關于高等院校構建綠色交通系統的研究

曹剛+劉中暉

高等院校是社會體系的重要組成部分，但也是交通安全管理的相對空白區。近年來，高等院校校園機動車保有量成倍增加，交通事故也隨之大幅增長，在高校內建立安全流暢的綠色交通體系，是當前建立平安高校、和諧高校的重中之重。

綠色交通系統是指設施充分、布局合理、網路通達、車輛環保、和諧公平的交通環境。在實際生活中，校園道路一般被認為是非交通法規意義上的道路。現在大學開放程度越來越高，駕駛機動車的師生越來越多，校園內的道路繁忙程度有時候不亞于校外的道路，這就形成了校園交通監管的一個盲區。因此建立安全環保的校園交通體系是目前建立平安校園的關鍵。

根據公安部公布的數據，截止2012年底，全國機動車保有量已達2.4億輛，其中汽車保有量1.2億輛，年增長1510萬輛，增長量超過1999年底全國汽車保有量，18個大中城市汽車保有量超過百萬，機動車駕駛人數量已達2.6億人，其中汽車駕駛人首次突破2億人，年增長2647萬人。2012年底，中國主要城市汽車保有量排名如下：

1.北京520萬輛比上一年增加22.5萬輛；

2.成都240萬輛，比上一年增長10.32%；

3.深圳221.08萬輛，比上一年增長14.0%；

4.天津215萬輛，比上一年增長13.3%；其中，轎車擁有量145.64萬輛，增長18.4%。民用私人汽車擁有量196.17萬輛，增長15.9%；其中，轎車擁有量129.14萬輛，增長20.9%。當年新注冊民用汽車34.70萬輛，增長4.5%；其中，新注冊轎車23.17萬輛，增長2.8%；

5.上海212.86萬輛，比上一年增長9.2%；

6.廣州204.16萬輛，比上一年末增長9.9%；其中私人汽車164.69萬輛，增長10.6%。民用轎車保有量達到110.28萬輛，增長10.7%；其中私人轎車98.52萬輛，增長10.9%；

7.杭州180萬輛，比上一年增長17.0%；

8.蘇州177.90萬輛，比上一年增長18.1%。私家汽車保有量144.54萬輛，比上年增長20.6%；

9.重慶160萬輛，比上一年增長15.4%。其中，私人汽車保有量117.28萬輛，增長30.2%。

據相關資料統計，自2002年起，因為交通事故，我國每年平均死亡9萬人左右，傷48萬人。各高校車流量也逐漸增多，據調查，規模較小的封閉式高校每天的車流量達到2000輛以上，規模較大的開放式高校每天的車流量可以達到10000-30000輛以上。根據清華大學2006年9月22日門禁系統的24小時數據統計，當天進入學校的機動車達到30000輛次。由此而帶來的交通事故隱患逐漸增多。2010年10月16日21時40分許，河北省保定市某單位實習生李啟銘（又名李一帆）在河北大學醉酒駕車肇事，造成一死一傷的嚴重后果。2013年1月4日傍晚，上海交通大學一名中年女教師在閔行校區遭遇車禍身亡，肇事車輛是校區間職工通勤班車。高校內車與車、車與人的刮蹭更是時有發生。因此在高等學校內建立安全便捷的交通環境是目前我國各高校亟待解決的問題。

一目前高校校園交通安全方面存在的問題

1車輛數量大幅增加，據網上統計目前有超過6成的高校教師擁有私家車，并且數量還在不斷增長。

2停車場車位緊缺。目前各高校總體上表現停車困難，停車場緊缺或停車場距離工作地點比較遠，造成隨意在樓前停車、路邊停車的現象。

3路面窄，轉彎多。各高校校園道路尤其是老校區，鑒于當初規劃的局限性和教學科研設施眾多，造成路面設計比較狹窄，彎道比較多，容易造成交通堵塞。

4流量不均衡，時段高峰特征明顯，學生開學報到、放假前夕、大型集會、文體活動和學生上下課時段，是交通秩序最為混亂的時期。

5場館對外開放與校外交往多，也造成大量校外車輛進入學校。

6高校校園內酒后駕駛，無證駕駛現象時有發生。酒后駕駛是交通安全事故中最為嚴重的部分之一。據2008年世界衛生組織的事故調查顯示，大約50%～60%的交通事故與酒后駕駛有關，酒后駕駛已經被列為車禍致死的主要原因。在中國，每年由于酒后駕車引發的交通事故達數萬起；而造成死亡的事故中50%以上都與酒后駕車有關，酒后駕車的危害觸目驚心，已經成為交通事故的第一大“殺手”。2011年5月1日之后，醉酒駕駛行為將涉嫌“危險駕駛罪”，會被處以拘役和罰金。但酒后駕駛的情況還是沒有多大好轉，這關鍵還是在于駕駛員的素質、安全意識沒有提升上去，同時監管也不到位。河北大學發生的慘劇就是酒后駕車的惡果。校內無證駕駛也是交通事故高發的原因之一。校內無證駕駛，拿校區當練車場的情況在高校內普遍存在。

7學校法制教育方法滯后，學生交通安全意識淡漠，沒有認識到交通危險時刻存在。

二針對校園交通存在的問題，各高校制定了一系列的管理制度

1對于限制機動車入校方面各校規定不一，開放式學校一般允許校外機動車入校，封閉式學校一般要求機動車輛須辦理校園通行證方可進入學校，有的學校根據不同的人群設置了不同形式的通行證。例如一所大學將通行證分為四種：一是紅色通行證適用于學校在職職工本人的車輛，通行范圍為教學區和家屬區；二是藍色通行證適用于教職工親屬（父母、配偶、子女的車輛，只能從家屬區大門進出，不得在教學區域行駛；三是綠色通行證適用于長期協作單位車輛，不得在校園內停放過夜；四是臨時通行證適用于短期來校從事有關業務的車輛，有效期為三個月。

2對于機動車在校內道路行駛要求行車速度，一般限制在5-15公里之間，校內各種機動車禁止鳴笛，禁止在校區道路上進行機動車駕駛培訓、教練或試車。

3對于行人在學校道路上的要求是：不得在校內道路上學習騎車、溜冰、玩踏板車、滑板等。endprint

4對于校園內停車要求是：機動車輛在校區內必須按指定泊位停放，不得隨意亂停，有的學校規定主要干道、教學樓周圍、學生宿舍區禁止停放機動車輛。

綜上所述，國內高校校園交通管理模式多樣，雖然有一定的管理效果，但同時存在著諸多問題。關鍵環節是沒有把高校校園道路納入社會交通體系，從而使校園交通管理缺乏國家法律法規支持和約束，造成了法律監管的盲區。

三管理措施

（一）完善法律空白點，將社會交通管理體系引入學校

1完善道路交通設施，消除交通安全隱患。將高校內道路提升公路級數，定位為校級公路，等同于城市道路。其次加強交通信號燈、交通標志線及隔離設施建設，充分發揮交通安全設施約束、管理、服務、誘導的功能；在彎道及容易發生交通事故的地段，完善警告警示等交通設施設置，確保交通設置的合理性及科學性。引入道路測速系統，納入交管處罰體系。根據各校不同情況因校而異的設立環形交通體系、單向行車體系、禁行體系、步行街、各交通樞紐配備電動游覽車、直行車等。逐步向公共交通方式轉移，通過步行、自行車與公交系統的緊密結合，形成“步行+公交”、“自行車+公交”的校內運動模式，減少資源浪費，減少汽車尾氣排放。根據各院校不同情況，有條件的可設立全校環形禁行區，不具備設立全校環形禁行區的院校也應在學生主要活動區域設機動車禁行區。

2成立高等院校交通警察支隊，交警住校執勤或賦予學校保衛部門交通執法權。加強校內巡邏，從而消除高校校區交通執法范圍的盲區。

3為了避免大量校外車輛涌入校內造成安全隱患，實行停車收費政策，按小時收費，以緩解校內交通壓力。

（二）加大教育宣傳力度，提高師生安全意識

1把大學生安全教育引進教育觀念、納入教學計劃、走進課堂。對于大學生安全教育，以往各高校一般都采用開專題講座，利用廣播、電視、櫥窗、版報等形式來進行宣傳。毫無疑問，這些做法能發揮其積極作用。但是，隨著社會的發展變化，系統地在大學生中開設安全知識課顯得十分必要。教育行政管理部門制訂相應的大學生安全教育大綱，將安全教育納入正規的教學管理中。各高校應將大學生安全教育納入教學內容，列入教育計劃，安排教學課時，提供師資、教材保證。對大學生進行校內安全、校外安全、活動安全、衛生防病、飲食安全、消防安全、治安安全、交通安全、信息安全以及自然災害防范等進行教育。在管理上，可以等同于入學教育、軍訓教育而給予學分。通過多方面的制度落實，措施到位大學生的安全教育才能真正起到應有的作用。

2加強對學校機動車輛及機動車輛駕駛員的管理。嚴格執行機動車的登記制度，嚴格管路機動車駕駛員的駕駛資格證審理考核制度，尤其是做好私家車方面的考核、管理制度。做好駕駛員的安全教育工作，提高其安全意識。加強培訓、嚴格把關，從而提高駕駛員的技能。加大對交通法律法規的宣傳教育，提高其法律意識，使其自覺遵守交通的法律法規，這樣才能有效的減少和防止交通事故的發生。

加強高校校園交通管理，單靠高校自身是無法實現綠色交通體系的，這需要社會各界的大力支持，特別需要政府部門和公安交管部門的通力支持與協調。加強校園交通管理，既是對廣大師生的一種安全保障措施。也是為國家培養較高安全素質人才的戰略行動。高校要培養師生樹立熱愛生命、關注健康、注重安全，遵紀守法的綠色環保的思想理念和價值觀，并由此帶動社會安全理念的和諧發展。

參考文獻

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