中國土建類高等教育發展現狀與展望

高延偉

摘要：

土建類高等教育是高等教育的重要組成部分，也是住房城鄉建設行業人才培養的重要來源。筆者從宏觀著眼分析了土建類高等教育的發展現狀，

探討了土建類專業教育在辦學規模、學科體系、教學質量、國際互認上所取得的成績，同時也指出面對新形勢和新要求，土建類專業教育發展在行業服務、專業內涵建設、專業定位等方面有待進一步努力的方向和具體舉措。

關鍵詞：土建類高等教育；發展現狀；人才培養

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：

10052909（2014）02000103

土建類高等教育包括土木類專業、建筑類專業、管理科學與工程類部分專業和工商管理類部分專業，是高等教育的重要組成部分，也是住房城鄉建設行業人才培養的重要來源。

一、土建類高等教育發展現狀

土建類高等教育伴隨著國家社會經濟的發展而不斷發展，尤其是改革開放30多年來，隨著城鄉建設的快速發展，高校土建類專業教育不斷發展，辦學規模不斷擴大、學科體系不斷完善、教學質量不斷提高、國際互認有了重大突破。

（一）辦學規模不斷發展壯大

從建國初期僅有10多所學校設置土建類專業，到90年代發展到300多所。近十年來，設置土建學科專業的學校規模發展迅速，每年增長約10%。到2012年底，全國設置土建類專業的學校有656所，近2 000多個專業點，在校生人數80多萬人。設置土建類專業的高校約占高校總數（1 145所）的60%，在校生人數約占全國高校本科在校生人數的6%。

（二）土建類專業學科體系不斷完善

2011年3月，國務院學位委員會和教育部公布的高等學校《學科專業目錄》中，建筑學、城鄉規劃學、風景園林學列為一級學科，標志著土建類專業教育發展到了

一個新階段，土建類專業由過去的2個一級學科（建筑學和土木工程）變成4個一級學科。2012年教育部最新《高等學校本科專業目錄》中，土建類專業分設在土木、建筑、管理科學與工程、工商管理學科，共11個專業。風景園林、建筑電與智能化成為目錄內專業，增設了工程造價和房地產開發與管理本科專

業，建筑環境與設備更名為建筑環境與能源應用工程，給排水專業更名為給排水科學與工程專業，目錄內專業由原來的6個增長到11個。另外，還有3個特設專業，即城市地下空間工程、道路橋梁與渡河工程、歷史建筑保護工程。土建類學科、專業目錄的不斷完善，為土建類高等教育的發展提供了很好的基礎平臺。

（三）辦學質量不斷提高，適應了行業發展需要

土建類專業設有專業教學指導機構，研究制定了專業教學規范，指導各學校開展專業辦學和教學經驗交流，不斷提高教學質量。此外，土建類專業是中國工程教育領域開展專業教育評估認證制度最早的專業，1992年就實施了建筑學專業評估認證制度，把專業教育與行業注冊建筑師制度相結合，促進了專業辦學條件的改善和專業教育水平的提高。目前，土建類6個專業（包括建筑學、城鄉規劃、土木工程、給排水科學與工程、建筑環境與能源應用工程、工程管理）通過專業評估的學校數、專業點數穩步增多，截至2013年6月，土建類各專業已有91所高校、累計245個專業點通過了專業評估認證，占全國設有專業點的19%（表1），通過評估的專業在教育質量方面都能得到了較好的保障，社會和行業信譽良好。

據統計，全國取得注冊一級建筑師、一級結構工程師資格的人中，約65%～70%來自通過評估的院校畢業生，由此說明土建專業教育質量得到了顯著提高，評估院校畢業生已成為注冊建筑師、結構工程師隊伍的主力軍。

（四）國際（地區）互認取得突破性進展

土建類專業國際（地區）互認已經走在全國其他工程教育專業的前面。建筑學專業在1999年與香港建筑師學會（HKIA）簽署了建筑學專業互認協議。經過多年多邊交流，2008年4月，中國與美國、加拿大、澳大利亞、韓國、墨西哥及英聯邦建筑師組織（或建筑教育評估認證組織）在澳大利亞堪培拉簽署了《建筑教育評估認證實質性對等互認協議》，簡稱《堪培拉協議》，這標志著中國建筑教育邁入世界先進行列。土木工程專業在1998年5月與英國土木工程師學會（ICE）、英國結構工程師學會（IStructE）簽署土木工程專業互認協議。工程管理專業在2001年與英國特許建造學會（CIOB）簽署工程管理專業互認協議；2006年與美國工程教育委員會（ACCE）簽署互認協議。以上互認協議的簽訂，標志著中國土建類專業教育處于國際先進水平，同時也推動了中國土建類專業教育質量不斷提升，為中國工程教育專業認證加入《華盛頓協議》組織提供了經驗，創造了條件。

二、土建類專業發展展望

應該看到，在土建類高等教育不斷發展壯大的同時，隨著城鄉建設和城鎮化的發展，社會對土建類專業人才培養質量提出了更高要求，而當前學校人才培養與行業要求仍有差距，主要表現在：一是，專業結構不盡合理。有些專業急需人才，還無法培養或培養能力不夠，如城鄉規劃管理、建筑節能、工程質量安全管理、歷史建筑保護等；二是，人才質量與行業要求尚有差距。尤其是高端建筑設計人才、城鎮化管理人才及復合型管理人才還遠遠不夠；三是，學校之間的教學質量和辦學條件極不平衡。由于行業就業形勢好，有的學校不具備必要的條件也盲目開辦土建類專業，致使教學質量難以保證。面對新形勢和新要求，展望未來，土建類高等教育應該在以下方面有待進一步加強。

（一）人才培養要緊緊圍繞行業發展需求為行業服務

住房城鄉建設行業從業人員約4 000萬，具有大專以上學歷的約600萬人，占15%；高中學歷的約1 000萬人，占25%；初中及初中以學歷約2 400萬人，占60%。從學歷層次看，比較低。從崗位性質看，從事專業技術或管理工作崗位人員約1 000萬人，其中取得技術職稱或職業資格人員約630萬人（取得執業資格證書人員180萬人、現場專業技術人員約450萬人），約占行業從業人員的16%。產業要升級，人才培養和人才質量是關鍵。目前，高職院校每年畢業生約33萬、本科院校每年畢業生約20萬人，從數量上看還不能完全滿足行業發展的需要，這正是近10年來，新辦土建類專業平均每年以10%增長的原因之一。今后10年，住房城鄉建設行業對人才需求仍然旺盛，但對人才的知識及素質提出了更高要求。隨著城鄉建設和城鎮化的不斷發展，將需要大量高素質的城鄉建設專門人才，土建類高等教育人才培養要根據行業技術規范、行業崗位職業標準、注冊師考試標準行業要求，以及行業對緊缺人才的需求，如城鄉規劃管理、建筑節能、城市垃圾處理、城市水環境、城市交通、工程質量安全、住房保障等，把為行業服務作為學校辦學的主要依據。

（二）堅持專業內涵發展著力提升專業教育質量

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求” [1]，當前和今后一段時間，高等教育的主題是調結構、提高質量、創新能力培養，服務國家經濟社會發展。土建類高等教育的顯著特點一是“多”，即60%的高校設置土建類專業。二是“新”，即50%以上的專業是2000年以后開辦的，辦學條件有限。如有的學校沒有基本的實驗條件，有的學校沒有足夠的專業教師。在辦學規模發展到一定階段后，人才培養質量成為今后一段時間的工作核心。土建類有關學校，尤其是新辦土建類專業的學校，一是要切實加強辦學硬件條件建設，尤其是實驗條件、實習基地建設，這對于培養學生的創新能力和工程實踐能力尤為重要；二是要著力提高師資隊伍水平，尤其是教師的教學責任心和教學能力。專業教學質量的關鍵在于教師，教師隊伍的素質和能力是決定學校教學質量的重要因素。近年來，國家和教育部在提高教育質量方面做了許多努力，如“專業標準規范制定”“卓越工程師計劃”“協同創新”計劃和專業認證等，都是以提高教育質量為根本切入點，土建類院校應在專業教育質量上狠下功夫，不辜負時代對高等教育人才培養的要求。

（三）找準定位，注重專業特色建設

當前，土建類專業就業形勢相對較好，但并不代表畢業生質量高。隨著城鄉建設趨于平穩，行業對人才需求的量也逐漸飽和。土建類院校在專業建設時，要重視專業特色建設，以特色取勝。目前，高等學校的辦學定位基本分為“研究型”“研究應用型”“應用研究型”和“應用型”，每一類學校或每所學校還可細分辦學特色。有的以行業特色背景見長，如城鄉建設、道路交通、礦山冶金等行業；有的以學科特色見長，如城鄉規劃、建筑設計、結構工程、地下工程、道路橋梁、建筑環境、建筑節能、污水處理、工程管理、房地產管理等；有的以就業面向特色取勝，如有的學校畢業生主要面向勘察設計單位，有的主要面向施工、監理單位，有的主要面向進一步深造

等；有的以服務當地城鄉建設取勝。地域文化和自然地理特色的不同，反映在專業上亦形成了不同地域學校的不同專業特色，如南方、北方、東部、西部的建筑有明顯特色，東部和西部的地基基礎和建筑材料亦有明顯不同，反映在學科專業上就形成了不同的專業特色。因此，未來各學校的競爭，很大程度上亦是專業辦學特色的競爭，以特色取勝。 參考文獻：

[1]邢克智，馬文芝，重新審視人才培養質量 構建因材施教與拔尖人才培養模式[J].高等農業教育，2011（12）：1-5.