2014年全國“兩會”教育熱詞

教育依舊是今年“兩會”熱切關注的話題。代表、委員們針對入園難入園貴、高考改革、教育均衡發展、大學生就業、教育系統反腐敗等一系列教育問題發出了聲音，提出了建議。本刊特輯錄了其中較有代表性的10個“教育熱詞”，與讀者們一起關注，共同探討。

熱詞一：入園難、入園貴

入園難、入園貴問題如何解決？今年“兩會”上，全國人大代表、四川啟陽集團董事長王麒建議，將學前教育納入十二年義務教育范疇。王麒說：“國家投資學前教育，滿足社會發展需求，符合群眾心理愿望，是關系國家建設后繼有人的最大民心工程。因此，建議將學前教育納入十二年義務教育范疇。”

全國政協委員、安徽省教育廳副廳長李和平提議，要加快落實國家發展公辦幼兒園政策，大力增加公辦幼兒園資源，從根本上解決入園難、入園貴問題。李和平認為，公辦幼兒園近年來發展較慢，比重較低，資源不夠，加劇了“一園難求”矛盾。因此，應按照城市市區、縣城城區每3萬常住人口建設1所以上不少于9個班建制公辦園的要求，加大財政投入，合理確定城區公辦園的布局。同時建立幼兒園教師長效補充機制，積極拓寬師資來源渠道，保障教師待遇，制定幼兒園師資培養規劃，提高學前教育質量和水平。

熱詞二：高考改革

高考改革一直是“兩會”的熱點議題。今年“兩會”上，全國政協常務委員、復旦大學圖書館館長葛劍雄說：“高考改革要治本，不能只是治標。”他指出：“所有改革都必須從中國實際出發，不要輕易地改，也不能盲目照搬過去的和外國的。”

全國人大代表、南京大學校長陳駿在談及高考改革時認為，改革最關鍵在于高校應有更多擇錄權。全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇提出，希望能建立“多投多錄，高校、考生雙向選擇”的錄取模式。

全國人大代表、上海社科院院長王戰提交了“關于取消高考分批錄取、加快高考改革步伐的建議”。他提出，高考招生應取消分批次錄取，實行同時錄取，取消現有招生分批次錄取制度，實施高校同批次錄取。

熱詞三：女童安全

今年“女童保護全國兩會座談會”上公布的一組數據引起嘩然：“2013年國內一共有125起媒體公開報道的性侵女童案例，平均每2.92天就有一起曝光案例，其中受害者8—14歲居多。”

對此，全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫，全國政協委員、中國政法大學教授曹義孫，全國政協委員、中國社會科學院研究生院教授俞金堯一起提出建議，將兒童安全教育納入九年義務教育課程體系，出臺權威的防性侵教育教案，并完善立法保護，廢除嫖宿幼女罪。

曹義孫說：“目前，我國還沒有一部經過科學論證的全國性防性侵教材教案。雖然廣東等地的教育部門陸續出臺了性教育或防性侵的讀本，但仍缺乏權威性、標準性、可推廣性，導致兒童安全教育的地方實踐只停留在一地、甚至可能是一屆教育部門主管領導的任上。”

與會的代表、委員們提議，將兒童安全教育納入九年義務教育課程體系，讓“安全教育第一課”作為小學新生入學第一課。

熱詞四：大學改革

首先是高校“分為三六九等”的問題。我國有39所“985高校”、112所“211高校”，41所省部共建高校。今年“兩會”上，全國政協委員、河南大學校長婁源比喻稱：“這些學校有的是娘娘級學校，有的是貴妃級學校，還有的只是‘答應，還有‘常在，他們所受的待遇自不相同。”婁源建議，政府教育主管部門不宜管那么多學校，“因為你掌握著很多資源，而你沒有管的學校得到資源的機會就會少”。

其次是高校去行政化的問題。全國人大代表、重慶大學航空航天學院副院長劉占芳提出：“學校的重心在于創造型人才的培養和學術研究，高校不能在行政和教學科研上‘雙肩挑。”他建議，針對不同高校的定位和特點，應該實施分類指導，以法規確定高校職能部處機構設置，限定職數，同時制定此項改革的時間表。

南方科技大學的改革也成為熱點話題。全國政協委員、民進中央副主席朱永新認為，南科大既想改革創新，又想得到體制認可，只會陷入所謂的“囚徒困境”。

熱詞五：教育均衡

教育均衡發展依舊是今年全國“兩會”熱點關注的問題。

全國人大代表，東北師范大學校長劉益春認為，要使教育公平，首先要實現教育資源的均衡發展，而實現教育資源的均衡發展，核心是師資隊伍問題。他建議，國家要培養更多的教師資源，促進教育早日公平均衡發展起來。

全國政協委員、杭州市政協副主席趙光育帶來了完善教師交流輪崗政策、均衡配置城鄉義務教育資源的提案。趙光育認為，改革教師人事制度，建立以縣（市、區）為單位的教師管理制度，統籌區域教師流動。

對于“擇校”的問題，全國政協委員、民盟太原市委主委、太原市人大常委會副主任傅建榮建議：出臺配套政策，要求新建、擴建、改建的住宅小區應當按標準配套建設中小學、幼兒園，并與住宅建設同步規劃、同步建設、同步驗收、同步使用；按照國家規定的中小學服務半徑標準，建設義務教育學校，同時取消義務教育階段“公參民”學校，讓這類學校參與“就近入學劃片分配”。

熱詞六：教育腐敗

教育腐敗包括教育系統貪污腐敗和學術腐敗等。

全國人大代表、民革黨員方青說：“教育系統中的腐敗現象，更具壟斷性、隱蔽性和巨大危害性。”方青建議，要規范教育部門各級領導以及中小學教師隱蔽性收入的界定標準。對此，他建議出臺一個類似中央制定的各級黨政機關杜絕貪污腐敗浪費的實施細則，建立師德師風懲戒機制，加強執行力度。

對于學術腐敗，全國人大代表、哈爾濱工業大學校長王樹國認為，導致學術腐敗的原因是我們太過于追求單項指標，讓老師們有一種急功近利的心態，讓他們覺得好像非要通過非正常手段才能獲取他們想獲取的東西。對此，全國人大代表、吉林大學校長李元元指出，學風是一所大學最寶貴的無形資產，對學術腐敗、學術不端必須做到零容忍。

全國政協委員、南京醫科大學副校長胡剛呼吁，應明確全國所有高校校長不能擔任校學術委員會或教授委員會主任，所有學術事務都由校學術委員會或教授委員會決定，校長不得干預學術委員會或教授委員會的活動和決議。

熱詞七：農村教育

全國政協委員、華中師范大學黨委書記馬敏關注農村教育，她通過調研數據指出，目前農村教育存在財政投入不夠、留不住教師、辦學質量差等問題。她建議實施“農村教學點振興計劃”，創新教育管理體制，將教學點視為與其他學校具有同等法人地位的學校，在人、財、物方面給予農村同等的政策和制度安排。

來自基層的全國人大代表、廣西河池市大化瑤族自治縣高級中學的教師藍春桃認為：“改善農村師資隊伍狀態，必須提高其收入水平。要為農村教師營造優質的生活條件，不僅要事業留人、感情留人，更重要的是待遇留人。”

同樣來自基層的全國人大代表、廣西玉林市陸川縣烏石鎮陸河村黨總支書記梁麗娜建議，建立“城鄉教師輪崗制度”，規定城里的教師必須到農村支教，服務期滿的教師可獲得更多晉升和加薪機會。同時，農村教師要到城里交流，獲取知識，開闊眼界。

熱詞八：大學生就業

針對高校畢業生就業率統計存在“水分”的問題，全國人大代表、中國社科院專家朝克說，有的高校出于生存需要，誘導學生就業造假，而教育主管部門出于政績需要，往往也不會主動嚴查就業率造假。因此，就業統計必須以就業質量為標準，這樣才會倒逼學校調整專業設置和招生制度。

而對于就業中的“拼爹”現象，全國政協委員、安徽大學校長黃德寬說，我們必須從制度設計上呵護高校畢業生進入社會的起點公平，更要逐步實現“好工作在體制外”。

全國人大代表、鄭州海龍集團董事長徐曉關注就業中的“性別歧視”問題。她說，要緩解女大學生就業難的現實狀況，需要社會重塑男女性別平等的新觀念，消除企業重男輕女的用人觀。徐曉建議加強立法，制定專門的反就業歧視法。

熱詞九：職業教育

全國人大代表、南開大學校長龔克，全國人大代表、浙江湖州職業技術學院副院長沈琪芳共同認為，職業教育是和普通教育平行的另一種教育類型，而不是等而下之的層次。

沈琪芳指出，我們一直有個偏頗的誤區，總覺得職業教育是低的層次，是生產一線的社會制造業的方向，其實職業教育是人才培養的一種類型。

如何建立現代職教體系？沈琪芳建議打通縱向和橫向，她說：“縱向不僅是打破中高職的銜接，更應該進行更多的融通，比如說中職到高職，可以借助學分制，中職可以學習高職甚至本科的知識，普通高職和中專也應該融通，普通高中應該向中職進行分流，高職也應該向本科進行延伸。”

全國政協委員、教育部副部長李衛紅在今年“兩會”上，呼吁經濟實體部門一定要支持職業教育，“企業沒有積極性就沒有辦法”。

熱詞十：增強學生體質

“近幾年世界男性平均身高排名中，韓國排第18位，平均身高1.74米；日本排第29位，平均身高1.707米；中國排第32位，平均身高1.697米。”全國人大代表、小學數學名師吳正憲在今年全國“兩會”上列舉了以上數據。吳正憲呼吁，盡快制定安全保護法規，分清責任，解決教育工作者的后顧之憂，激發學校讓學生積極進行體育鍛煉的熱情，確保學生增強體質。

全國政協委員、北京朝陽糖尿病醫院院長王執禮發現，目前我國關于學校體育教育風險方面的法律法規還不完善，是造成學生不能充分進行體育鍛煉的原因之一。他建議，把學生健康素質納入高考考核，這樣才能讓學生、家長、學校真正重視孩子的身體健康。

全國政協委員、著名籃球運動員姚明認為，在完善制度的同時，提升學生體育鍛煉的興趣也同樣重要。

（綜合新華網、中國新聞網等媒體的報道）

（責編 歐金昌）