基于發達國家經驗談我國流通業改革與創新

鄭后建

內容摘要：在當前全球經濟復蘇緩慢、我國經濟增長仍然受阻的情況下，借鑒發達國家先進經驗，推動我國流通改革與創新意義重大。文章首先從流通產業政策、流通現代化、流通發展方式轉變、農產品連鎖經營體系四個方面總結了發達國家流通業發展與改革的先進經驗，然后分析了我國當前流通業發展與體制改革中存在六大主要問題，最后借鑒發達國家經驗，從五個方面提出了推動我國流通改革與創新的對策建議。

關鍵詞：發達國家 流通改革 流通創新 流通現代化

雖然復蘇緩慢的全球經濟對我國的消極影響依然存在，但是經過不懈努力，當前我國經濟增長正在由緩中趨穩向筑底企穩轉變，經濟增長動力中，內需發揮了重要的支撐作用。2012年，在中央堅持擴大內需、促進消費的政策導向下，批發零售等流通業發展質量進一步提高，國內需求潛力得到進一步釋放；2013年，商務部決定進一步促進消費升級和完善消費環境，包括加強商貿流通、寬帶網絡等消費基礎設施建設，鼓勵電子商務、網絡購物等新型消費業態，研究實施信用消費促進政策等。可見，流通改革能釋放巨大消費潛能，流通創新能持續促進消費。發展現代流通，對于開拓市場、擴大內需和拉動經濟增長具有重要作用。他山之石，可以攻玉。借鑒發達國家發展流通業的先進經驗及做法，對推動我國當前流通改革與創新具有積極意義。

發達國家流通業發展與改革的先進經驗

（一）制定與調整流通產業發展政策方面的經驗

第一，高度重視立法，法律體系健全。西方發達國家高度重視流通立法，流通服務業法律法規體系比較健全，主要法律可分為以下四類：一類是規范商業活動的根本大法，如法國1810年制定的《商法典》。第二類是規范商業網點設施建設的法律法規。法國制定的《魯瓦耶法》、《拉法蘭法》，日本制定的《大店選址法》、《批發市場法》等。第三類是反壟斷與不正當競爭，維護公平競爭秩序的法律法規。如法國的《消費法典》、美國的《謝耳曼反托拉斯法》。第四類是規范特定領域的法律法規。如日本的《特定商業交易法》、《糧食法》等。健全的流通法律體系，為行業規范和有序發展及維護公平競爭的市場環境提供了有力的制度保障。

第二，流通政策種類多樣，并適時調整。各國對流通業的支持都是從國情出發，在不同的發展階段出臺過不同的政策。支持中小流通企業發展是世界通行的做法，如法國政府于1972年設立了商業手工業服務業企業扶持稅。再就是支持流通現代化的政策。在瑞士和瑞典，物流基礎設施由國家統一規劃，但建設者和經營者在貸款、用地、稅收等方面，國家都給予十分優惠的政策

（二）推動流通現代化及物流產業發展方面的經驗

1.發達國家推進流通現代化的主要特點。一是十分注重流通技術現代化與工業現代化的協同發展。二是十分注重流通技術現代化與流通體制現代化的協同發展。三是十分注重國內市場與國際市場流通管理現代化的協同發展。四是十分注重流通體制現代化與流通管理現代化的協同發展。在流通主體上，十分注重培育龍頭企業來提升流通產業的組織化程度；在流通布局上，十分注重科學化與規范化的發展，流通業布局隨著產業布局和居民消費群的變化而變化；在流通業態上，隨著消費層次的多極化，明顯呈多樣化、混合化、升級化的組織結構態勢。

2.發達國家推動物流產業發展的主要措施。一是協調政府管理職能，為物流業發展創造良好的制度與市場環境。如日本政府1966年制定的《流通業務城市街道整備法》、美國1984年通過的《海運法案》，使得運輸市場全面實現自由化。二是加強基礎設施投入，為物流產業發展提供運行平臺。如美國政府1991年通過了《陸路多式聯運效率法》，日本政府1965年在《中期五年經濟計劃》中強調要把基礎設施建設作為政府的首要工作來抓，德國1980年制定了在全國建設40個物流中心的規劃。三是推進物流產業的標準化進程。尤其是歐洲各國針對物流基礎設施和裝備制定基礎性和通用性標準，如統一托盤標準、物品條形碼標準以及安全標準等。

（三）促進流通產業發展方式轉變方面的經驗

第一，依靠科技進步，廣泛應用信息技術及網絡系統。目前，美國、日本、歐盟等發達國家流通企業已能廣泛采用電子數據交易（EDI）、電子訂貨系統（EOS）、電子商務（E-commerce）、信息管理系統（MIS）、快速反應（QI）及有效客戶反應（ECR）、企業資源計劃（ERP）、地理信息系統（GIS）、倉庫管理系統（GPS）、運輸管理系統（TMS）和無線射頻技術（FRID）等多種信息技術。

第二，調整與優化流通產業結構，促進流通產業結構合理化。美國致力于為流通業發展營造公平競爭的市場環境，也直接催生了美國第三方物流，并逐步形成了綜合的第三方物流服務商、專業運輸與倉儲服務商和區域性配送服務商等分工合作的產業形態，大大促進了流通產業結構的調整與優化。日本流通業伴隨日本經濟的發展進行了一系列變革與調整，20世紀90年代以來，日本零售組織結構從眾多小規模分散性結構向大中小比例適當、大規模集中性的結構轉變，批發環節逐漸縮短、流通業態形式多樣、流通渠道呈現扁平，流通結構日趨合理。

第三，大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務，不斷推進流通方式現代化。目前，連鎖經營已經成為發達國家現代流通業和服務業中最大、最重要的企業組織形式，并已經從美國、歐洲、日本等國逐步擴展到世界各個國家和地區。在日本，連鎖經營的銷售額占整個零售業銷售額的40%，位列世界前20名的零售企業全部是連鎖企業。在物流配送方面，發達國家普遍采取第三方物流，其對物流資源合理配置、物流成本下降、物流效率提高及企業核心競爭力增強都具有極其重要的作用。發達國家的電子商務進展較為成熟，僅就2007年世界各國網購人數在互聯網用戶中的占比，美國已經達到94%，韓國最高達99%，而中國只有26%。

第四，注重流通體制創新與流通企業經營創新。流通體制創新方面，以日本為例，20世紀60年代和90年代先后爆發了第一次“流通革命”和第二次“流通革命”，先是解決了流通體系封閉、流通渠道過長、流通效率不高的問題，后又解決了流通領域大企業與小企業之間、傳統商業與現代流通業之間的關系問題，促進了流通現代化，建成了高度發達的流通產業。流通企業經營創新上，以美國為例，它的主要內容包括差異化經營、互聯網經營和跨國經營等三個方面，并沿著不同年齡段、不同收入階層、不同居住社區、不同消費人群、不同時間節奏的人群、不同的零售服務組合、多流通渠道組合七個方向展開。endprint