生產性文化服務業：我國應重點發展的新興文化產業

杜傳忠+王飛

摘要：生產性文化服務業是近年來在我國快速興起的一種新型文化服務業態，具有較強的產業關聯性、融合性、創新性和區域差異性特征，并對促進我國經濟快速增長、加快產業結構優化升級、提升企業國際競爭力具有重要作用。近年來，該產業規模持續擴大，經濟貢獻率不斷提高，產業門類逐步齊全，但其發展過程中仍存在體制、技術、人才、政策等因素的制約。為此，應進一步創新體制機制和產業組織模式，強化自主創新能力和專業人才培養，加快實施品牌帶動戰略，并推動其與制造業互動融合發展。

關鍵詞：生產性文化服務業；轉型升級 ；國際競爭力；制約因素；發展思路

中圖分類號：G124 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2014）03-0038-008

近年來，隨著我國產業結構的不斷調整和優化，特別是隨著生產性服務業和文化產業的快速發展和融合，一種新型文化服務業業態——生產性文化服務業在我國許多地區特別是在發達城市迅速發展起來，并對拉動區域經濟增長、推動產業結構優化升級和提升企業國際競爭力發揮著越來越明顯的作用。明確這種新型文化服務業的內涵與特征，把握其對我國經濟發展與轉型升級的重要促進作用，揭示其發展過程中存在的問題和制約因素，并在此基礎上提出有針對性的發展思路及對策，是現階段我國文化產業研究的重要課題。

一、生產性文化服務業的基本內涵與特征分析

從內涵來看，生產性文化服務業與文化產業、生產性服務業之間存在著密切的聯系。首先，生產性文化服務業著重體現了文化產業的生產性功能。文化產業包括多種類型，但從所提供產品（或服務）的功能角度來看，文化產業可以分為兩類：一類是消費性文化產業，如娛樂業、消費性媒體行業、電影電視行業等，主要滿足人們最終消費需求；另一類產業提供的產品（或服務）則主要是以中間性產品、要素投入的形態，滿足社會生產性需求，或為生產活動提供輔助性服務，體現出文化的生產性功能和特征，如工業設計、廣告會展、文化信息傳輸服務等，這類文化產業可稱為生產性文化服務業。

其次，生產性文化服務業體現了生產性服務業的“文化”元素。加拿大學者Grubel &Walker（1989）認為，生產性服務是指“那些為其他商品和服務的生產者用作中間投入的服務”，因而也稱為“中間投入服務”，它與那些用來直接滿足最終消費需求的消費性服務相對應，用來滿足商品和服務的生產者對服務的中間性使用需求。[1]因此，從滿足生產性消費需求的角度看，生產性服務業與生產性文化服務業存在明顯的相似之處，二者的功能取向基本相同，均用來滿足中間性生產需求而非最終消費需求。但就所提供的服務內容來看，生產性服務業與生產性文化服務業仍存在一定區別。生產性文化服務業直接以“文化”為要素參與生產，或通過在其產品（或服務）滲入大量“文化”或“創意”元素的方式來實現其生產功能。當然，這里的“文化”可以有多種表現形式。

與一般文化服務業相比，生產性文化服務業主要具有以下特征：第一，廣泛的產業融合性。生產性文化服務業不是文化產業和生產性服務業的簡單疊加，而是兩者功能和內容的有機交叉、高度融合。以工業設計為例，它跨越了IT產業、文化產業、現代服務業、高端制造業等多個行業，內容延伸到通信技術、文學、藝術、金融等眾多領域，具有廣泛的行業融合性和領域交叉性。特別是隨著信息、數字技術的快速發展和廣泛應用，各產業間的邊界越來越模糊，生產性文化服務業表現出突出的產業融合特征，既包括有形產品和無形產品之間的交叉融合，更有傳統產業與新興產業之間的跨產業融合。

第二，密切的產業關聯性。生產性文化服務業包括研發設計、咨詢、培訓、廣告及會展等多種行業，幾乎覆蓋了產業價值鏈上游、中游和下游的全部環節，具有明顯的產業前向關聯、后向關聯及旁側關聯特征，并通過這種產業關聯，進一步發展為產業集群，關聯性與集聚性逐漸成為生產性文化服務業發展的基本形態。以北京市制造業為例，早在2002年，北京制造業文化服務化指數（即制造業文化服務化程度，用以測度制造業與生產性文化服務業的關聯程度）就已達到21.7%，而上海市這一指數在2007年也達到了20.6%。[2]可見，生產性文化服務業具有較強的產業關聯帶動能力。

第三，突出的產業創新、創意性。生產性文化服務業主要以“文化”要素實現自身功能，其中包含文學、藝術、科學、技術、知識、智力等要素的作用，特別是隨著信息、網絡技術的應用，科技創新因素在生產性文化服務業中的作用越來越突出。生產性文化服務業的發展以先進的科學技術為支撐，如信息服務業離不開先進的計算機、網絡技術和軟件知識，工業設計離不開科學設計理論。創新、創意對生產性文化服務業的作用越來越明顯，以創意產業為例，創意的新穎性、奇特性和實用性是決定創意產業功能大小的主要因素。甚至可以說，只有通過創新才能維持生產性文化服務業的發展，更好地實現其自身的功能。

第四，明顯的區域差異性。生產性文化服務業的功能主要通過文化要素來實現，而文化植根于特定地域的經濟發展水平、社會習俗、歷史傳統等眾多因素之中，呈現出明顯的地域性，由此也使生產性文化服務業表現出明顯的地域性特征。不同地區的生產性文化服務業體系具體構成區別明顯，同一類生產性文化服務業，在不同的區域也往往體現出不同的特征。以創意設計業為例，北京市創意設計業主要包括時裝設計、平面廣告設計、集成電路設計、工藝美術設計等，上海創意設計業則側重于研發、工業設計、建筑設計，而深圳則更加注重IC設計、平面設計和建筑設計。

二、 生產性文化服務業對我國經濟發展與轉型升級的作用機理分析

現階段，我國經濟發展面臨的國內外環境條件發生了巨大而深刻的變化，在新的環境條件下實現經濟的穩定增長、促進經濟轉型升級成為我國面臨的艱巨任務，在這一方面生產性文化服務業將發揮十分獨特而重要的作用（如圖1所示）。第一，生產性文化服務業是拉動我國經濟持續快速增長的新引擎。國家統計局的最新數據表明，文化產業不僅發展速度保持較快增長，而且在國民經濟中的份額也穩步提高，正穩步向國民經濟的支柱產業邁進。但需要指出的是，只從滿足最終消費角度發展文化產業，對文化產業乃至整個經濟增長的拉動只能是一個逐漸和線性的過程，除非出現新的重大消費業態出現。而基于我國現階段工業化進程和產業升級的現實，從滿足生產消費角度發展文化產業，則易于出現爆發式、跨越式發展態勢。倫敦的創意產業早在2003年對經濟發展的重要性即已超過了金融業。我國藝術授權產業2010年的產值即高達2.5萬億元，2011年，以該年國內藝術品拍賣總成交金額968.46億元人民幣推算，中國藝術授權所帶來的生產總值可達近3000億元。[3]可見，生產性文化服務業在我國發展的前景十分廣闊，正成為拉動我國經濟又好又快發展的新引擎。endprint

第二，生產性文化服務業正成為撬動我國產業結構優化升級的有力杠桿。（1）生產性文化服務業具有較為明顯的高增長性、高附加值和低碳環保等特征，是典型的“無煙產業”、“綠色產業”、“朝陽產業”，對促進我國經濟轉型升級、加快產業結構優化升級具有重要推動作用?，F階段，我國產業結構優化升級主要有三大重點：一是大力發展服務業，特別是提升現代服務業的比重；二是重點發展戰略性新興產業，積極應對新產業革命的沖擊；三是大力發展先進制造業，著力提升產業國際競爭力。生產性文化服務業在以上三個方面都大有可為。（1）生產性文化服務業本身即為現代服務業的重要組成部分，同時還是現代服務業中創新創意性較強、附加價值較高、文化藝術特質突出的新興服務業。其發展不但有利于提升現代服務業比重，更有利于優化現代服務業內部結構，提升現代服務業整體素質和競爭力。（2）生產性文化服務業是一種重要的戰略性新興產業。雖然我國前幾年已確定了重點發展的七大戰略性新興產業，但這并不意味著不再發展其他新興產業，因為戰略性新興產業是一個動態范疇，其內容和要求會隨著國內外產業、技術競爭環境的變化而變化。在我國，生產性文化服務業完全具備戰略性新興產業的特質與要求，是一種重要的戰略性新興產業。特別重要的是，它還具有現有戰略性新興產業難以具備的文化、創意內特質與內容。隨著經濟的進一步發展，技術服務、創意產業、教育和科學研究等產業將在自主創新中發揮越來越重要的作用，這些產業具有高度的創新性，其創新力度和強度將會超過工業企業。[4]這對提高我國自主創新能力，發展戰略性新興產業，應對新產業革命沖擊具有重要意義。（3）生產性文化服務業通過融通文化產業與傳統制造業，成為我國先進制造業發展的有效途徑。一般認為，現代國際制造業發展呈現出明顯的智能化、綠色化和網絡化趨勢，實際上還應加上一個“創意化”。創意、文化、設計等要素越來越多地融入現代制造業，成為創立知名品牌的上佳要素。早在1996年，美國的軟件和娛樂產品在世界上的銷售額高達602億美元，首次超過其他產業，成為出口的支柱產業。[5]事實證明，通過融入文化、創意要素形成的品牌，往往具有更為持續和久遠的影響力。企業從產品競爭到服務競爭，再到品牌競爭，最終實際上歸結為文化、創意的競爭。制造業產品的創意性正成為現代制造業發展的重要方向，也是先進制造業的重要內容。目前，我國正在快速發展的文化產業，存量規模巨大的傳統制造業，無疑是當前中國經濟生活中較為受人關注的兩大領域。前者已被確定發展為國民經濟的支柱產業，而后者正面臨著轉型升級的嚴峻挑戰。如果能將兩大產業內容打通，形成相互融合、互動發展的良性循環，那么，我國產業結構優化升級將因此注入新的強大驅動力，而大力發展生產性文化服務業，即是打通文化產業和傳統制造業，實現二者互動、融合發展的有效通道。

第三，生產性文化服務業是提升我國企業國際競爭力的強力催化劑。現階段，我國企業國際競爭力不高的突出表現是在全球價值鏈中仍處于中低端位置，從價值鏈分工中分得的利益較低。一項研究表明，每臺iPhone4的生產線上，掌握產品設計、軟件開發、產品管理和銷售等高利潤環節的蘋果公司攫取了絕大部分利潤，而負責制造與裝配的中國公司獲得的利潤僅占到整機利潤的1.8%[6]，面臨著被長期鎖定在價值鏈低端的危險。面對新的國際產業分工，中國必須著力推動研發和設計能力的提升，加快培育自主品牌，推動全球價值鏈的利益再分配。而研發、設計、品牌建立等高端環節無不與文化、創意要素息息相關，借助特定文化、創意要素形成的品牌，往往具有更為持續和久遠的影響力。在當今國際競爭中，如果說技術曾是超越資本、勞動、土地等傳統要素的企業制勝法寶，那么，文化、創意、設計等逐漸成為超越技術競爭之上的新的制勝利器。生產性文化服務業的發展，能夠將更多的中國先進文化要素和創意理念融入制造業，創立出更多在國際上具有獨特優勢和文化特質的中國知名品牌，是提升企業國際競爭力、盡快攀升到國際價值鏈中高端的有效途徑。

從微觀層面來看，生產性文化服務業對企業國際競爭力提升作用體現在其微笑曲線上位置的變動（見圖2）：其一，技術創新成為我國企業獲得長足發展的關鍵，最終決定了其在國際產業鏈上的位置，研發和設計處于產業鏈條的初始端，對下游制造和行銷環節具有決定性的作用，是企業獲得技術創新和產品創新的關鍵。而產品設計、工業設計、包裝設計等研發設計產業的發展，有利于企業實現技術積累，突破其在工藝、產品種類及功能上的壁壘，是企業優先獲取高附加值的重要途徑，表現為原附加值曲線向曲線1的移動。[7]其二，在技術更新加快、產品生命周期和盈利周期大大縮短的背景下，廣告設計、廣告策劃及產品展覽能夠將產品特性快速、有效地展示給消費者，成為企業發掘市場潛在需求、拓展渠道、塑造品牌、提高企業獲利能力的有效途徑，表現為原附加值曲線向曲線2的移動。其三，與研發設計和廣告會展作用具有明顯的業務邊界和周期限制不同，咨詢、策劃、教育、培訓、軟件開發等生產性文化服務業則對企業生產和獲利的全過程和全周期提供支持和保障作用。以職業培訓為代表的培訓業除了對企業員工提供基礎崗位培訓，以保證產品或服務生產和提供的連續性外，還通過知識溢出和“干中學”效應提高員工隊伍素質，降低企業人力成本。而以計算機維護、軟件開發等為代表的信息服務業則為企業業務環節提供了技術支持和信息支撐，對提高企業運行效率、擴大利潤空間具有重要作用。此外，隨著動漫游戲為代表的授權經濟的崛起，企業產品邊界趨向模糊，開始出現融合，產品創新層出不窮，集實用性、觀賞性、技術性、藝術感多位一體，且文化作為壟斷性競爭要素的注入，顯著提升了企業獲利能力和國際競爭力，表現為原附加值曲線向曲線3的移動。

在歐美日等經濟發達國家，生產性文化服務業隨著經濟、技術和文化的發展得到快速發展，在經濟發展和升級過程中曾發揮了十分突出的作用，并已形成了各具特色的發展模式。在我國，生產性文化服務業的發展正方興未艾，對我國經濟轉型發展、產業結構優化升級和國際競爭力提升作用正逐漸體現。正是由于生產性文化服務業所表現出來的重要作用和遠大發展前景，2012年國家在對2004年文化產業分類所作的調整和補充中，增加了文化創意、軟件設計服務等產業門類，而新增加的這些產業門類主要屬于生產性文化服務業。endprint

三、我國生產性文化服務業發展現狀的實證分析

為全面客觀地把握我國生產性文化服務業發展的現狀，有必要對我國生產性文化服務業的發展進行實證分析，為此，首先需要對我國生產性文化服務業包含的主要門類進行劃分。目前，我國已經頒布的有關文化產業和服務業的分類中，都還沒有專門劃分出生產性文化服務業及其門類。這里我們根據生產性文化服務的內涵、特征，以聯合國教科文組織頒布的《文化統計框架——2009》、我國國家統計局頒布的《國民經濟行業分類（GB/T4754-2011）》及《文化及相關產業分類（2012）》等為標準和依據，對生產性文化服務業行業及門類進行初步劃分（見表1）。

我國生產性文化服務業主要包括文化信息傳輸、文化創意和設計服務、會展、教育培訓等六大行業，各行業又可進一步劃分為相應的子類。由于生產性文化服務業是一種知識、技術含量相對較高的行業，主要在我國經濟、技術相對發達的城市得到較快發展，并體現出較為明顯的作用。因此，這里對生產性文化服務業發展狀況的實證分析主要以北京、上海等主要大城市作為考察對象?？傮w上看，目前我國生產性文化服務業表現出以下發展特征及態勢。

第一，產業規模持續擴大，增長迅速。國際金融危機之后，我國經濟增長速度整體呈下行趨勢，但生產性文化服務業規模實現持續擴大，增長迅速，增速顯著高于同期地區GDP增長率，呈現出明顯的逆經濟周期特征。以北京為例，2011年北京市廣告會展、設計服務、咨詢服務等主要生產性文化服務業增加值約1291.8億元，同比增長22.02%（2），高出同期GDP增速（8.1%）13.92個百分點。同樣地，上海市2012年生產性文化服務業增加值達1605.42億元，較上年增長20.05%，超出當期GDP增速（7.5%）12.55個百分點（見表2）。可見，與歐美日韓等發達國家相比，我國生產性文化服務業起步較晚，但在國際經濟金融危機沖擊后仍保持了高速增長，顯示出良好的成長性。這可能與近年來我國居民文化需求不斷上漲，文化體制改革逐漸深化，政府各項扶持政策日趨完善等有較大關系。生產性文化服務業正在成為地區乃至全國經濟新的增長點。

第二，占GDP比重穩步提升，經濟貢獻率顯著提高。統計顯示，2012年我國文化及相關產業增加值18071億元，占 GDP的比重為3.48%，文化產業對當年經濟總量增長的貢獻為5.5%。同年上海市生產性文化服務業所占比重為7.95%，而早在2011年，北京市生產性文化服務業占GDP比重即已達到這一水平，顯著高于同期文化產業所占比重（見表3）。不難看出，在北京、上海這類經濟較為發達的城市，生產性文化服務業也已然成為經濟發展的支柱行業。（3）生產性文化服務業占GDP 比重的不斷攀升，有效地提升了現代服務業在國民經濟中所占的比重，并可通過與制造業良性互動、藝術授權經濟的融合發展，推動區域經濟實現產業結構優化升級。

隨著在國民經濟中所占比重持續增加，生產性文化產業對國民經濟的貢獻率和拉動率迅速提升。2011年，北京市、上海市主要生產性文化服務業對GDP增長的貢獻率分別達到10.90%和8.82%，2012年上海市主要生產性文化服務業對GDP增長貢獻率更是高達27.19%，顯著高于同期文化產業5.5%的貢獻率水平（見表3）。2012年上海市生產性文化服務業對經濟的拉動率達到2.04，即GDP8.1%的增長率中有2.04個百分點是生產性文化服務業拉動的。這表明，生產性文化服務業作為新興產業，對國民經濟具有強勁的輻射、帶動作用。

第三，產業門類齊全，初步形成了完整的產業體系。經過多年的發展，北京、上海、廣州等重點省市初步形成了特色鮮明、重點突出、門類齊全、相互補充的生產性文化服務業體系。從產業地域分布來看，生產性文化服務業作為一種具有大量文化元素的產業，植根于當地特定的文化、歷史、經濟環境，在一定的發展階段帶有明顯的地域色彩。以設計服務業為例，盡管北京、上海、深圳等發達省市現階段均存在工業設計、建筑設計、集成電路設計等細分行業，但彼此之間又有區別，特點突出。比如北京、上海市建筑設計、工業設計、時裝設計發展迅速，較為領先，而深圳市則更為注重集成電路設計、平面設計等設計服務業；從行業發展來看，我國生產性文化服務業包含了工業設計、建筑設計、咨詢策劃、廣告會展、文化軟件、教育及培訓等眾多行業，門類較為齊全，但各細分行業在產值、增速、就業帶動等方面存在結構性差異。[8]例如，軟件、網絡及計算機行業在京滬廣深等省市發展較早，在產值、比重及吸納就業人數等方面高居各行業之首，正在成長為區域經濟發展的支柱產業，廣告會展業緊跟其后，但設計服務業則相對處于較低水平，需要通過提高技術水平、企業組織管理水平、改善從業人員素質等方式提升其發展速度和水平。

四、現階段我國生產性文化服務業發展的

主要制約因素分析

盡管我國生產性文化服務業發展已取得了快速發展，并對促進區域和城市經濟增長及產業轉型升級起到越來越明顯的作用，但在發展過程中也存在諸多問題和制約因素，概括來說主要包括：第一，體制機制約束較為突出。長期以來，我國生產性文化服務業處于文化事業范疇范圍，游離于市場經濟體制之外，缺乏活力和競爭力。[9]行業發展中長期存在政企合一、政府壟斷經營等體制問題，必然導致市場競爭的不規范，弱化競爭機制配置生產性文化服務業資源的基礎性作用，抑制和削弱了工業企業外包生產性服務的內在動力，嚴重影響了生產性文化服務業的發展活力。

第二，制造業需求及拉動能力有待增強。目前，我國的工業經濟中仍然是勞動密集型產業占主導地位，受競爭環境和自身素質的影響，有相當數量的工業企業在采用比較傳統的運作模式，競爭優勢單一，產品研發、技術創新和產業結構升級的速度較為緩慢。企業價值鏈過度集中于實體產品生產，對產品生產相關的咨詢、設計、研發、營銷、金融等潛在需求挖掘不夠，直接制約了我國生產性文化服務業的發展。endprint

第三，產業的技術、人才支撐能力有待提升。生產性文化服務業就其本質而言是“科技+文化”雙驅動的產業，橫跨工學、經濟、文學等多學科，因而高科技水平及高素質、復合型的高端人才尤其重要。而目前我國科技水平與歐美日等發達國家仍有較大差距，自主創新能力有待提高。同時，人才培養與引進機制尚待完善，企業相關培訓投入較少，缺乏一流的具有國際市場經驗的開放型、創新型人才，這導致了我國生產性文化服務業發展缺乏足夠的技術、人才支撐能力。

第四，產業發展組織及發展模式有待優化。目前，從組織形式上來講，我國生產性文化服務業集聚區分布較為分散，地區分布不合理、功能定位不清晰，空置率居高不下。這除了市場因素的原因外，各區政府跟進建設、缺乏有效合作和過度競爭也產生了影響。從發展模式來看，我國生產性文化服務業企業規?；潭容^低，以中小企業為主，產業市場呈現出“散、亂、小”的特征，企業資金、研發實力有限，難以形成獨創性的特色品牌和龍頭、骨干企業，不利于地區工業核心競爭力的培育。

第五，產業標準分類較為混亂。統一的行業標準、行業分類是發展生產性文化服務業的前提和關鍵，是產業健康、快速、持續發展的基礎和保障?，F階段，我國生產性文化服務業發展尚處于初級階段。政府、企業及研究機構對此關注較少，對其認識存在較大不足。尤其對生產性文化服務業產業定義、行業分類缺乏統一的認識，缺乏統一的產業指導目錄和官方統計口徑。為企業進入認定、扶持政策制定和行業研究帶來了較大困難，不利于行業協會的建立和作用的發揮。

五、加快發展我國生產性文化服務業

發展的思路及對策

隨著我國產業轉型升級步伐的加快和文化產業大發展、大繁榮時代的到來，我國生產性文化服務業發展也迎來了難得的發展機遇和條件。而生產性文化服務業的快速發展，又必將促進制造業與生產性服務業的融合發展，為我國產業特別是制造業轉型升級和國際競爭力的提升注入強大動力。為促進我國生產性文化服務業快速發展，現階段應重點采取以下主要對策：第一，進一步推進體制機制創新，為生產性文化服務業發展提供良好的體制環境。一是積極強化市場競爭機制。借鑒國外發展生產性文化服務業的實踐經驗，深化改革，理順管理體制，完善監管制度和運行機制；積極引導非國有集體經濟參與行業競爭，提高市場化程度；加大對內和對外開放力度，出臺扶持政策，利用多種渠道和手段吸引先進的生產要素投向生產性文化服務部門，形成有利于生產性文化服務業加快發展的體制機制。[10]二是發揮政府的積極引導作用。有效發揮政府對產業發展的引導作用；建立相應的支持產業發展的公共服務平臺，包括技術研發中心和信息服務平臺等；通過規范市場競爭，維持市場秩序，為產業發展提供良好的市場環境；進一步完善產業分類和細分目錄，完善產業統計制度，引導產業健康、快速發展。三是制定合理的發展規劃。針對地區發展不平衡、功能定位不明確、各自隔離發展的問題，統籌各省市間及省市內部生產性文化服務業布局，制定總體發展規劃，形成集聚區錯位發展格局。制定統一的生產性文化服務業產業指導目錄，確立產業細分目錄，發布官方統計口徑，形成每年的生產性文化服務業發展報告，定期披露產業發展信息。

第二，強化自主創新能力提升和人才培養，為生產性文化服務業發展提供強有力的技術、人才支撐。一是強化自主創新能力。通過知識創新、技能創新和管理創新，培育扶持知識密集型生產性文化服務業，利用豐富的高校資源和科研院所優勢，發展科技中介，推進產學研合作，為全社會特別是中小企業的生產性文化產業創新搭建良好的平臺。完善知識產權創造、保護管理制度，引導企業提高保護和管理知識產權的能力。二是實施品牌發展戰略。集中力量樹立特色品牌，優化整合和推廣開發區域性文化資源，推動多產業融合發展。對新確定的國家、省、市馳名商標，中國名牌產品，中國世界名牌產品給予獎勵。鼓勵服務業規?；?、網絡化、品牌化經營，促進形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較大規模和較強實力的企業集團。[11]三是加快人才引進與培養。利用高校科研優勢，積極引導和鼓勵各高校培養文化、設計、咨詢等與專業人才，建立人才培訓基地和人才輸送機制，有效提高輸送人才的服務水平和專業素質；突出生產性文化服務業職業資格標準體系建設，建立健全生產性文化服務業從業人員的市場準入制度；積極創造有利條件，并出臺一系列相關政策，吸收和引進國外尖端的生產性文化服務業人才，為生產性文化服務業發展提供智力支持。

第三，促進與制造業的互動、融合發展，創新產業發展組織和模式。以已有的制造業集聚區為依托，實施高級生產性文化服務業嵌入制造業集聚區戰略，促進傳統制造業集群的改造升級，形成產業共同提升機制，改善產業配套環境，打造現代生產性文化服務業集聚區；加強生產性文化服務業為制造業服務的支持力度，大力發展如研發、設計、咨詢等文化服務，形成新的產業部門，發揮生產性文化服務業產業集聚效應；依托制造業轉移和結構調整之際，大力發展與之相配套的信息通訊、研發服務等生產性文化服務業，同時加快本土制造業的創新與升級，努力尋求與之相應的高端知識型生產性文化服務業產業的發展，全面提升生產性文化服務業的服務等級。

第四，大力改善社會環境。從“硬環境”來講，政府要合理引導政府的投資方向，科學規劃與生產性文化服務業高度關聯的基礎設施項目建設，形成職能配置合理、比較優勢突出的區域分工體系，構建公平、合理的產業發展環境，實施區域協調發展戰略。[12]從“軟環境”來講，政府要進一步健全完善法律法規，建立和規范促進生產性文化服務業發展的政策體系，包括財政政策、融資政策、土地政策等，為生產性文化服務業創造良好的寬松的發展環境。同時，要構建信用體系平臺，在平臺上完善信用機制，優化社會信用環境，促進企業之間良性合作；要建立完善各種信息共享與交流平臺，為生產性文化服務業發展提供便捷順暢的交流與充足透明的信息。

注釋：

（1）一般來說，產業升級包括四種含義，一是第一、二、三產業依次轉移，二是國民經濟各產業部門的升級，三是行業（產品）結構升級，四是產業內部企業升級。此處產業升級主要指第一、二、三種情形。

（2）本部分生產性文化服務業產值根據《北京統計年鑒2012》將工業設計、建筑設計、廣告及會展服務業、網絡信息業等加總得到。

（3）按照國際標準，一個產業增加值占GDP的比重超過6%，即可算作一個經濟體的支柱產業。

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（責任編輯 吳曉妹）endprint