十年的時間，各方面還有較大的提升空間。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府根據(jù)行業(yè)的分類及特點，出臺針對特定行業(yè)的法律與制度，對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進行保護。同時，在立法的基礎上，加大執(zhí)法力度，實行監(jiān)督的作用，使得法律法規(guī)能夠最大限度地發(fā)揮社會效益。

（五）創(chuàng)意遍在戰(zhàn)略：促進創(chuàng)意遍在化

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是遍在的，有學者認為只要在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中添加了文化創(chuàng)意的因素，就可以稱之為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時，研究表明，創(chuàng)意階層和高學歷、高技術人群并不完全重合，因此國外有學者認為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是整個城市的，是整個市民的（Florida，2002）。

但總體而言，上述觀點都表明取決于具有創(chuàng)意的人和環(huán)境，取決于整個創(chuàng)意文化的氛圍，促進創(chuàng)意的遍在化發(fā)展十分重要。深圳市多年前已經(jīng)通過了《全民創(chuàng)意行動綱領》，北京市也迫切需要這樣的推動，使得北京市的創(chuàng)意可以在1.6萬平方公里的土地上廣泛的產(chǎn)生。

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