普京給自己漲薪

上文一宗

4月14日，克里姆林宮網站公布了俄羅斯總統普京簽署的相關命令，他把自己和總理梅德韋杰夫的工資上調1.65倍。

俄羅斯克里姆林宮4月11日公布了去年部分俄政府高層官員資產清單，清單顯示，總統普京擁有3輛俄羅斯國產汽車、一套77平方米的公寓、一間車庫和一小片土地，去年收入將近370萬盧布，約合64萬元人民幣，比前年減少約200萬盧布，但沒有透露減少的原因。 除普京外，網站還公布了包括總統辦公廳、聯邦安全會議官員及其家人的財產。其中，總理梅德韋杰夫去年收入近426萬盧布，約合74萬元人民幣，比2012年減少155.5萬盧布（約合27萬元人民幣），名下的不動產情況沒有變化。第一副總理舒瓦洛夫成為去年收入最高的政府官員，他和妻子總收入超過4.78億盧布，約合8302萬元人民幣。

同一天，就在普京個人資產公開后數小時，白宮“曬”出奧巴馬夫婦去年的收入。奧巴馬和妻子米歇爾的2013年報稅單顯示這對夫婦去年申報收入約50萬美元（約合311萬人民幣），比前一年減少將近13萬美元。在50萬美元的年收入中，繳納聯邦個人所得稅9.82萬美元，稅率為20.4%，另外為慈善事業捐款近6萬美元。奧巴馬擔任總統的年薪為40萬美元，媒體解讀，奧巴馬夫婦去年收入減少是因為奧巴馬參與著作的書籍銷量走低。

在目前俄羅斯人均收入最高的莫斯科，市民去年人均月收入超過45000盧布，約合9000人民幣，也就是說人均年收入約合人民幣10萬。與人均收入相比，普京和梅德韋杰夫算是屬于高收入者，但是普京和梅德韋杰夫的去年收入與克里姆林宮其他官員相比，顯然他們的收入遠低于大部分內閣部長，也低于美國總統奧巴馬。

普京曾強調，腐敗是俄羅斯發展道路上的“一個重大障礙” 。根據最新調查顯示，俄羅斯政府廉潔度排在世界百名之后，與其國際地位極不相稱，腐敗問題是俄羅斯私有化改革時期留下的禍根，也被很多人比作是俄羅斯社會的“癌癥”。2013年由官員腐敗給俄造成的損失高達近7億美元，而反腐刑事調查挽回的損失目前只有10%。俄羅斯近幾年不斷加強反腐制度建設，反腐敗國家計劃由時任總統的梅德韋杰夫在2008年7月首次簽署，此后每年進行制度補漏，修訂出新版本。2010年，俄開始要求所有公職人員及其家庭成員每年都要申報上一年的收入、房產及銀行存款，這些信息需在相應的政府部門網站上公布，并在媒體上公開。2012年，梅德韋杰夫帶頭公布家庭財產狀況，這是俄羅斯領導人首次對外公布個人家庭財產，這也表明了俄領導人反腐的決心。同年，普京第三次出任總統后即可發力反腐，這一時期包括前防長在內的眾多高官紛紛落馬。這一階段的俄羅斯將反腐正式上升為國家戰略，通過成立專門的由總統領導的反腐敗委員會統領相關工作，同時開始制定預防和懲治腐敗的相關詳細法律。今年4月初，普京還批準了2014-2015年反腐敗國家計劃。根據俄羅斯法制信息網公布的文件，為預防腐敗，官員的收支情況將用專門的計算機程序進行跟蹤和分析。同時，俄羅斯還將制定措施，掌握官員在國外開戶信息。

根據俄媒體的報道記錄顯示，2013年10月，俄總統普京曾簽署4項法令，給聯邦政府高級別官員上調薪水，相關文件公布在法律信息網站。顯然，普京在打擊腐敗官員的同時，對經受住“反腐”審查的清廉官員主動加薪，以鼓勵他們的廉政貢獻。俄高官加薪分兩個階段：從2013年9月1日漲一次；2014年9月1日再漲一次，一般而言，俄羅斯公務員收入主要由基本工資、獎金、特殊崗位津貼等部分構成。2013年加薪后，俄第一副總理舒瓦洛夫的工資為6.2萬盧布，其他副總理工資為5.7萬盧布，外交部長拉夫羅夫工資調至5.3萬盧布，其他大多數部長工資調至5.2萬盧布。對于國防部、內務部、緊急情況部、聯邦安全局、聯邦緝毒局、聯邦保衛局和對外情報局的“一把手”，他們的獎金將漲到工資的4～6倍。

從開篇的數據顯示，俄羅斯總統普京和總理梅德韋杰夫的個人資產和收入遠遠少于工資比他們還要低的俄第一副總理舒瓦洛夫，我們無法查考這位俄羅斯第一副總理的收入從何而來，但從對比的數據可以得知，無論從現有資產還是從年薪收入來看，俄羅斯總統普京和總理梅德韋杰夫在俄政府官員之中都算得上是“清貧”。俄羅斯總統普京和總理梅德韋杰夫是在公開個人財產和反腐倡廉政策上的表率，此次普京只對總統和總理兩個職位漲薪，一些學者認為，二人又一次“身先士卒”，旨在進一步獎勵廉政官員，并要開創高薪養廉的俄羅斯政治先河。endprint