發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的思考

■劉秀珍

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的思考

■劉秀珍

???發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，一方面要及時公開可以公開的信息，為群眾進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督創(chuàng)造條件；另一方面要及時核查網(wǎng)上反映的問題，確保民眾有順暢的訴求表達渠道。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為一種新型的、有效的輿論監(jiān)督形式，并在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用。同時，作為一把雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也不可避免地存在一些問題。因而，如何利用這一新型平臺，揚其所長，棄其所短，積極有效地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中的作用，是我們在新形勢下開展反腐工作應(yīng)該加以探討和研究的。

揚長避短 擴大反腐倡廉陣地

現(xiàn)階段，我國的網(wǎng)民已接近6億人，網(wǎng)絡(luò)的普及、開放、平等、匿名、廉價、迅捷的特點，使其成為反腐倡廉的一塊有效陣地。

充分肯定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用的同時，我們還應(yīng)看到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督所存在的明顯缺陷。

一是從網(wǎng)絡(luò)所發(fā)布的監(jiān)督信息來看，存在著真實性、準確性和權(quán)威性不強的問題。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有快捷性、自由性、匿名性等特點，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息的發(fā)布或轉(zhuǎn)載過于隨意，一些謠言和小道消息屢屢出現(xiàn)，使人真假難辨，造成了人們認識上和思想上的混亂。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有某種放大鏡的作用，虛假的腐敗信息和謠言現(xiàn)身于網(wǎng)絡(luò)后，往往會造成更大范圍的信息誤導，甚至會誘發(fā)一些極端行為，直接影響國家的穩(wěn)定和社會的和諧。

二是從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體來看，存在著代表性不夠充分、理性思考不足的問題。截至2013年底，我國網(wǎng)民規(guī)模已近6億人。但這支龐大的網(wǎng)民隊伍在構(gòu)成成分上以年輕人為主，他們不夠理性現(xiàn)象比較突出，判斷力較弱、分辨是非能力較低，在一定程度上使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的代表性不夠充分。

三是從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的對象來看，存在著一些領(lǐng)導干部對于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重要性認識不足的問題。雖然大部分干部歡迎并自覺接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，甚至還出現(xiàn)了以官員博客的方式主動回應(yīng)監(jiān)督的現(xiàn)象。但也要看到，有不少領(lǐng)導干部消極對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對這種監(jiān)督方式置若罔聞、反應(yīng)滯后；有的被網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督牽制而喪失了主動權(quán)，從而嚴重損害了政府的公信力；有的甚至敵視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，更有極個別的地方或部門通過公安機關(guān)查找網(wǎng)民IP地址，追查持批評意見的網(wǎng)民的身份，實施打擊報復(fù)。

四是從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的規(guī)范來看，存在著相關(guān)法律法規(guī)不健全的問題。當前，我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方面相關(guān)法律制度的制定遠遠跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度，因而網(wǎng)絡(luò)不能進行法制化、規(guī)范化的監(jiān)督，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。例如，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的知情權(quán)與隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等就沒有明確的法律法規(guī)方面的界定和區(qū)分，給反腐敗工作帶來了新的困擾，甚至危及國家的安全穩(wěn)定。此外，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還未與現(xiàn)有的法律法規(guī)有效鏈接，使其本身不具備法律上的威懾力，不能促成問題的最終解決。

因勢利導 充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用

作為一種全新的監(jiān)督形式，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督仍然在得到越來越多人的認同。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督完善的關(guān)鍵在于因勢利導，科學設(shè)定管理制度。

1.大力培植網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的文化氛圍和制度環(huán)境

首先，在社會上大力宣傳網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對反腐的重要意義，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的理念通過各種媒體進入千家萬戶，為人們所了解，形成強大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督文化氛圍。

其次，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，從源頭上保障網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的可靠性，給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督一個法制支撐點。制度問題更帶有全局性和長期性。制度化反腐是反腐倡廉取得勝利的根本保證。應(yīng)盡快出臺和完善各種有關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的法律法規(guī)，加強立法的可操作性和實效性，這樣既可以減少網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過程中出現(xiàn)誣告、誹謗、干擾案件查辦等情況，也可以保護監(jiān)督主體權(quán)利的實施，規(guī)范人們的網(wǎng)絡(luò)行為，給予網(wǎng)民一個合理合法的制度環(huán)境。

再次，加強網(wǎng)絡(luò)輿論管理，加大信息公開力度，構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)。以國家與地方主流網(wǎng)絡(luò)媒體的品牌優(yōu)勢為基礎(chǔ)，開拓輿論引導的主陣地，以主流的聲音、權(quán)威的言論及時地幫助人們由感性認識向理性認識轉(zhuǎn)化。對于網(wǎng)絡(luò)中的熱點問題，可利用政府網(wǎng)站論壇、新聞評論等及時披露信息，加強與公眾的互動，正面引導網(wǎng)民的討論，及時批駁帶有惡意的造謠、攻擊和污蔑，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的導向作用，有效地管制網(wǎng)絡(luò)公共空間，使網(wǎng)上輿論監(jiān)督真正反映民眾呼聲。

2.改進網(wǎng)絡(luò)舉報工作，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督建立通暢、高效、規(guī)范的渠道

要進一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報平臺在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，提升網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的影響力和公信力，對網(wǎng)上發(fā)布的相關(guān)舉報信息進行有效的承接和引導、分流，使網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的特殊優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。加強政府內(nèi)部控制的制度建設(shè)，為廣大網(wǎng)民的監(jiān)督開辟順暢的渠道。

綜觀各國立法和司法實踐，我們不難發(fā)現(xiàn)，利用大眾傳媒的輿論監(jiān)督來規(guī)范公共權(quán)力濫用導致的腐敗行為已經(jīng)非常普遍。對此，我們應(yīng)當因勢利導，揚長避短。具體來說，一方面加強透明度，及時公開可以公開的信息，為群眾實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督創(chuàng)造條件。另一方面積極回應(yīng)網(wǎng)民的疑問，及時核查網(wǎng)上反映的問題。要利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢建立黨和政府與人民群眾溝通的橋梁，確保網(wǎng)民有順暢的訴求表達渠道。

3.加強網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督責任意識

加強網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系建設(shè)，使網(wǎng)民在通過網(wǎng)絡(luò)進行輿論監(jiān)督時，能夠注意調(diào)整心態(tài)，以理性思維代替“情緒表達”，而不是只按照自己的意愿發(fā)布信息，不考慮信息的真?zhèn)危豢紤]社會公眾的反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)不是哪一個人的，它是大家共有的虛擬空間。所以，我們享受網(wǎng)絡(luò)帶來的好處時，應(yīng)關(guān)心他人的權(quán)利和感受，關(guān)心網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，共同努力遵守網(wǎng)絡(luò)道德，增強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的責任意識。要通過規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，讓網(wǎng)絡(luò)最大限度地發(fā)揮作用，讓它在復(fù)雜的社會運行當中健康地向前發(fā)展。

反腐工作在新形勢下任重而道遠，而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為一種新生的反腐手段，其特有的優(yōu)勢得到了越來越多人的認可。隨著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系的不斷完善，以及政府對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重視和網(wǎng)民素質(zhì)的不斷提高，我國的廉政建設(shè)必將得到長足的發(fā)展。

（責編：許樹坪）