從執行力角度談學校內涵發展的幾個階段

羅剛淮

最近關于學校內涵發展的話題越來越被重視，各級教育主管部門和學校紛紛就這一話題展開討論，試圖找出明晰的路徑。這使我想起幾年前受區培訓學校委托，曾經跟一些年輕校長座談時談過的一個話題，就是關于執行力的問題。很多學校的發展都有一定的計劃設想，發展學校也都有自己的思路，但往往一年又一年，并沒有多大的起色，其根源常常在于管理是否得力的問題上。例如，學校明確“抓特色課程，促進學校特色發展”，這樣的思路很不錯，然而，這樣的工作設想真要落實下來，還需要做很多的工作，如前期調研論證是否可行，確定之后需要開發課程，明確師資，安排進入課程表，還要進行檢查督促和學期考核，必要時要舉行適量的活動、比賽加以推進，積累了一定的經驗和資料，還可以總結提升，形成固化的成果，面向全校師生推廣。持續堅持，逐年提升，學校的特色就能顯現出來，學校以這種特色為代表的內涵建設就邁出了堅實的一步。由此可見，思路計劃固然重要，能否執行到位才是關鍵。不少學校的內涵發展真正受制的往往是學校的執行力問題。所以，筆者認為，提升執行力是學校內涵發展的關鍵。

那么，如何通過提升執行力來提升學校內涵呢？筆者認為至少要經歷三個階段：一是規范化落實階段；二是精細化管理階段；三是精致化建設階段。

一、強化落實，務求規范

Y校長是某縣一所薄弱中學新到任的校長，他上任一個月了，除了必要的例會他偶爾強調一下各部門主任布置的工作，再很少發言，平時卻在校園里不住地轉悠，要么就是一頭鉆進課堂，凡到一處，必定在隨身帶的小本子上不住地記些東西。一個月后，他看出學校的紀律渙散，人浮于事，雖有計劃，卻少有執行；雖有制度，卻無人遵守；雖有布置，卻很少落實。也因此，該學校教學質量已經連續幾年全縣墊底。Y校長覺得，自己雖有滿腔理想滿腹計劃，但是卻不能這時候推行實施，因為這個學校存在最嚴重的問題———“有法不依，執法不嚴”。這個問題不解決，任何事情都難落實，盲目推行下來必定無果而終。所以，與其光鮮鮮地開局灰溜溜收場，還不如就在原基礎上做實。因此，他決定整頓紀律，從嚴治校。于是，對學校的各項規章制度進行了修改，刪去一些不切實際的條款，添加修改成便于操作執行和考核的條款細則，然后公開征求意見，完善后立即雷厲風行地執行。有些教師看到新校長慷慨陳詞，批判種種惡習確實有理，其實他們心里早厭棄了以往的生活，希望有這樣一位正義的校長來管理學校了，于是紛紛自警自律；有些散漫慣了的教師不以為然，仍然我行我素，結果一個月后，校長公布考核結果，從出勤到課堂巡視，從備課作業檢查到期中測試質量分析，一樣樣賬目清楚，優劣分明。校長在月會上作了點評，表揚了一些敬業愛生，業績優良的教師，痛斥一些不良現象，并明確表示，被表揚的教師在當月績效考核中按規定獲得獎勵，被批評的人這一次以會議通報知會警示本人，暫不予扣罰，但下月則嚴格執行。全場肅然，教師們從心中暗暗佩服這個不多言的校長原來竟然有真能耐：一次兩次公開督查結果，學校風氣逐漸變樣，散漫悠閑的人越來越少，認真從教的人越來越多，學校教學質量顯著提升，在期末質量調研中，該校終于擺脫多年墊底的尷尬局面。基于管理有力的基礎，Y校長在新一學期里才開始展開自己的新規劃，準備逐步推廣落實，提升學校的教學質量和辦學品位。

學校的內涵發展必須依托良好的機制，沒有優良高效的機制作保障，再好的項目再奇巧的舉措都會被執行走樣，最終以失敗或者不了了之而告終。我們常常聽到，一些校長為了推進學校內涵發展，動輒推行一項新項目、新舉措，可常常是雷聲大雨點小，開學初是轟轟烈烈，熱鬧一段時間后便偃旗息鼓了，到期末常常“零落成泥輾作塵”，唯有當初的豪言壯語依然響徹耳鼓。一所學校不從最基本的執行力上去推進管理，卻妄想從項目創新上來推進學校的發展，顯然是舍本逐末，緣木求魚。那么，學校的管理機制包括哪些呢？除了學校的管理框架、各條線的人員分工和職責、各部門的規章制度，還包括檢查、督促、評價、獎勵等制度和措施。生活中，我們發現部分學校有計劃沒行動或者有行動沒計劃，有布置沒落實，有布置沒檢查，有檢查沒評價，有評價沒獎懲，諸如此類，都使得管理鏈條斷裂，管理乏力。長此以往，管理者失信于民，因此人心渙散，管理效益低下，教育教學靠天收成。長期的沉淪，導致積重難返，最終耽誤了學生的前程，誤人子弟，也使得學校聲譽受損，教育者斯文掃地，為人詬病。類似于這樣的情況在我們周圍并不鮮見。

如果把一所學校比作一個生命體，那么學校的管理機制便是這所學校的骨骼，每一部分都擔負著這個生命體的身軀的運動和行進，缺少哪一部分，那么那部分便出現癱瘓，哪一部分羸弱無力，那部分便虛弱退化，直至殘疾。作為校長，抓實基本的教育教學和管理常規，提高管理者和教師的執行力，這就相當于強身健體，推進了學校內涵發展的第一步。因為對于學校生命體來說，這些骨骼本身就是重要的內涵之一，就是貫徹落實學校教育思想和文化傳統的最根本的路徑和橋梁，是學校內涵建設的重要組成部分。

二、精細管理，鑄造精品

L區將2013年定為內涵發展年，要求全區各學校以提升內涵作為學校發展的總目標，積極落實精細化管理。新教育局長是外地一所名校的校長，演講很有水平，激情洋溢，任務布置斬釘截鐵，校長們不敢懈怠。G校長雖然做校長也有十多年了，說管理經驗也有一些，可是局長說管理要再精細化，他有些迷茫。因為他看自己的學校已經很好了，各方面都有人管，管得都有條理，要再上臺階如何上呢？主張沒定，行動便遲緩。學期中途局長來學校視察，發現動作不大，立即安排督導人員和各校校長駐校，全方位視導。這一來把學校翻了個底，從學校的計劃、落實到結果，各部門的制度到執行到效果，教師的備課上課到作業批改，學生的上課到活動到禮儀，校園的硬件到使用到文化布置，等等，分條線全部羅列出來，集中展示。這一說，這管理立馬成了一塊破布，千瘡百孔，處處有漏洞。局長總結說：“今天不是批評哪一所學校，而是借這里開一個現場會，以這所學校作為樣本，解剖給大家看看，知道什么是精細化管理，就是將剛才暴露出的問題一一解決了，這就差不多達到精細化了。我們有不少校長眼里沒有問題，凡事馬馬虎虎，差不多就行了。這樣的觀念與標準是不可能實現管理精細化的。各校根據今天所學，回去研究本校問題，尋找措施落實，本學期期末前將奔赴各學校像今天這樣去檢查評估，以此作為學校和教師考核的主要依據。”學期前，果然局長帶隊，奔赴各校檢查評估，各學校常規均有較大好轉，師生無不精神抖擻，生氣勃勃。全區教育呈現蓬勃的生機。局長在學期總結會上說：“這學期大家感覺累，但是客觀說，我們的學校離精細化管理還有很遠的路。我們常批評老師教學質量不高，其實根本是我們的管理質量不高，教育教學其實都是管理的結果。明年我們繼續落實精細化管理，教育局研究本學期的經驗教訓，率先研究制定出學校精細化管理考核的細則，明年將更全面更細致地進行督導考核。”全區教育逐年改觀。

粗看現時的學校，看建筑，看表面，很多的學校即便不是富麗堂皇，也是高樓廣廈，均都巍然壯觀。細看，則會看到深層的管理，看到執行力，看到管理者的水平，看到辦學的理念。走進一所學校，常常看到響亮的口號，教育理念、辦學目標、三風建設等，隨處可見。這是學校的表面，是粗看。如果細看，就會發現這些名詞口號被貫徹到哪里了，通過哪些渠道落實了，落實的情況怎樣，師生果真認同并踐行了嗎。如此一追問，結果便昭然若揭。筆者記得有一所學校，校園不大但很干凈，也沒有多少小橋流水式的景點，但每一個小道都四通八達，不用擔心走錯而多彎路，每一個轉角都很舒服，圓潤寬敞，不用擔心碰到旁邊的花木，而要觀賞也僅需湊近而不必跨進花圃。課間校園里低音播放著輕音樂，都是些經典名曲，洗手間里也能聽到。洗手間的墻壁上都布置一兩幅裝幀精致的畫，有世界名畫，也有學生的書畫作品，最值得稱道的是洗手池旁都掛著一條毛巾，供學生擦手用，且定期都有清潔人員換洗。一個管理者，連洗手間都考慮得這么細致周詳，管理得如此到位。相信他對辦公室，對教室，對教師，對學生，對教育教學每一個環節，也都一定很用心，這樣的學校管理才是精細化管理。

網上與校長們聊天，他們有的認為“這樣管是好，可是管不過來”。其實不是管不過來，而是沒想去管。真正有心去做，管理的方法很多，如首先是分部門分條塊去分解，部門條塊再安排相關的教師來負責，有些工作跟學生關聯較大又合適做的，可以分解給學生，如此分解下來，有多少事情做不完呢？事實上，很多事情是想起來多，一旦務實地去做了，事情并不是很多，有時甚至會變少，因為人人都來維護，就會減少制造麻煩事端，負責的人便少了很多事務。例如，有所小學學生亂扔紙屑現象嚴重，我跟德育主任建議，每班分包干區負責維護，每位同學分揀紙屑雜物任務，每天安排專人登記，班主任每天專門了解各人任務完成情況。如此執行下來，一個星期后校園里很難找到紙屑。揀的人多了，扔的人就少了；如果揀的人少了，扔的人就會多，學生的自警自律意識便會淡薄。

三、刪繁就簡，精益求精

參觀T市的一所名校，真是大開了眼界，這所學校里不要說教育教學成果豐碩，學生的課間操、禮儀常規、作業書寫等都讓人嘆為觀止。學生的優秀應該歸功于教師，因為我們走進教師的辦公室，發現每一間辦公室都布置得溫馨，教師的辦公環境都堪稱風景，人人桌上都簡潔清爽，毫無繁瑣累贅之物。我們笑問校長，是不是因為檢查而特意準備的。校長笑了笑沒說，在她匯報交流時我們明白了，原來這所學校也經歷過了幾個階段，一開始這學校的教師也是不修邊幅散漫自由的，后來經過規范化的管理之后，學校工作逐步上了臺階，后來，隨著學校管理提檔升級，作為老牌名校必然要作示范，因此進行了精細化管理，“學校一個盆景擺放，一幅學生作品放哪里展示，都需要集思廣益，博采眾議。”學校因此以嚴謹細致的管理贏得了優質的教學質量，和人們的口碑。“如今，很多規則要求已經深入人心，老教師帶新教師，老學生影響新學生，學校傳統得到很好的傳承，因此，我們覺得到了刪繁趨簡的時候了，我們不再做加法，而是做減法，讓教師有更多的時間精力去做更有意義的事情。”我們仔細打聽，了解到他們學校去掉了考勤打卡的管理，也就是說教師不需要考勤了；教師的教案作業批改不再檢查了，代之以教案和作業展覽，讓全校師生觀摩；教師開課采取申報制，有需要的教師主動申請邀請學校的名優教師進課堂聽課指導；學期總結都是自下而上，而不是校長總結，教師對照個人專業發展規劃匯報一年所得，諸如此類，不一而足。

學校的管理應該是根據學校的人員分工分解，人人各司其職，這學校還哪有那么多的事情呢？事實上很多的事情都是人為制造出來的，是胡亂管理折騰出來的。我很佩服魏書生老師的管理，他曾經做過某市的教育局長，一學期只開兩三次校長會，開學布置，結束總結，其余照章辦事，這樣多簡單。有一次大型的體育比賽，需要學生在觀摩現場舉口號牌，為了確保順利，有的領導建議要彩排，他卻堅持不要，只派人事先規定好學生座位，設計好圖案，定好舉牌時間和次序就行。結果學生竟然都整齊劃一，全場因此而掌聲雷動。這充分說明了魏書生老師洞悉了管理的奧秘，汲取了管理的精髓。想想很多校長整天奔忙，文山會海，文牘累案，過去了一天又一天，到頭來不知忙了什么。有的校長變著法子折騰教師折騰學生，一天一個活動，一周一個節慶，看似熱熱鬧鬧，其實教育極其低效，到最后教師很累，學生很忙，自己也很辛苦。無事瞎忙活，究其實正是缺乏管理智慧和管理藝術。不懂管理，不會管理，也不愛學習管理，這是時下不少校長的真實寫照。因此，我們在倡導學校內涵發展的時候，盡管需要全校教職員工共同參與，而核心卻是要以校長為首的學校管理者首先需要加強管理能力的提升，管理低效是學校內涵發展最大的敵人。

鄭板橋為自己書齋題過這樣一副對聯：刪繁就簡三秋樹，領異標新二月花。本意是應刪繁就簡，使如三秋之樹，瘦勁秀挺，沒有細枝密葉。然而人們讀后更覺得“刪繁就簡”更具美學意味和哲理。人們熟知“大道至簡”的道理，真正的大道理（指基本原理、方法和規律）是極其簡單的，簡單到一兩句話就能說明白。一門技術一門學問，弄得很深奧是因為沒有看透實質，搞得很復雜是因為沒有抓住程序的關鍵。武術高手在搏擊時總是一招制敵，擊中要害，絕對不會大戰300回合才擊倒對手；高明的醫生總是一針見血，藥到病除，絕對不會開亂七八糟的藥物騙錢；高人指點一語道破天機，不用太多言語。同理，真正優秀的管理者也一定不會依靠繁瑣冗雜的管理來束縛教師，更不會用行政手段高壓民意。他們采取的管理一定是非常簡潔得力，精巧實用的路徑措施，一定會從教師的心理需要層面著力，輕輕一點，而彼此心領神會，從而達到和衷共濟，眾志成城，一起推進學校建設的目的。

客觀來說，學校在發展過程中，面臨的現象和事務是復雜多變的，推進內涵發展的過程是曲折艱辛的。一所學校從普通學校薄弱學校走向名校強校，一般都需要經歷從規范化、精細化再到精品打造階段，這樣的過程常常是需要耗費很多的思想、情感、精力和智慧的。作為新時期的學校管理者，必須要順應時勢發展的需要，以對師生發展負責的使命要求，切實提升自己的管理理念和管理藝術，善于從問題的表象看到問題的實質，并能采取出科學簡妙的措施來解決。相信，校長對于管理的徹悟將是學校走向科學管理的開始，也相信，科學的學校管理將會鍛煉成長出一大批像蘇霍姆林斯基這樣既有先進理念，又富有實踐智慧的真正的教育家。