十八屆三中全會(huì)《決定》的六大鮮明特點(diǎn)

■中共山西省委宣傳部副部長(zhǎng) 尹天五

黨的十八屆三中全會(huì)又一次吹響了改革的強(qiáng)勁號(hào)角，開啟了改革的新征程。全會(huì)通過的《決定》對(duì)全面深化改革作了戰(zhàn)略部署，改革的力度之大、覆蓋面之廣、創(chuàng)造性之強(qiáng)前所未有，是一個(gè)承繼過去、開辟未來(lái)的馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我認(rèn)為，《決定》凸顯了以下六大鮮明特點(diǎn)。

一是改革目標(biāo)的堅(jiān)定性。目標(biāo)就是理想，目標(biāo)就是方向，目標(biāo)就是動(dòng)力。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們?cè)诟母锏哪繕?biāo)上是一以貫之、堅(jiān)定不移的，那就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十四大，我們確立了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這次全會(huì)的《決定》，明確提出改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們可以深切地感受到，改革的總目標(biāo)是從人類社會(huì)發(fā)展歷史規(guī)律和時(shí)代潮流要求的高度和深度提出的，本質(zhì)上體現(xiàn)了我們黨對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理想的堅(jiān)定追求，充分彰顯了我們黨不走封閉僵化的老路、不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的高度自覺。

二是改革立場(chǎng)的人民性。人民是改革的實(shí)踐主體，也是改革的價(jià)值主體。《決定》把人民放在最高位置，字里行間滲透著對(duì)人民群眾的無(wú)限深情。比如，將“促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉”作為“出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，“堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”，“維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益”，“確保人民安居樂業(yè)”，“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，“讓人民監(jiān)督權(quán)力”，等等，都體現(xiàn)了《決定》把保障和改善民生、謀求人民幸福美好生活作為所有改革的根本目的，都體現(xiàn)了改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的根本立場(chǎng)和價(jià)值追求。

三是改革內(nèi)容的全面性。以往三中全會(huì)改革的內(nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)體制改革，這次三中全會(huì)《決定》對(duì)改革的部署，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面，涉及到治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等各個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)總攬全局、全面系統(tǒng)的改革綱要。《決定》不僅從全局上提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，而且從具體問題上提出了改革的思路、方法、手段、措施，是理論和實(shí)踐、宏觀和微觀、指導(dǎo)性和操作性的有機(jī)統(tǒng)一。《決定》順應(yīng)了時(shí)代潮流、回應(yīng)了人民關(guān)切，改革的內(nèi)容之全面、覆蓋領(lǐng)域之廣泛、破解難題之眾多都是空前的。

四是改革重點(diǎn)的針對(duì)性。問題是時(shí)代的聲音。《決定》堅(jiān)持了問題意識(shí)、問題導(dǎo)向，針對(duì)突出問題，確定改革重點(diǎn)。凡屬難度大、風(fēng)險(xiǎn)大的問題，都是改革的重點(diǎn)。不僅突出了全面深化改革中經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，而且在每一個(gè)領(lǐng)域的改革中都突出了各自的重點(diǎn)。比如，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革中，突出了堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等重點(diǎn)；在深化文化體制改革中，突出了完善文化管理體制、建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、提高文化開放水平等重點(diǎn)。

五是改革方法的科學(xué)性。《決定》貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的根本方法，并將這一根本方法同一切有益的傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法相結(jié)合，融會(huì)貫通，綜合運(yùn)用，用方法的科學(xué)性保證了內(nèi)容、觀點(diǎn)、舉措的正確性。比如，“三個(gè)解放”的要求、“六個(gè)緊緊圍繞”的重點(diǎn)、“四個(gè)堅(jiān)持”的重要經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥撩總€(gè)領(lǐng)域的改革項(xiàng)目，都體現(xiàn)著科學(xué)的方法。改革方法的科學(xué)性為我們卓有成效地完成全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)提供了重要保證。

六是改革理論的創(chuàng)新性。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。理論的力量就是思想的力量、信仰的力量、真理的力量。《決定》體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，比如，提出了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，完善人權(quán)司法保障制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，等等。《決定》極大地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義的改革理論，使改革理論從內(nèi)涵到外延都達(dá)到了前所未有的歷史新高度，開辟了馬克思主義改革理論的新境界。