淺談水利工程EPC的采購管理要點

摘 要：文章僅以設計院作為聯合體的主體方為例，通過理論聯系實踐的方式，對水利工程EPC總承包的采購管理進行研究和探討，以期提高水利工程EPC總承包項目的管理水平，推動EPC總承包模式的開展。

關鍵詞：水利；EPC；工程；采購管理；要點

EPC總承包項目的采購工作主要包括建筑設備采購和材料采購，另外還包括為項目投入生產所需要的零星采購。在采購工作中，包含大量的招評標、合同談判以及執行合同的工作。下面僅分析以設計院作為主體，采購建筑設備和材料時的管理要點。

1 采購管理的重要性

在EPC總承包模式下，在設計、采購和施工之間的邏輯關系中，采購起著承上啟下的關鍵作用。采購管理工作直接影響著整個工程的成本、進度和質量。經濟、高效地采購到工程建設所需的物資是保證項目順利開展的關鍵。

在水利EPC工程項目中，工程設備、材料采購的工作量大、技術性強、工作內容繁瑣。同時對所采購的物資的質量、價格和供貨進度都有嚴格要求，這對于總承包商來說具有較大的風險性。稍有失誤，便會給整個工程造成較大影響。因此，采購管理水平的高低，很大程度上決定了總承包單位的盈虧。

2 采購程序管理的基本要點

為了對總承包項目中的采購過程進行有效控制，確保采購工作能夠在健康的環境下開展，保證采購的工程設備、材料等滿足相關規程規范和合同的要求。總承包單位應制定有關采購的規定，明確采購職責、采購部門、采購程序等關鍵內容。

工程物資采購的基本程序包括編制采購計劃、采買、催交與檢驗、運輸與交付等環節，采購方應根據采購側重點的不同，抓住采購過程中的主要矛盾，把握各環節的控制要點，以此實現高效的采購管理。采購過程中的管理應主要從以下幾個環節入手：

2.1 成立采購小組、確定采購職責

總承包項目采購管理由采購經理負責，必要時可成立項目采購小組。采購小組成員一般由設計人員和項目管理人員組成。采購小組負責策劃招標、評標活動，負責選定供貨方名單、發送招標文件、主持評標會議、組織召開設計聯絡會議；主持設備出廠驗收、辦理支付手續；設計院財務部門負責與采購過程有關的保函、合同款等財務方面的業務。

2.2 編制采購計劃和采購進度計劃

采購計劃對項目的采購工作起著指導作用，為采購工作提供質量、進度及費用控制目標等。建設前期根據項目審批、進度計劃等具體情況，采購經理應組織編寫設備、材料采購計劃，確定采購方式、采購范圍、費用和時間計劃等，并報設計院審查和有關院領導批準。經確定后的采購計劃是采購工作的具體的指導性文件。采購計劃在實施過程中可以根據工程的進展和實際情況進行調整。

采購進度計劃是在采購總體計劃的框架下，確定主要設備和材料采購的進度控制目標。采購進度計劃也是工程總進度計劃中，連接設計和施工進度計劃的橋梁。因此，該計劃的制定，還應結合設計和施工總進度計劃綜合考慮。

2.3 采買

對于工程的主要設備，一般應做到“貨比三家”確定供應商的過程可邀請業主和監理方參與。其他次要設備和材料，總承包方一般可根據EPC總承包方內部的采購程序，自行選擇從市場采購。物資采買過程中需注意以下幾點。

（1）采買方式的選擇。對主要設備和大宗材料的采購，大多采用邀請招標或直接議標的形式；對次要設備或小型材料，可采用詢價議標的方式。

（2）重視招標文件和采購合同的編制。招標文件的編制是物資采購過程中的重要內容，尤其是在設備采購階段，必須經過設計單位質量體系文件規定的三級校審。招標文件分為技術和商務兩部分。技術部分由設計人員負責編制，編制內容包括設計圖紙、采購說明書、請購單、設備材料規格書和數據表等。商務部分一般由采購組中的項目管理人員負責編制，主要內容包括報價表和供貨基本合同條款等。商務文件在編制時，特別要明確供貨商應具有的企業資質。在編寫采購合同時，應注意明確各項關鍵條款，如設計技術要求、供貨時間和方式，以及價款結算方式等，盡量避免因為合同的不明確使供求雙方發生不必要的爭議。

（3）價格及支付方式的確定。采購過程中，總承包方應依據總承包合同中約定的價格條款來確定設備材料的采購價格，并在合同中約定清楚。切忌盲目為追求利益最大化，而脫離總承包合同條件去確定采購價格。要知道利潤越高風險越大，應堅持穩扎穩打。另外，在和采購供應商簽定采購合同時，對于支付條件的約定，應考慮EPC 總承包合同對設備和材料的支付方法，將支付條件設定為“一切以業主的支付為前提”，以降低總承包商在采購過程中所承擔的相應風險。

2.4 催交與檢驗

催交工作是指從簽訂采購合同開始到所采購的設備和材料抵達工程現場的過程。采購經理應根據工程特點劃分催交等級，制定詳細的催交計劃。催交工作管理人員應根據催交計劃，圍繞供貨商是否能夠按時交貨、所提供的設備和質量規格是否與合同要求相符等開展工作。如發現問題，應及時采取有效的控制措施予以糾正，以防止因為交貨延期而影響整個工程進度。

檢驗工作是采購過程中重要的質量保證環節，應由專業的檢驗人員負責。對于重要、關鍵的設備制造更應加強監督，必要時可安排人員駐廠監造。當總承包合同中有約定時，應安排業主和監理人員參加相關的檢驗、檢測。

2.5 運輸與交付

在采購合同中應盡量約定為設備和材料的運輸由供貨商負責。這樣可以減少采購方的工作量，也可減少其承擔的運輸風險。采購方只負責落實接收貨物的條件，如提供卸貨場地等，做好現場設備和材料的交接工作。設備和材料進場后，應及時組織業主、設計、監理及施工方進行設備進場聯合驗收，對不合格的產品進行返工或退貨處理。驗收通過后，應形成驗收檔案并及時歸檔。

3 采購檔案資料的管理

一個EPC總承包項目，總承包商可能涉及到需采購的設備材料數量及種類繁多，在采購管理工作中，采購程序的管理固然重要，但采購合同、采購有關文檔的有序管理也是采購管理的重點，要保證每一項設備材料的采購過程資料（包括招標/詢價文件、投標文件、采購評審表、合同評審表等）和采購合同的完整性、有效性和追溯性。為工程其他環節的有序開展提供依據。

參考文獻

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作者簡介：張楊（1983-），漢族，遼寧省綏中縣，廣東省水利電力勘測設計研究院，工程師，大學本科。