當前大學生就業難問題探討

趙潤紅　張俊浦

[提要] 大學生就業難成為當前社會的熱點問題，它既受大學擴招、工作單位二元對立、大學培養機制不合理等結構性因素的制約，同時也受到大學生的就業觀念、畢業生的自身素質等個體因素的影響，從體制和畢業生自身兩方面分析才能有利于大學生就業難問題的解決。

關鍵詞：大學生；就業難；結構性因素；體制性因素

中圖分類號：G646 文獻標識碼：A

原標題：當前大學生就業難問題的社會學探討

收錄日期：2014年3月4日

隨著大學擴招的進程發展，大學生就業問題得到越來越多的人關注，無論是專家、學者還是一般大眾對大學生就業難問題都能說出自己的看法。對當前大學生就業問題主要有兩種對立的觀點：一是大學生就業難已成為不爭的事實，它影響到了人民群眾的切身利益，關系到了國家經濟社會持續穩步發展，它是一個重大的經濟和社會問題；與之對立的觀點是，目前大學生就業難問題只是社會的表象，從根本上說，我國的大學生不是多了，而是少了，大學生失業是暫時性的人才供需結構不協調，是正常的經濟和社會現象。

在筆者看來，大學生就業難是復雜的問題復合體，它是由多種因素在特定時空條件下的互動造成的。就業難問題的形成既與當前的教育政策、體制等結構性因素有關，也是與大學畢業生自身因素分不開的。下面，本文針對影響大學生就業的幾個問題進行幾點探討，并提出相應的建議。

一、影響大學生就業的幾個結構性因素

（一）大學應不應該擴招？隨著高校的不斷擴招，高校畢業生的就業率卻連年持續下滑：從2005年的76%降到了2010年的65.6%，下降了10個百分點。為解決畢業生就業不足的問題，教育部呼吁大學生應該把自己定位于普通的勞動者，就業要面向基層、面向西部，社會輿論也往往把大學生就業難的矛頭指向高校擴招。在社會輿論的壓力下，教育部2006年放緩了高校擴招的步伐。表面看，造成大學生就業難的根本原因是我國高校的擴招，但從深層次上看，高校擴招并不是造成大學生就業嚴重不足的主要原因。

統計結果顯示，1999年經濟合作與發展組織（OCED）國家25～65歲人口中大學文化的比重在20%左右，而我國2005年該年齡段人口中大學文化人口只占7.2%，只有中等收入國家的65%。從人均教育年齡來看，我國2005年人均8.3年，低于世界同期均值11年。1999年擴招以前，我國適齡青年的大學入學率不足10%，不僅遠低于世界平均水平，甚至低于許多與我國水平相當的發展中國家，這樣的高等教育規模，不僅與我國經濟的快速發展不相適應，而且嚴重制約了我國產業結構升級和技術進步。長期以來，我國具備大學文化的人口比重的增長嚴重滯后于經濟發展，與國外相比，我國高等教育仍有很大的擴招空間。

在世界各國，尤其是發達國家，大學生失業是很正常的經濟和社會現象。但在我國之所以就業難問題得到如此的關注主要是由于高校擴招步伐過快，家庭對子女工作的期望值高，導致高校擴招前后就業反差過大，社會反應過于強烈的結果。因此，高校擴招，不僅是適應我國產業結構調整和推進創新型國家的需要，也是在普及初中教育后，我國針對高中（或同等學歷）教育畢業生規模不斷擴大與高等教育招生規模偏小的矛盾做出的歷史性決策，高校擴招是歷史性的抉擇。

（二）城市工作單位的二元對立結構是目前大學生就業率低的根本原因。上大學就是為了在城市能夠找到一分正規的工作，而當前工作單位的二元對立使很多大學畢業生的這種愿望落空。這里所說的工作單位的二元對立主要是指城市正規部門和非正規部門的對立。從各個部門勞動力所能享受的待遇來看，中國城市就業單位不是一種結構，而是一個二元結構。在城市正規部門就業的勞動力是高工資和享受完備的福利，在城市非正規部門就業的勞動力一般是低工資和享受不完備的福利，這兩種部門存在巨大的收入和福利差距。

當前最能吸引大學生的是石油、電信、鐵路、電力、汽車、金融等行業，但是這些大部分是壟斷行業，在招聘過程中存在很多的模糊性。并且當前這些部門近親繁殖嚴重，招聘勞動力存在不公平性。加上現在正規部門的相對規模在下降，本來雇傭的人會減少。另外，國有企業為了保持其競爭力，在新增職工中，也以合同工、臨時工的名義雇傭勞動力，只招收少部分享受高工資、高福利的正式職工。并且是進入正規部門的學歷門檻越來越高，從過去的中專大專，到現在的本科，甚至碩士、博士；從過去的一般大學畢業生，到現在的重點大學畢業生，甚至海歸生。現在進入正規部門就業的高校畢業生的比例在下降，也就是說，讀了大學也不一定能進入正規部門就業。

另一方面，本應該吸收大量大學畢業生的非正規部門，由于沒有健全的用工制度、合理的工資和福利體制以及社會保障制度，其待遇對大學畢業生還是沒有什么吸引力。大學畢業生迫不得已才去民營、私營單位就業。調查顯示，2010年畢業的已就業的大學生，只有16.3%到私營企業，9.5%到三資企業就業。截至2010年底，我國目前有4.7%的本科畢業生和2.7%的研究生到私營個體企業就業，而統計數據顯示，截至2005年，非公有制經濟（含外資）在我國GDP中的比重約占65%，隨著近些年來非公有制經濟的發展，這個比重也在逐年增加。這些數據說明了本應該吸收大量勞動力的非正規部門并沒有發揮應有的功能。

因而本質上說，高校畢業生就業難的根本原因是城市工作單位的不合理分割和就業單位的二元對立體制，他們導致經濟快速發展的部門不能吸引更多的大學生去就業，縮小了大學生的就業去處。

（三）高校體制的不合理是大學生就業難的重要原因

第一，高校層次的設置和定位不合理。我國現行高等教育的人才培養層次和定位不太清晰，存在明顯的盲目性和跟風現象，主要表現在兩個方面：一是大多數高等學校不顧自己學校的實際情況，盲目地要把大學“升級”，由專科要升級為學院，由學院要升級為大學，把學校的主要力量都用在了建設高樓上，因為只有這樣才能容納更多的大學生；另一方面各個類型的學校都努力地爭取碩士點和博士點學科，紛紛成為研究生培養單位，定格為所謂的研究型大學，因為這樣才能夠提高大學的知名度和所謂的“大學排名”、才能夠得到更多的科研經費支持。因而部分高校往往不顧國家經濟發展水平和社會對人才的實際需求培養學生，所培養的學生不能夠適應市場的需求，形成人才“相對過剩”。按照國際慣例，人才培養應符合“金字塔形人才結構規律”，即塔首少量人才為研究型人才，塔中及塔基為技能型、應用型、操作型人才。但是，目前我國高等教育的辦學層次卻正好相反，趨向于倒金字塔形人才結構。此種趨向對國家經濟發展及大學生就業都是極為不利的。

第二，高校的專業結構設置不合理。當前大學生就業已經市場化，但是大學的專業設置還有很濃的計劃經濟色彩，行政力量在專業設置中起著很大的作用。行政化對專業設置的高度滲入導致高等教育體制改革滯后于市場對專業的需求，學科專業設置與社會需求有差距，大學所開設的專業在社會上得不到認可。總之，高等教育的專業設置結構十分的滯后于市場的需求，使得畢業生專業結構與市場需求出現偏差，這是制約大學生就業的一個重要原因。

二、影響大學生就業難的個人因素

就業是社會的事情，同時也是家庭個人的事情，個人的基本素質對就業也有很大的影響和作用，當前一些落后的價值觀和就業觀也在一定程度上制約著大學生的就業。

（一）就業觀念的落后。計劃經濟統招統分政策已經成為了過去，現在只能是進入市場進行“雙向選擇”，但傳統的就業觀念仍在影響著現階段的大學生，畢業生的就業觀念卻仍停留在“精英化”階段。受傳統思想的影響，“學而優則仕”一直沒能從當前的文化中消失，一些大學生或者家長總是認為讀了大學就理所當然地要當國家干部，或者成為國家的公務員，就應該有一份待遇豐厚的穩定的工作，只有去了公有制企業才算真正找到了工作，如果去了民營企業等是很丟臉的事情。這些觀念在一定程度上造成了畢業生“有業不去就”、“想去的單位不要他，能去的單位又不去”的就業難局面。

筆者認為，出現當前就業難現象的一個重要原因是大學生就業期望值與社會實際需求難以有效對接，大學生的期望值太高，而社會實際不能滿足大學生的需求。無論是精力、時間還是經費，大學生都投入了很多，因而對工作有著更高的期望，大學生希望找到薪水更高、待遇更好、工作更輕松的職位。大多數大學生都努力扎堆在人才資源豐富的東南部城市，而不愿意去有大量需求的西部邊遠地區，都希望留在中心城市而不愿意去基層接受鍛煉，因而這些觀念帶來了大學生就業中的“高不成低不就”的就業難現象。

（二）畢業生個人素質存在問題。畢業生自身素質與用人單位的要求存在偏差。從近年來的人才招聘情況來看，現代社會對大學生的要求較高，對一個大學生評價不只是看你的文憑，加強了面試的環節，既懂專業知識又具備自身綜合素質的復合型人才越來越受用人單位的青睞，用人單位主要看重學生的專業知識和技能、敬業精神、團隊精神、愛崗敬業的精神、誠信的品質、溝通協調能力和基本解決問題的能力等，由于以傳授知識為主的傳統教育方式，只是注重知識傳授，忽視了人的全面發展和個性發展，因而培養出的學生有專業知識不夠寬廣，文、理、經、法不能交融，能力偏弱、適應性不強等缺陷，這些缺陷在一定程度上影響了大學生的就業。

另外，由于生源質量等原因以及當前大學畢業生對自己沒有定好位，還處于精英的概念化思維中，在大學中沒有好好地鍛煉自己，缺乏應有的素質，以自我為中心的意識比較嚴重，認為自己什么都會，經常要求一到公司就要擔當重要職位，而不愿意踏踏實實“從零做起”，這樣的學生自身素質難以符合用人單位的要求，造成用人單位不愿也不敢招聘應屆的畢業生。

三、小結和建議

總體上說，目前高校畢業生數量與各行各業的需求量相比還遠遠不足，畢業生在地區的分布和結構上也不平衡，就業困難只是地區性和結構性的。這是社會變革的產物，是社會發展到一定歷史時期的必然產物，只是一種暫時現象，隨著社會的發展、制度的完善和大學生自我認識的提高，這種問題將會逐步解決直至消失。在經過社會轉型、觀念更新等復雜的社會過程后，大學生就業問題慢慢會變得淡化，當成為一種社會常態時，也就不會成為熱點的問題了。既然就業難已經成為了社會上普遍認可的社會事實，筆者認為應該從以下幾方面努力來解決這個問題：

（一）根本上說要大力發展經濟，特別是大力推動吸收勞動力多的民營企業的發展。但是，實際情況是有關法律法規、方針政策、紅頭文件和各類自由裁量權等仍對非公有制經濟形成特別限制甚至歧視，從而嚴重制約了企業對勞動力特別是作為高素質人才的大學生的吸納力。民營企業想要進入傳統壟斷經濟領域還存在巨大的障礙，民營企業的發展受到一定程度的限制。因而，一定要在體制上給民營企業“松綁”，讓民營企業在市場經濟的大潮中成長、壯大，增強對大學生的吸引力，這是解決大學就業的根本途徑。

（二）主管教育的政府：大學擴招構不成社會問題，而是中國社會發展的需要，但是擴招要適應市場的需求，加強職業技術學院的擴招，對擴招高校的精英教育要有所限制，明確人才的層次化，并不是層次越高就越容易就業，在成熟的勞動力市場中，能否就業主要看人才的市場適應性。

（三）學校：完善大學生培養機制。要面向市場，對那些基礎學科，國家要加大投入，應用學科的發展要適應市場的需求，在招生計劃、專業結構、教學內容方面要根據市場需要去設置，要逐漸擺脫計劃經濟的影響。

（四）大學生：努力提升自身的綜合素質和能力。當前大學生不能僅僅只是滿足于學好專業知識，還必須盡可能培養自己各方面的能力，包括處理信息的能力、處理人際關系的能力、系統看待事物的能力、處理好人與資源的能力、運用技術的能力等。還要有正確就業定位，當前大學生求職擇業應當面對現實，根據市場實際狀況更新觀念，轉換思路，到最適合自己的崗位上工作，而不應過分關注工資水平及地理位置等。

主要參考文獻：

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