昆明市耕地集約利用評價指標體系探討

馮艷

摘 要：昆明市耕地集約利用評價能為昆明市耕地資源的合理利用提供有價值的參考依據，而建立合理的評價指標體系是進行耕地集約利用評價的核心內容。文章結合昆明市土地利用現狀，運用調查研究法、層次分析法和目標分解法建立了昆明市耕地集約利用評價指標體系。

關鍵詞：耕地；集約利用評價；指標體系

“指標是對耕地資源集約利用某一方面屬性的描述和量度，關乎利用條件、狀態及其變化等，而指標體系則是由若干相互聯系、相互補充并具等級層次和結構性指標組成的有機系列”[1]。建立合理的評價指標體系是進行耕地集約利用評價的核心內容。

1 耕地集約利用的內涵

“集約”相對于“粗放”而言，這個概念最早起源于農業。國內外對于耕地集約利用的概念多種多樣，文章將耕地集約利用定義為：在一定面積的耕地上，集中投入適量的資金、勞動力等農業生產資料，通過使用先進的科學技術和管理方式，獲取高額的糧食產量和收入的一種農業經營方式。

2 耕地集約利用評價指標體系的設計原則

影響耕地集約利用的因素眾多，為了能有效進行耕地集約利用評價，需要選取能夠有效反應耕地集約利用特點的指標來建立評價指標體系，文章在進行指標體系的選取時遵循了以下幾個原則：

2.1 科學性原則

在指標體系的建立過程中必須以土地報酬遞減規律、可持續發展理論、區位理論等科學理論為基礎，選取能夠科學、全面的反映耕地集約利用程度和動態發展趨勢的因子作為評價指標，同時所選取的指標必須有明確的內涵，能夠公平、公正的耕地的集約利用水平。

2.2 可操作性原則

耕地集約利用評價涉及的內容較廣，影響因素復雜，因此耕地集約利用評價的指標體系也異常復雜。在進行耕地集約利用評價指標體系設計過程中要充分考慮其可操作性，要使所選取的指標易于量化，所需要的數據資料易于搜集整理，同時還要考慮其計算過程不能過于繁雜，這樣才能實現耕地集約利用評價的定量分析。

2.3 可比性原則

耕地集約利用評價的指標體系要符合空間和時間上的可比性，所選取的評價指標要保證評價結果在同一時間不同研究區域內可比，或者同一研究區域內不同的時間下可比。盡量選取可比性比較強的普遍性指標，同時對所選取的指標要明確其含義、統計口徑、統計范圍以確保評價指標的可比性。

2.4 系統性與獨立性原則

耕地集約利用本身是一個系統性的概念，因此在進行耕地集約利用評價的過程中所建立的指標體系也必須具有完整的系統性。這就要求所選取的評價指標體系本身具有一定的系統性，要能夠系統的反映耕地集約利用過程中從投入到產出的全過程，同時要求所選取的各個評價指標必須具有相互獨立性，相互之間不存在關聯，而是各自獨立的反映耕地集約利用的某一個方面。

2.5 全面性和代表性原則

在評價指標的選取過程中要充分考慮影響耕地利用的各種因素，所選取的指標要具有全面性，要能夠涵蓋耕地集約利用過程的各個方面。同時指標的選取還要考慮它的代表性，指標的繁雜并不能增加評價結果的可信度，因此要對指標進行綜合分析，找出影響耕地集約利用水平的主導因素，從而在注重全面性的同時又考慮指標的代表性。

3 昆明市耕地集約利用評價指標體系的總體框架

3.1 指標體系構建的基本方法

耕地集約利用是一個動態的發展過程，在構建耕地集約利用評價指標體系的過程中，要充分考慮評價目標、評價范圍及其內容，所構建的指標體系綜合起來要能對耕地集約利用進行總體性評價，分開來各個指標要能夠對特定的內容進行局部的測算與分項評價。同時所構建的評價指標體系還必須滿足層次性要求，這樣才能客觀、公正、明了的反映評價結果。因此文章在構建評價指標體系時主要選取的方法是：調查研究法、層次分析法和目標分解法。

3.2 指標體系的構建

在構建耕地集約利用評價指標體系的過程中，首先考慮指標體系的層次性，根據層次分析法將評價指標體系分為目標層、準則層、指標層三個層次。

3.2.1 目標層：“目標層界定所分析的問題的預定目標或理想結果，這一層只有一個元素”[2]。在耕地集約利用評價研究的總目標是耕地集約利用程度，因此將耕地集約利用水平作為昆明市耕地集約利用評價指標體系的目標層，它是昆明市耕地集約利用的綜合度量，用來反映昆明市耕地集約利用的相對水平。

3.2.2 準則層：“準則層包括了為實現目標所涉及的中間環節，它可以由若干個層次組成，包括所需考慮的準則、子準則等”[2]。耕地集約利用評價研究的最終目標是要提高耕地集約利用水平，為了實現這個目標需要對耕地利用中的各個環節進行研究。耕地利用的全過程涉及到耕地的投入、利用程度以及產出效果三個方面，同時作耕地集約利用研究還必須考慮耕地利用的可持續性。因此以耕地集約利用的相關科學理論為基礎，借鑒了大量的相關研究成果，結合昆明市耕地利用的客觀性，將昆明市耕地集約利用評價指標體系的準則層分為四個層次：投入強度、利用程度、產出效果、持續狀況。

3.2.3 指標層：“指標層屬于評價指標體系的基礎層。選用與耕地利用活動相關的、可測量、可比較、可獲得的指標，對準則層的每一個狀態進行刻畫，對其數量表現、強度表現予以直接度量”[3]。耕地集約利用是一個動態的過程，涉及面廣，因此在指標的選取過程中為了滿足數據的規范性、真實性和連續性，所選取的指標不當借鑒了各專家學者的研究成果還結合了國家統計局正式發布的統計數據，因此所建立的統計指標體系既考慮了實用性、可行性，還考慮了它的可比性。通過綜合考慮文章所建立的昆明市耕地集約利用評價指標體系如下表：

4 結束語

昆明市耕地集約利用評價能為昆明市耕地資源的合理利用提供有價值的參考依據，而建立合理的評價指標體系是有效進行集約利用評價的前提。文章結合昆明市土地利用的現狀構建了昆明市耕地集約利用評價指標體系，能夠定量的測度昆明市耕地集約利用程度。

參考文獻

[1]安玉娟.耕地集約利用潛力評價研究-以河南省為例[D].河北：河北農業大學碩士學位論文，2009.

[2]崔亞鋒.河南省耕地集約利用評價研究[D].河南：河南農業大學碩士學位論文，2009.

[3]孫景璐.河北省農用地集約利用評價研究[D].河北：河北農業大學碩士學位論文，2008.