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環球人物

2014-05-14 16:53:36
中國新聞周刊 2014年24期
關鍵詞:人事

鄭烘原:總理“回鍋”

在韓國,“總理難產”的政治拉鋸戰終于告一段落。辭職總理鄭烘原在表明辭意60天后,破天荒地決定留任。“歲月號”沉船掀起的那場政壇震蕩,仿佛又回到了原點。

鄭烘原4月27日因沉船事故引咎辭職,總統樸槿惠本決定批準其辭職請求,最后又退回辭呈,力勸鄭烘原留任,全在于“后繼無人”。

沉船事故發生后,樸槿惠先是在5月末提名前韓國法院大法官安大熙接替鄭烘原。媒體曝出安大熙卸任大法官后開設律師事務所,賺取數億韓元。但面對“燙手山芋”,后者以“力不能任”為借口放棄提名;隨后,韓國《中央日報》前總編文昌克得到提名。消息傳出后,文昌克過去的所謂“親日”言論又被媒體大量曝光,并在國內引起巨大爭議,使其不得不宣布放棄提名資格。

如果再算上2013年年初,樸槿惠在就任總統前夕,提名其競選團隊的核心人物、前憲法法院院長金容俊擔任自己的首任總理候選人,而金容俊則因此身陷輿論漩渦,宣布放棄提名。至此,在樸槿惠就任總統不到一年半時間內,先后有三位總理提名人未經人事聽證會便主動放棄。

總理難產,難在國會人事聽證制度上。根據韓國的任命程序,總理由總統提名,再由國會舉行人事聽證會,獲得批準后方能就任。因此,即使獲得了總統提名,也經常會遭遇在野黨事無巨細的查問,其中財產、住宅、子女兵役都是焦點。因為懼怕人事聽證會,不少人選擇放棄出任總理一職。

去年在金容俊放棄總理提名資格后,樸槿惠曾對該制度表達了不滿。不過,政治終究是妥協的產物,樸槿惠選擇鄭烘原擔任自己的首任總理,以及此次對其留任,均是如此。

政治家要經得起審視,這在不少國家的政治生態中早已成為常態。不過,在新媒體介入國家政治后,這一趨勢則更為明顯,檢驗的標準也更為嚴苛。政治領導人的權威,不僅要建立在自己的官方履歷和以往政績基礎之上,到關鍵時刻,還需要受到其個人歷史和曾經言行的重新檢驗。

在韓國“總理難產”事件中,各類媒體的介入,無疑加大了反對派的力量,也使得樸槿惠政府的日子更不好過。為避免高官提名后常因“老底被揭”而下臺導致局面被動,總統府還新設了人事首席室,專門進行人事提名和驗證。

眼下,雖然鄭烘原留任不需人事聽證,但第二屆內閣的8名副總理和部長提名人仍要過人事聽證這一關。隨著提名人各種質疑接二連三出現,政治圈已出現不少憂慮聲音。

“大眾政治時代”政府高官難產并非韓國的孤例。2008年全球金融危機和隨后的歐債危機發生后,歐洲就有多國發生類似危機。今年6月,奧巴馬也為此而焦頭爛額。2012年,奧巴馬耍了個小聰明,利用國會休會時期,任命了自己中意的政府官員。此事在兩黨間辯論了兩年,美最高法院最終于6月25日裁定奧巴馬違憲。

經過“否定之否定”的輪回,鄭烘原繼續留任總理,但韓國國內政治格局已經較沉船事故發生前有了很大不同。由于無法選定令人信服的新總理,樸槿惠的執政能力受到國內輿論的普遍質疑,支持率大幅下降至50%,而韓國國內政壇的“黑暗”和無休止的“內斗”,也成為韓國民眾詬病的話題。

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