關(guān)于重振實體經(jīng)濟的建議

周德文

作者為民進中央經(jīng)濟委員會副主任、中國中小企業(yè)協(xié)會副會長、溫州管理科學(xué)研究院院長、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長

實體經(jīng)濟的發(fā)展是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟實力和國際競爭力的最根本體現(xiàn)。重振實體經(jīng)濟應(yīng)成為當(dāng)前各級政府的重要責(zé)任和任務(wù)

實業(yè)是經(jīng)濟的基礎(chǔ)，只有實體經(jīng)濟的發(fā)展才能真正增加社會財富。沒有實體經(jīng)濟的發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定就缺少了基石。建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，需要實體經(jīng)濟健康、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展。

然而，最近幾年，實體經(jīng)濟“空心化”、資金脫“實”向“虛”現(xiàn)象嚴(yán)重。溫州2010年曾有2000多家企業(yè)注銷營業(yè)執(zhí)照，其中半數(shù)為制造業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)。一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)萎縮，制鞋業(yè)2003年有一定規(guī)模的達4000多家企業(yè)，如今降到3000家左右；緊固件行業(yè)，幾年時間也消失了1000多家企業(yè)；金屬打火機，鼎盛時有500多家企業(yè)，如今只剩下幾十家了……溫州民間資本豐富，但大多游離實業(yè)之外；還有相當(dāng)多的實體企業(yè)也出現(xiàn)“離制造業(yè)”傾向，有一項調(diào)查材料顯示，“低壓電器之都”柳市鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)70%以上利潤不再投資本地產(chǎn)業(yè)，而是用于開發(fā)房地產(chǎn)；有些老板把企業(yè)作為融資平臺，拿信貸資金去炒房、炒地皮。類似情況，在浙江和全國各地都存在。

我國實體經(jīng)濟的增長近年一直呈下降趨勢。2010年，規(guī)模以上工業(yè)增速達15.7%，2011年增速為13.9%，2012年增速降至10%。全國工商聯(lián)發(fā)布的《2012年中國民營企業(yè)500強報告》顯示，民營500強企業(yè)的營業(yè)收入增速下降超過10個百分點，資產(chǎn)總額增速下降超過18個百分點。

產(chǎn)生實體經(jīng)濟“空心化”、資本脫“實”向“虛”問題的原因，主要是由于勞動力價格和原材料價格不斷上升，融資難、融資貴，稅負(fù)重、生產(chǎn)成本越來越高、實體經(jīng)濟的利潤越來越少，經(jīng)營越來越困難，部分行業(yè)發(fā)生大面積虧損，一些企業(yè)不得不減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。與此同時，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)利潤豐厚，溫州一家擁有1000多名工人的企業(yè)，苦干精算，一年利潤一百來萬，而企業(yè)老板的妻子在上海買10套房子，8年后獲利3000萬。

據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2013中國500強企業(yè)發(fā)展報告》，2012年中國最大的5家商業(yè)銀行（工、農(nóng)、中、建、交）營業(yè)收入占500強企業(yè)收入總額6.2%，利潤卻占35.6%，與之相對，267家制造業(yè)營業(yè)收入總額占500強企業(yè)收入總額的41.1%，而利潤僅占20.2%，不及5家銀行57%。此次入圍2013年服務(wù)業(yè)500強有39個行業(yè)，39家銀行進入500強名單，占所有企業(yè)數(shù)量的7.8%，而銀行利潤占500強總利潤的67.5%。換句話說，服務(wù)業(yè)500強中，銀行業(yè)以不到一成的企業(yè)數(shù)量貢獻了近七成利潤。銀行業(yè)的利潤高達23.6%，而制造業(yè)500強平均利潤率僅為2.23%。

實體經(jīng)濟尤其制造業(yè)與銀行業(yè)的利潤差距如此之大，民間借貸、“地下金融”的利率更是驚人。前幾年，溫州民間借貸月息2分是低的，一般都在3分到4分，一月內(nèi)的短期民間借貸利潤甚至達8分、一角，這就吸引了大量的民間資本，一些企業(yè)、銀行的資金也通過各種渠道流向民間借貸，“用錢生錢”的游戲風(fēng)生水起，極大腐蝕了實業(yè)精神，使實體經(jīng)濟更是雪上加霜。

實體經(jīng)濟因其利潤低出現(xiàn)“空心化”，導(dǎo)致增速下降。而造成低利潤的主要原因，則是長期來依靠高耗能，依靠量的擴張獲得GDP的增長，低技術(shù)、低水平的產(chǎn)能發(fā)展過剩帶來非正常競爭。互相壓價，致使已經(jīng)相當(dāng)微薄的利潤空間進一步壓縮歸零甚至虧本，對實業(yè)發(fā)展更是失去了信心。

實體經(jīng)濟的發(fā)展是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟實力和國際競爭力的最根本體現(xiàn)。中國改革開放30多年的一個最重大成就就是實體經(jīng)濟的快速發(fā)展。實體經(jīng)濟增長出現(xiàn)長期疲軟下滑，這對中國國力的增強將是一個沉重打擊。從世界范圍來看，經(jīng)歷嚴(yán)重的金融危機之后，各國均把發(fā)展實體經(jīng)濟作為振興經(jīng)濟的良方。世界第一大經(jīng)濟體美國也將“再工業(yè)化”作為重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略。重振實體經(jīng)濟應(yīng)成為當(dāng)前中國各級政府的重要責(zé)任和任務(wù)。

政府應(yīng)樹立長遠目光，調(diào)整發(fā)展思路。過去幾年地方政府過度注意房地產(chǎn)對經(jīng)濟的拉動作用，過度著重房地產(chǎn)對GDP、財政收入的貢獻，炒房價、炒地價，脫離了百姓的購買力，房地產(chǎn)開發(fā)商的暴利吸引了大量實體資本流向房地產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致實體產(chǎn)業(yè)“空心化”。政府轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，建立長遠目標(biāo)，對于回歸實體經(jīng)濟是關(guān)鍵。

圖/金川

切實減輕實體企業(yè)負(fù)擔(dān)。要在減輕稅負(fù)上做好文章，這是“治本”之舉。2013年8月1日起，對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征增值稅，使600多萬戶小微企業(yè)受益，但這一免稅政策絕大數(shù)實體企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)享受不到（因為做實業(yè)、制造業(yè)一般月銷售額都會超過2萬元），應(yīng)當(dāng)進一步加大減稅力度。減稅的方式應(yīng)多樣靈活，對微型、小型和成長型企業(yè)進行異質(zhì)稅收，實業(yè)企業(yè)與非實業(yè)企業(yè)有所區(qū)別。減稅形式也不必拘泥一種形式，取消類似稅種、直接減稅、降低稅率、縮短折舊時間等，只要對中小企業(yè)成長有利，都可以拿來一用。另外，某些隱形稅賦，各種拿得上臺面和拿不出臺面的各項審批費用，也讓中小企業(yè)叫苦不迭，應(yīng)加強力度鏟除各類不合理隱形稅賦，實現(xiàn)稅收的透明化。除了減輕企業(yè)稅負(fù)，政府還應(yīng)在完善市場交易環(huán)境方面采取多種舉措來降低企業(yè)交易費用，比如加強政府各部門在經(jīng)濟發(fā)展政策和管理方面的協(xié)調(diào)性，提高辦事效率，降低各類項目直接或間接的政府規(guī)費；加快社會信用體系建設(shè)，降低市場交易風(fēng)險；規(guī)范發(fā)展社會中介服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

改善實體企業(yè)融資環(huán)境。由于長時間市場低迷，需求不旺，效益大幅下降，實體企業(yè)特別是中小企業(yè)普遍被銀行邊緣化，幾乎成為棄兒，很難從銀行得到貸款，只能求助于地下金融，苦不堪言，實體企業(yè)嚴(yán)重貧血，實體經(jīng)濟必然不能健康發(fā)展。改善實體企業(yè)的融資環(huán)境，為實體經(jīng)濟源源不斷地補充血液，一方面要認(rèn)真貫徹落實國家出臺的鼓勵民間投資實施細(xì)則，放寬民資準(zhǔn)入領(lǐng)域，清除阻礙民間投資的“絆腳石”，徹底打破阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，讓豐富的民間資本能順暢地進入實體經(jīng)濟各個領(lǐng)域。另一方面，要加快金融體制改革。加大對實體企業(yè)尤其中小企業(yè)的融資支持，加大資本市場資金的自由流動，依靠市場而非行政干預(yù)決定資本價格；促進中小企業(yè)從資本市場直接融資。政府應(yīng)積極鼓勵中小企業(yè)在國內(nèi)或國外上市，在股票市場上融資；要積極培育和發(fā)展企業(yè)債券市場支持經(jīng)營效益好、償還能力強的中小企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券進行融資；還要大力培養(yǎng)和發(fā)展證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和私募投資基金等各類基金；國家要加快金融對內(nèi)開放的步伐，允許民間資本直接進入金融領(lǐng)域；銀行應(yīng)為中小企業(yè)間接融資發(fā)揮主渠道作用，為實體經(jīng)濟健康發(fā)展提供資金保障。

鼓勵企業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)多數(shù)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于勞動力成本、原材料價格不斷上漲，利潤逐年下降，已處于微利，有的甚至無利可圖，這是導(dǎo)致資本游離的根本原因。政府必須在稅收、財政、信貸等方面大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平；應(yīng)用高科技，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量；加強新產(chǎn)品開發(fā)，滿足市場需求多樣性；加強品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值。只有使傳統(tǒng)制造業(yè)的效益得到回升，才能提高企業(yè)投資實業(yè)的積極性，吸引資本回歸。

建立公平的市場環(huán)境。建立公平的市場交易秩序，有效界定權(quán)力與市場的邊界，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，打破行業(yè)壟斷“玻璃門”。政府相關(guān)部門應(yīng)戒掉對民間投資的不安全感，降低或清除一些領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，支持民間資本進入各行業(yè)和領(lǐng)域；同時，保證政策實施的穩(wěn)定性與連續(xù)性，消除民間資本的徘徊、疑慮等情緒；打擊暴利、遏制投機，引導(dǎo)資本回歸實業(yè)。