重塑法律至上的價值根源

景凱旋

2013年2月27日，《人民日報》發表文章《營造法律至上的法治環境》，明確“法治是治國理政的基本方式”，強調“依法治國首先是依憲治國”，號召“開創依法治國新局面”。這篇文章值得注意的是，明確提出了“法律至上”的觀點。眾所周知，就在2012年下半年，有的媒體還在連篇累牘地抨擊這一現代法治的根本觀點。

近日，《人民日報》又發表文章《還是法治靠得住》，指出：“如果公民合法財產有可能須臾成空，社會的安全感普遍缺乏；如果社會誠信缺失，人相害而不相幫；如果政府行為朝秦暮楚，決策過程暗箱操作，如何稱得上現代國家，又怎么稱得上治理的現代化？”文章發表的時機是在紀念鄧小平誕辰110周年，大小老虎接連落馬的背景下，旨在進一步加大反腐力度，重建社會對法治的信心甚明。

法律在國人眼中夠不夠權威，百姓心里清楚，法官心里清楚，執政者心里更清楚，否則我們就看不到那么多的信訪、那么多的血拆和那么多的腐敗了。美國法學家伯爾曼曾說：“沒有信仰的法律將退化成為僵死的教條，而沒有法律的信仰將蛻變成為狂信?！闭怯捎谏鐣狈Ψ傻男叛?，法律往往才會不夠權威。而要讓法律成為全民信仰，則必須樹立法律至上的觀念。

就西方法律觀念史看，法律至上必須有一個超驗的預設，將法的根源歸于人之上的某物。如我們周知，古希臘的自然法奠定了西方的法治基礎，而基督教的上帝造人更增加了法的先在神圣性。沒有這一預設，法的根源和權威就會自然地落到最有權力的人身上；……