新疆產業結構與就業結構協調發展研究

宋帥邦

[提要] 產業結構與就業結構的協調與否是衡量一個地區國民經濟健康發展的重要指標。本文對新疆產業結構與就業結構進行協調分析，得出以下結論：新疆第三產業產值與就業人數之間存在長期穩定的均衡關系，且第三產業的就業人數增加會導致其產值的增加；一二產業產值與就業人數之間不存在協整關系。

關鍵詞：產業結構；就業結構；協整分析；格蘭杰因果檢驗

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年3月11日

一、引言

新疆地處中國西部邊陲，擁有豐富的石油、煤炭、棉花等自然資源以及“新亞歐大陸橋”橋頭堡的區位優勢，是我國重要的能源資源戰略基地，是西部地區經濟增長的重要支點。改革開放后，新疆的經濟和科技文化水平獲得較快發展，但相較于全國，仍處于中等以下水平，因此要實現新疆跨越式發展，必須要加快培育和發展新疆的新型產業，這就意味著對高素質人才需求的增加，而產業結構的變遷必然會造成低素質勞動力失業，與此同時，大量勞動力流入及新疆本地農村勞動力非農化等現狀，使得新疆產業結構與就業結構的調整面臨嚴峻挑戰。而產業結構與就業結構的協調與否是衡量一個地區國民經濟健康發展的重要指標。因此，本文從產業結構的視角來研究新疆的就業問題，通過分析新疆產業結構與就業結構的協調性，找出解決新疆產業結構升級過程中與就業結構不協調問題的對策，在促進兩者協調發展方面具有重要意義。

二、新疆產業結構與就業結構的演化趨勢

（一）產業結構的演化趨勢（以產值比重為主要指標）。1978年以來，從新疆三次產業的產值比重演化趨勢中，可以看出新疆三次產業結構的變化較為明顯。第一產業產值比重在波動中下降，由1982年的最高值43.1%降至2012年的17.6%，下降幅度25.5個百分點，1992年后一直低于第二、第三產業產值結構比重；第二產業產值結構經歷了下降-上升-下降-上升四個階段，最低為1990年的31.8%，最高為2011年的48.8%，上升幅度約為17%；第三產業產值結構經歷了先上升后下降，由1978年的17.2%上升到2002的43.7%后又回落到2012年的36.0%。1980年至1991年間新疆三大產業的產值結構為“一、二、三”模式調整為現在的“二、三、一”模式，這說明新疆三大產業的產值結構有逐步優化的趨勢，其主要原因是1992年開始我國進一步加大了改革開放的力度。

（二）就業結構的演化趨勢。1978年以來，新疆三次產業就業結構的變化非常明顯。第一產業就業比重持續下降，由1978年的72.06%降至2011年的48.66%，下降幅度大于23個百分點，但下降趨勢越來越小；第二產業就業比重經歷了先上升后下降兩個階段，其中上升階段變化不明顯，由1978年的14.33%上升至1993年的18.75%，僅約4.5個百分點，而后第二產業的就業比重出現下降趨勢，在2006年為13.23%，低于1978年的就業比重；第三產業就業比重穩步上升，由1978年的13.61%升至2012年的35.66%，上升幅度約為22個百分點，1979年開始超過第二產業就業比重，而全國來看，第三產業就業比重是在1996年后超過第二產業就業比重的。

三、數據選擇與協整分析

（四）格蘭杰因果檢驗。（表3）對存在協整關系的第三產業產值LNY3和就業人數LNX3進行格蘭杰因果檢驗，結果如表3所示。結果表明第三產業的就業人數是其產值的格蘭杰原因，且這種因果關系是單向的，就業人數增加將引起產值增加，但第三產業產值的增加不一定能促進其就業人數的增加。

（五）結果分析。從以上分析可以看出，新疆第三產業產值與就業人數之間存在長期穩定均衡關系，而第一、第二產業的產值與就業人數之間不存在協整關系。

新疆第一產業就業與產值的彈性系數為0.086，表明第一產業產值的增加對就業的帶動作用并不明顯；且第一產業產值與就業人數之間不存在長期穩定的均衡關系，這可能是近幾年新疆農業現代化過程中科技含量不斷提升的緣故。

新疆第二產業產值與就業之間不存在協整關系，這與新疆工業結構的特殊情況密切相關。長期以來，新疆經濟的發展主要依賴重工業的發展，尤其是石油和石化工業，隨著工業中資本和技術密集度的不斷提升，勞動生產率不斷提高，產值隨之增加，但卻沒有吸納過多的勞動力。

新疆第三產業就業人數的增加引起產值的增加，在長期均衡中，第三產業就業對產值的彈性系數為0.487，高于第一產業的彈性系數，這說明新疆第三產業對勞動力有較強的吸納作用。而新疆的第三產業主要集中在一些勞動密集度高的傳統部門，在金融保險、現代物流業方面相對落后。

四、對策建議

新疆要合理配置勞動力資源，緩解產業結構升級帶來的就業矛盾，使就業結構與產業結構協調發展，最終實現經濟與就業的同步增長，推動新疆跨越式發展。

優化農業產業結構，做優做強新疆六大特色農業（糧、棉、果、畜、區域特色農業和現代設施農業），提高農牧產品的市場競爭力；加快推進新疆城鎮化進程，建立和完善戶籍管理制度，以城鎮化帶動農業現代化的發展；加大農業基礎投資，促進農業機械化的發展，提高農業勞動生產率；加強農村勞動力的技能培訓，與沿海一些勞動密集型用工單位建立長期持久的農民工輸出機制。

充分發揮資源優勢，重點發展具有新疆特色的加工業，積極扶持中小企業和勞動密集型企業的發展，全面提升競爭力；加快承接內地紡織產業轉移，加快紡織工業產業結構優化升級，創造更多的就業崗位吸納剩余的勞動力；發展新興產業，強化政策支持，培育優勢的龍頭企業和企業集團；規劃培育產業集聚園區，提高生產效率，拉動經濟增長。

把促進服務業大發展作為推進新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化的重要保障。加快交通運輸、貿易、餐飲等傳統部門的改造升級，依托新疆豐富的旅游資源，加快發展旅游、信息、金融保險等新興行業；進一步完善鐵路、公路等物流基礎設施，降低運輸成本；優化服務業結構，不斷提高服務業發展質量和水平；通過第三產業的發展，廣泛吸引從第一、第二產業中釋放出來的大量剩余勞動力，帶動就業，提高產業結構效應，促進結構優化、協調發展。

主要參考文獻：

[1]崔光蓮.新疆產業結構調整與就業問題研究[J].新疆社科論壇，2004.1.

[2]崔亮，艾冰.對產業結構與就業結構關系的探討——以新疆為例[J].財經問題研究，2008.6.

[3]喻桂華.中國的產業結構與就業問題[J].當代經濟科學，2004.9.

[4]張玲.新疆產業結構與就業結構的協整分析[J].金融經濟，2010.5.

[5]青松.轉型期中國產業結構對就業結構影響研究[J].現代商貿工業，2010.3.

[提要] 產業結構與就業結構的協調與否是衡量一個地區國民經濟健康發展的重要指標。本文對新疆產業結構與就業結構進行協調分析，得出以下結論：新疆第三產業產值與就業人數之間存在長期穩定的均衡關系，且第三產業的就業人數增加會導致其產值的增加；一二產業產值與就業人數之間不存在協整關系。

關鍵詞：產業結構；就業結構；協整分析；格蘭杰因果檢驗

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年3月11日

一、引言

新疆地處中國西部邊陲，擁有豐富的石油、煤炭、棉花等自然資源以及“新亞歐大陸橋”橋頭堡的區位優勢，是我國重要的能源資源戰略基地，是西部地區經濟增長的重要支點。改革開放后，新疆的經濟和科技文化水平獲得較快發展，但相較于全國，仍處于中等以下水平，因此要實現新疆跨越式發展，必須要加快培育和發展新疆的新型產業，這就意味著對高素質人才需求的增加，而產業結構的變遷必然會造成低素質勞動力失業，與此同時，大量勞動力流入及新疆本地農村勞動力非農化等現狀，使得新疆產業結構與就業結構的調整面臨嚴峻挑戰。而產業結構與就業結構的協調與否是衡量一個地區國民經濟健康發展的重要指標。因此，本文從產業結構的視角來研究新疆的就業問題，通過分析新疆產業結構與就業結構的協調性，找出解決新疆產業結構升級過程中與就業結構不協調問題的對策，在促進兩者協調發展方面具有重要意義。

二、新疆產業結構與就業結構的演化趨勢

（一）產業結構的演化趨勢（以產值比重為主要指標）。1978年以來，從新疆三次產業的產值比重演化趨勢中，可以看出新疆三次產業結構的變化較為明顯。第一產業產值比重在波動中下降，由1982年的最高值43.1%降至2012年的17.6%，下降幅度25.5個百分點，1992年后一直低于第二、第三產業產值結構比重；第二產業產值結構經歷了下降-上升-下降-上升四個階段，最低為1990年的31.8%，最高為2011年的48.8%，上升幅度約為17%；第三產業產值結構經歷了先上升后下降，由1978年的17.2%上升到2002的43.7%后又回落到2012年的36.0%。1980年至1991年間新疆三大產業的產值結構為“一、二、三”模式調整為現在的“二、三、一”模式，這說明新疆三大產業的產值結構有逐步優化的趨勢，其主要原因是1992年開始我國進一步加大了改革開放的力度。

（二）就業結構的演化趨勢。1978年以來，新疆三次產業就業結構的變化非常明顯。第一產業就業比重持續下降，由1978年的72.06%降至2011年的48.66%，下降幅度大于23個百分點，但下降趨勢越來越小；第二產業就業比重經歷了先上升后下降兩個階段，其中上升階段變化不明顯，由1978年的14.33%上升至1993年的18.75%，僅約4.5個百分點，而后第二產業的就業比重出現下降趨勢，在2006年為13.23%，低于1978年的就業比重；第三產業就業比重穩步上升，由1978年的13.61%升至2012年的35.66%，上升幅度約為22個百分點，1979年開始超過第二產業就業比重，而全國來看，第三產業就業比重是在1996年后超過第二產業就業比重的。

三、數據選擇與協整分析

（四）格蘭杰因果檢驗。（表3）對存在協整關系的第三產業產值LNY3和就業人數LNX3進行格蘭杰因果檢驗，結果如表3所示。結果表明第三產業的就業人數是其產值的格蘭杰原因，且這種因果關系是單向的，就業人數增加將引起產值增加，但第三產業產值的增加不一定能促進其就業人數的增加。

（五）結果分析。從以上分析可以看出，新疆第三產業產值與就業人數之間存在長期穩定均衡關系，而第一、第二產業的產值與就業人數之間不存在協整關系。

新疆第一產業就業與產值的彈性系數為0.086，表明第一產業產值的增加對就業的帶動作用并不明顯；且第一產業產值與就業人數之間不存在長期穩定的均衡關系，這可能是近幾年新疆農業現代化過程中科技含量不斷提升的緣故。

新疆第二產業產值與就業之間不存在協整關系，這與新疆工業結構的特殊情況密切相關。長期以來，新疆經濟的發展主要依賴重工業的發展，尤其是石油和石化工業，隨著工業中資本和技術密集度的不斷提升，勞動生產率不斷提高，產值隨之增加，但卻沒有吸納過多的勞動力。

新疆第三產業就業人數的增加引起產值的增加，在長期均衡中，第三產業就業對產值的彈性系數為0.487，高于第一產業的彈性系數，這說明新疆第三產業對勞動力有較強的吸納作用。而新疆的第三產業主要集中在一些勞動密集度高的傳統部門，在金融保險、現代物流業方面相對落后。

四、對策建議

新疆要合理配置勞動力資源，緩解產業結構升級帶來的就業矛盾，使就業結構與產業結構協調發展，最終實現經濟與就業的同步增長，推動新疆跨越式發展。

優化農業產業結構，做優做強新疆六大特色農業（糧、棉、果、畜、區域特色農業和現代設施農業），提高農牧產品的市場競爭力；加快推進新疆城鎮化進程，建立和完善戶籍管理制度，以城鎮化帶動農業現代化的發展；加大農業基礎投資，促進農業機械化的發展，提高農業勞動生產率；加強農村勞動力的技能培訓，與沿海一些勞動密集型用工單位建立長期持久的農民工輸出機制。

充分發揮資源優勢，重點發展具有新疆特色的加工業，積極扶持中小企業和勞動密集型企業的發展，全面提升競爭力；加快承接內地紡織產業轉移，加快紡織工業產業結構優化升級，創造更多的就業崗位吸納剩余的勞動力；發展新興產業，強化政策支持，培育優勢的龍頭企業和企業集團；規劃培育產業集聚園區，提高生產效率，拉動經濟增長。

把促進服務業大發展作為推進新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化的重要保障。加快交通運輸、貿易、餐飲等傳統部門的改造升級，依托新疆豐富的旅游資源，加快發展旅游、信息、金融保險等新興行業；進一步完善鐵路、公路等物流基礎設施，降低運輸成本；優化服務業結構，不斷提高服務業發展質量和水平；通過第三產業的發展，廣泛吸引從第一、第二產業中釋放出來的大量剩余勞動力，帶動就業，提高產業結構效應，促進結構優化、協調發展。

主要參考文獻：

[1]崔光蓮.新疆產業結構調整與就業問題研究[J].新疆社科論壇，2004.1.

[2]崔亮，艾冰.對產業結構與就業結構關系的探討——以新疆為例[J].財經問題研究，2008.6.

[3]喻桂華.中國的產業結構與就業問題[J].當代經濟科學，2004.9.

[4]張玲.新疆產業結構與就業結構的協整分析[J].金融經濟，2010.5.

[5]青松.轉型期中國產業結構對就業結構影響研究[J].現代商貿工業，2010.3.

[提要] 產業結構與就業結構的協調與否是衡量一個地區國民經濟健康發展的重要指標。本文對新疆產業結構與就業結構進行協調分析，得出以下結論：新疆第三產業產值與就業人數之間存在長期穩定的均衡關系，且第三產業的就業人數增加會導致其產值的增加；一二產業產值與就業人數之間不存在協整關系。

關鍵詞：產業結構；就業結構；協整分析；格蘭杰因果檢驗

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年3月11日

一、引言

新疆地處中國西部邊陲，擁有豐富的石油、煤炭、棉花等自然資源以及“新亞歐大陸橋”橋頭堡的區位優勢，是我國重要的能源資源戰略基地，是西部地區經濟增長的重要支點。改革開放后，新疆的經濟和科技文化水平獲得較快發展，但相較于全國，仍處于中等以下水平，因此要實現新疆跨越式發展，必須要加快培育和發展新疆的新型產業，這就意味著對高素質人才需求的增加，而產業結構的變遷必然會造成低素質勞動力失業，與此同時，大量勞動力流入及新疆本地農村勞動力非農化等現狀，使得新疆產業結構與就業結構的調整面臨嚴峻挑戰。而產業結構與就業結構的協調與否是衡量一個地區國民經濟健康發展的重要指標。因此，本文從產業結構的視角來研究新疆的就業問題，通過分析新疆產業結構與就業結構的協調性，找出解決新疆產業結構升級過程中與就業結構不協調問題的對策，在促進兩者協調發展方面具有重要意義。

二、新疆產業結構與就業結構的演化趨勢

（一）產業結構的演化趨勢（以產值比重為主要指標）。1978年以來，從新疆三次產業的產值比重演化趨勢中，可以看出新疆三次產業結構的變化較為明顯。第一產業產值比重在波動中下降，由1982年的最高值43.1%降至2012年的17.6%，下降幅度25.5個百分點，1992年后一直低于第二、第三產業產值結構比重；第二產業產值結構經歷了下降-上升-下降-上升四個階段，最低為1990年的31.8%，最高為2011年的48.8%，上升幅度約為17%；第三產業產值結構經歷了先上升后下降，由1978年的17.2%上升到2002的43.7%后又回落到2012年的36.0%。1980年至1991年間新疆三大產業的產值結構為“一、二、三”模式調整為現在的“二、三、一”模式，這說明新疆三大產業的產值結構有逐步優化的趨勢，其主要原因是1992年開始我國進一步加大了改革開放的力度。

（二）就業結構的演化趨勢。1978年以來，新疆三次產業就業結構的變化非常明顯。第一產業就業比重持續下降，由1978年的72.06%降至2011年的48.66%，下降幅度大于23個百分點，但下降趨勢越來越小；第二產業就業比重經歷了先上升后下降兩個階段，其中上升階段變化不明顯，由1978年的14.33%上升至1993年的18.75%，僅約4.5個百分點，而后第二產業的就業比重出現下降趨勢，在2006年為13.23%，低于1978年的就業比重；第三產業就業比重穩步上升，由1978年的13.61%升至2012年的35.66%，上升幅度約為22個百分點，1979年開始超過第二產業就業比重，而全國來看，第三產業就業比重是在1996年后超過第二產業就業比重的。

三、數據選擇與協整分析

（四）格蘭杰因果檢驗。（表3）對存在協整關系的第三產業產值LNY3和就業人數LNX3進行格蘭杰因果檢驗，結果如表3所示。結果表明第三產業的就業人數是其產值的格蘭杰原因，且這種因果關系是單向的，就業人數增加將引起產值增加，但第三產業產值的增加不一定能促進其就業人數的增加。

（五）結果分析。從以上分析可以看出，新疆第三產業產值與就業人數之間存在長期穩定均衡關系，而第一、第二產業的產值與就業人數之間不存在協整關系。

新疆第一產業就業與產值的彈性系數為0.086，表明第一產業產值的增加對就業的帶動作用并不明顯；且第一產業產值與就業人數之間不存在長期穩定的均衡關系，這可能是近幾年新疆農業現代化過程中科技含量不斷提升的緣故。

新疆第二產業產值與就業之間不存在協整關系，這與新疆工業結構的特殊情況密切相關。長期以來，新疆經濟的發展主要依賴重工業的發展，尤其是石油和石化工業，隨著工業中資本和技術密集度的不斷提升，勞動生產率不斷提高，產值隨之增加，但卻沒有吸納過多的勞動力。

新疆第三產業就業人數的增加引起產值的增加，在長期均衡中，第三產業就業對產值的彈性系數為0.487，高于第一產業的彈性系數，這說明新疆第三產業對勞動力有較強的吸納作用。而新疆的第三產業主要集中在一些勞動密集度高的傳統部門，在金融保險、現代物流業方面相對落后。

四、對策建議

新疆要合理配置勞動力資源，緩解產業結構升級帶來的就業矛盾，使就業結構與產業結構協調發展，最終實現經濟與就業的同步增長，推動新疆跨越式發展。

優化農業產業結構，做優做強新疆六大特色農業（糧、棉、果、畜、區域特色農業和現代設施農業），提高農牧產品的市場競爭力；加快推進新疆城鎮化進程，建立和完善戶籍管理制度，以城鎮化帶動農業現代化的發展；加大農業基礎投資，促進農業機械化的發展，提高農業勞動生產率；加強農村勞動力的技能培訓，與沿海一些勞動密集型用工單位建立長期持久的農民工輸出機制。

充分發揮資源優勢，重點發展具有新疆特色的加工業，積極扶持中小企業和勞動密集型企業的發展，全面提升競爭力；加快承接內地紡織產業轉移，加快紡織工業產業結構優化升級，創造更多的就業崗位吸納剩余的勞動力；發展新興產業，強化政策支持，培育優勢的龍頭企業和企業集團；規劃培育產業集聚園區，提高生產效率，拉動經濟增長。

把促進服務業大發展作為推進新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化的重要保障。加快交通運輸、貿易、餐飲等傳統部門的改造升級，依托新疆豐富的旅游資源，加快發展旅游、信息、金融保險等新興行業；進一步完善鐵路、公路等物流基礎設施，降低運輸成本；優化服務業結構，不斷提高服務業發展質量和水平；通過第三產業的發展，廣泛吸引從第一、第二產業中釋放出來的大量剩余勞動力，帶動就業，提高產業結構效應，促進結構優化、協調發展。

主要參考文獻：

[1]崔光蓮.新疆產業結構調整與就業問題研究[J].新疆社科論壇，2004.1.

[2]崔亮，艾冰.對產業結構與就業結構關系的探討——以新疆為例[J].財經問題研究，2008.6.

[3]喻桂華.中國的產業結構與就業問題[J].當代經濟科學，2004.9.

[4]張玲.新疆產業結構與就業結構的協整分析[J].金融經濟，2010.5.

[5]青松.轉型期中國產業結構對就業結構影響研究[J].現代商貿工業，2010.3.