政策重回“踩油門”

周政華

世界銀行10月6日發(fā)布的《東亞經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》預(yù)計(jì)，中國的經(jīng)濟(jì)增速在2014、2015兩年將分別放慢到7.4%和7.2%，并把2014年的增速調(diào)低了0.2個(gè)百分點(diǎn)。四天后，國際貨幣基金組織也把對(duì)中國今年的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)增速下調(diào)至7.4%。

不過，兩大國際組織作出的增速調(diào)整，仍然處于中國政府默認(rèn)的合理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間。世界銀行報(bào)告認(rèn)為，中國政府出臺(tái)的一系列措施，包括控制地方政府債務(wù)、抑制影子銀行、應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩、治理污染等將導(dǎo)致投資及制造業(yè)產(chǎn)出增速下降。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，由于中國政府采取了針對(duì)金融脆弱性和結(jié)構(gòu)性限制的政策，使得經(jīng)濟(jì)走上更可持續(xù)的發(fā)展軌道。

較之其他智庫，世界銀行對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期仍屬樂觀。中國社會(huì)科學(xué)院在10月10日發(fā)布報(bào)告時(shí)預(yù)計(jì)，今年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.3%左右，比今年春季預(yù)測(cè)下調(diào)了0.1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增速還會(huì)繼續(xù)放緩至7%。

今年以來，受外需減弱、樓市調(diào)整和產(chǎn)能過剩等因素的影響，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，僅一季度的增速就比2013年全年回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)。4月份以來，政策出臺(tái)了擴(kuò)大鐵路和保障房投資、定向降準(zhǔn)等一系列措施，下滑勢(shì)頭有所遏制。

不過，進(jìn)入今年三季度以來，無論從工業(yè)生產(chǎn)、發(fā)電量、投資和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，還是從新增貸款貨幣供應(yīng)量等金融指標(biāo)來看，抑或從官方及匯豐PMI、消費(fèi)者信心指數(shù)等先行指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)下行的壓力還在增長(zhǎng)，仍然處于探底階段。

相比1997年和2008年兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)國內(nèi)出現(xiàn)的“下崗潮”，新一輪經(jīng)濟(jì)放緩還沒有沖擊到就業(yè)市場(chǎng)。……