探索中西部地區發展的新路徑

王楠

中國中西部地區雖早就提出“崛起”的口號，但多數局限于中西部的部分城市發展，且一直停滯于整個區域經濟的鏈條中，這值得我們進一步深入研究。中西部適合“以點帶面”的發展模式嗎？應如何突破中西部地區整體的發展瓶頸？近日，基于頁巖氣技術的引領，美國通過市場與政策的雙向配合，又一次引領了能源革命，無形中加劇了世界各國的能源價格戰。這場革命，以及它所帶來的一系列全球化連鎖經濟效應，為我們發展中西部地區提供了新的思路——“倒三角”發展模式，為中西部地區發展開辟了新的路徑。

一、中西部發展現狀及問題

（一）發展現狀

區域經濟是各國和世界經濟發展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心，發展水平相近地區的經濟，并逐漸形成了各具特色的經濟區。從區域經濟發展看，隨著東部地區經濟的快速發展，在市場機制的作用下，生產要素大量地向東部地區流動，盡管國家在前幾年大力實施西部大開發戰略， 但產業由東部地區向中西部地區的梯度轉移并沒有實現，西部地區受各種條件的限制，發展仍較緩慢。

三大地帶經濟發展差距不斷擴大：東部地區已形成自我積累、自我發展能力，外來資本、民間資本充分，產業結構升級迅速，制造服務業和外貿已成為拉動經濟增長的主要力量；西部經濟增長主要靠基礎建設投資拉動，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業、服務業發展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經濟總量、發展速度、人均收入水平的差距仍在繼續擴大。

（二）存在的問題

中國經濟的持續快速增長主要是依靠東部拉動的，但東部經濟的快速增長并沒有同比例地帶動中西部地區的經濟增長，反而受梯度推進理論的影響，資源配置錯位，使中西部地區經濟增長的動力不足。在市場取向的改革中，為了扭轉改革開放前區域經濟發展普遍的低效率，迅速提高國民經濟的整體素質和效率，國家采取了有差別的區域經濟政策。根據東部沿海地區原有的發展基礎好、區位優勢和產業優勢突出的特點，把有限的財力、物力相對集中投放在能產生良好經濟效益和社會效益的沿海地區，率先啟動東部沿海地區經濟的快速增長，通過東部沿海地區的優先發展來推動中西部地區的經濟發展。向東部地區傾斜的區域政策，大大地發揮了東部地區的優勢和潛力，實現了東部經濟的高速發展，為全國的經濟發展奠定了重要的基礎，在東部創建了眾多的“增長極”，成為帶動中西部經濟發展的基地。東部的快速增長和率先發展，為中西部地區的大發展創造了條件、積累了經驗、提供了支撐、樹立了榜樣。

二、著手于中西部重點資源項目開發的新路徑

我國東部和其他地區發展的成功經驗表明：一個區域經濟能否得到快速發展，很大程度上取決于它所選擇的經濟發展戰略，只有選擇符合本地特點的發展戰略，才有可能實現區域經濟快速、高效發展。我國中西部地區優勢在于有著豐富的自然資源特別是農業資源。因此，選擇資源主導型經濟發展戰略，將農業資源作為區域發展的切入點和著眼點是中西部區域經濟發展的現實選擇。在當代，技術創新與應用深化著社會的改革——美國的頁巖氣革命充分說明了這一點。因此，在中西部農業資源項目開發的基礎上，應將中西部打造為全國的重點資源研究項目基地，開創一條符合自身特點的道路。

（一）中西部資源狀況

中西部地區地廣人稀，占全國國土面積的88.63%，除海洋資源等少數自然資源外，其他資源均具有較大優勢，尤其是農林牧業資源、礦產資源、水利資源、旅游資源等最具優勢。

對于中西部的現有資源開發本文不做過多介紹，著重于頁巖氣在中西部的開發等項目進行探討。我國頁巖氣資源絕大部分分布于中西部地區。2009年11月，美國總統奧巴馬來我國訪問期間，中美雙方領導人就開展清潔能源領域的合作廣泛交換了意見，雙方簽署了《中美關于在頁巖氣領域開展合作的諒解備忘錄》，將兩國在頁巖氣方面的合作上升到了國家層面。2009年，溫家寶總理和李克強副總理一個月內連續兩次對加快我國頁巖氣的勘探開發做出批示。2009 年，國土資源部在重慶市綦江縣啟動了中國首個頁巖氣資源勘查項目，這標志著繼美國和加拿大之后，中國正式開始頁巖氣這一新型能源資源的勘探開發。

（二）“倒三角”發展模式——打造中西部科技創新實驗基地

實驗基地需要具備的地域條件是相當充分的，它可以被看作是一個倉庫，因此具備開發利用的條件。如果將東部的發展形態復制到中西部地區，那么將是一種極大的資源浪費。而以實驗基地的形態發展中西部，將從高的角度開始逐漸填滿中西部的空隙。這種“倒三角”的模式是新路徑的核心思想。從底層建設中西部的成效來看，它始終沒有開啟其自身的活力系統。從認識高度上開始建設，將中西部打造為中國的科研技術核心實驗基地。通過這種高度的認識，中西部的經濟建設將會被動地被外來資源填充。

這種“倒三角”發展模式具有高端化、專業化的發展特點，是以單一帶動多元的理念。在建設過程中，工業化、城市化完善的東部地區將作為它的底座，東西部的“正倒三角”的拉動，最終會成為完整統一的圖形。運用幾何的方法完善中國東西部建設中的不足，這種新的模式開始嘗試的第一個項目便是頁巖氣的開發。

（三）以頁巖氣為開端的新路徑的嘗試

2012年4月13日，由國土資源部油氣資源戰略研究中心組織實施的“全國頁巖氣資源潛力評價與有利區優選”專項施工的第一口井深超千米戰略調查井——岑頁1井，在貴州省岑鞏縣羊橋鄉順利開鉆。如前所述，我國的頁巖氣資源豐富，中國頁巖氣研究與勘探開發將在極富挑戰性的背景下展開，將有如下發展趨勢：

1.頁巖氣地質理論及資源評價理論、方法是未來一個時期的主要研究內容。

2.頁巖氣地質基礎研究工作必受重視。要想在頁巖氣研究與勘探開發中取得突破性進展和長足發展，頁巖氣地質基礎研究理應也必然會受到重視。

3.頁巖氣勘探試井及與之相關的產能模擬、壓裂等增產開發措施研究也會逐步展開。

4.四川盆地在物質基礎、地質條件及勘探開發實踐條件上的優越性，使之很可能會成為中國第一個頁巖氣勘探開發的先導性試驗建設基地。

5.爭取政策扶植和基金資助，堅持科技攻關。煤層氣產業在國內獲得較大發展是和政策扶植與基金資助密切相關的。

6.開展多種合作，增進學術交流，促進人才培養，將有益于剛剛起步的頁巖氣研究。

三、發展新路徑的意義

（一）擺脫經濟貧困的束縛

中西部地區由于自然環境以及國家發展戰略等原因，在經濟發展的熱潮中一直無法與東部地域減小差距。工業生產總值、人均消費水平與東部的差距趨勢漸大。中西部的貧困是國家的一大難題。新路徑的實施，可以擺脫這種經濟貧困的束縛。

（二）開拓新能源與新工業的實驗基地

中西部的資源優勢是其發展的重點，也為其發揮自身優勢提供了平臺。開創新能源與新工業的實驗基地，做高端化的科研項目研究，可為企業提供最新科研成果，可為國家開設新的科研項目，同時可為自身發展奠定堅厚的科研基礎。

只有在新的路徑之下，實驗基地的建設才可以與其他環節環環相扣。脫離新的發展思路下的科研機構，大都會在東部的科研牽引下失去方向。

（三）成為東部地區堅強后盾

新的路徑不是與東部地區脫離聯系，而是在整體經濟中嘗試發揮“模塊”的作用，使自身這個“模塊”充分發揮自己的功能作用，而并非是作為東部的附屬物。中西部的功能具備之后，可以為東部提供強有力的能量支持，即東部充分發揮自己的對外交流功能，中西部為其提供科技前沿技術。

（作者單位：浙江海洋學院）

責任編輯：康偉