景凱旋
2013年2月27日,《人民日報》發表文章《營造法律至上的法治環境》,明確“法治是治國理政的基本方式”,強調“依法治國首先是依憲治國”,號召“開創依法治國新局面”。這篇文章值得注意的是,明確提出了“法律至上”的觀點。眾所周知,就在2012年下半年,有的媒體還在連篇累牘地抨擊這一現代法治的根本觀點。
近日,《人民日報》又發表文章《還是法治靠得住》,指出:“如果公民合法財產有可能須臾成空,社會的安全感普遍缺乏;如果社會誠信缺失,人相害而不相幫;如果政府行為朝秦暮楚,決策過程暗箱操作,如何稱得上現代國家,又怎么稱得上治理的現代化?”文章發表的時機是在紀念鄧小平誕辰110周年,大小老虎接連落馬的背景下,旨在進一步加大反腐力度,重建社會對法治的信心甚明。
法律在國人眼中夠不夠權威,百姓心里清楚,法官心里清楚,執政者心里更清楚,否則我們就看不到那么多的信訪、那么多的血拆和那么多的腐敗了。美國法學家伯爾曼曾說:“沒有信仰的法律將退化成為僵死的教條,而沒有法律的信仰將蛻變成為狂信?!闭怯捎谏鐣狈Ψ傻男叛?,法律往往才會不夠權威。而要讓法律成為全民信仰,則必須樹立法律至上的觀念。
就西方法律觀念史看,法律至上必須有一個超驗的預設,將法的根源歸于人之上的某物。如我們周知,古希臘的自然法奠定了西方的法治基礎,而基督教的上帝造人更增加了法的先在神圣性。沒有這一預設,法的根源和權威就會自然地落到最有權力的人身上;……