中國經濟也需微觀救助

文顯堂

目前，中國宏觀經濟盡管還在合理區間運行，但在微觀上，許多市場主體正面臨著諸多困難，有的甚至瀕臨破產邊緣。據媒體報道，在浙江的一些地區，企業倒閉潮來勢兇猛。正如一位身在其中的企業主所說，過去是一個一個倒，現在是一圈一圈地倒。這雖然是個別地區的現象，不過，一旦這種倒閉潮蔓延開來，必然會對中國宏觀經濟造成沖擊。因此，加強中國經濟的微觀救助已勢在必行。

避免宏觀救助產生的負面影響

市場經濟中，以個人、家庭和企業為單位進行的生產、分配、交換、消費活動，便是經濟學意義上的微觀經濟?，F代市場經濟雖然仍以單個微觀經濟主體為基本單位，但隨著市場規模不斷擴大，商品交換日益發展和生產社會化程度越來越高，經濟活動已不再是單純的個體行為，而日益呈現出相互聯系、相互影響的整體特征。

個人財富、家庭福利和企業利潤的增加，已經不再單純地取決于自身的努力，還必然要依賴于整體經濟狀況，整個經濟運行越來越表現出明顯的總量、綜合和全局性特征。所以，積極采取微觀救助，才能確保宏觀經濟在合理區間運行。

沒有有效的微觀救助，便無法避免經濟的宏觀救助而產生的全局性負面影響和代價。如幾年前實施4萬億的宏觀救助措施，在一定程度上加劇了產能過剩，其代價之大，無法估量。假如通過貨幣政策調控方式來實施宏觀經濟救助，也容易導致通貨膨脹和通貨緊縮。

所謂的微觀救助，就是采取相應措施，對處于困境之中的一個個企業或某一地區或行業，區別情況予以必要的救助。而微觀救助對象主要分為兩大類：一類是金融企業，一類是非金融企業。

救助金融企業，

避免風險積累爆發金融危機

金融企業的救助，主要是經常性的不良金融資產剝離與處置，以降低不良率，使金融企業保持健康的狀態，更好地服務于實體經濟。金融是現代經濟的核心，金融業的發展狀況如何，直接決定著整個國家經濟的運行狀況如何。

在上個世紀末，中央政府采用金融資產管理公司方式，也就是人們常說的好銀行與壞銀行的模式，大規模收購和處置四大國有銀行的不良債權資產，使其步入健康發展的軌道，并成功上市，從而也避免了經濟危機的爆發。

目前，中國經濟面臨著增長放緩的壓力，這種壓力首先將反映在金融企業信貸狀態惡化，不良率上升。根據銀監會發布的監管指標，截至2013年12月末，商業銀行不良貸款余額5921億元，比年初增加993億元，不良貸款率為1.0%，比年初上升0.05個百分點。

雖然不同銀行不良率上升有不同的原因，但主要的大背景是中國經濟增速放緩，經濟下行會帶動銀行業不良率整體上升。不良貸款2014年仍存在小幅上行，再加上銀監會將調整對撥備覆蓋率的要求，未來銀行撥備壓力不減。

在這種情況下，不良金融資產的剝離與處置就顯得十分必要。目前，有四大金融資產管理公司可以承擔起收購與處置不良金融資產的特殊使命，銀行隨時可以將不良金融資產投放市場進行交易，盡快化解金融風險，避免金融風險積累而爆發金融危機，從而促進宏觀經濟的健康發展。

但目前這種救助機制還有待于進一步完善，國家有關部門也正在研究新的金融資產管理公司條例。相信隨著金融資產管理公司新條例的出臺，能夠確保金融微觀救助的常態化，避免因金融危機的積累爆發而引發宏觀經濟的大起大落。

救助非金融企業：

政府出手彌補市場失靈

非金融企業的救助，最根本的是要靠市場機制，但這并不是說政府就沒有責任幫助企業擺脫困境。

美國的通用公司陷入困境之后，美國聯邦政府出手相助，使通用公司避免了倒閉關門的命運。這就是所謂的政府救助，主要是對整個國家經濟有重要影響的企業進行救助。

當然，這也不是要政府直接插手市場和企業經營，而是要通過創造公平的市場環境，使企業處于良性的競爭環境之中，真正實現優勝劣汰。但由于市場的不完全性、不完善性、信息的不對稱性以及外部效應的存在等“市場失靈”問題，單靠市場自身則無法克服。

為了避免市場經濟運行陷入無調節的狀態，需要政府采取公共供給、公共引導和公共管理的方式調節微觀經濟，以彌補“市場失靈”。例如政府通過采取增加購買公共服務產品的方式救助就是一種可行的辦法。

除政府的救助之外，還有最為重要的途徑和方式，便是金融救助。金融救助不是發放貸款，因為企業一旦陷入困境，便已經喪失了獲得信貸資金的能力。

這里所說的金融救助，是指中國四大金融資產管理公司通過收購和處置企業應收賬款的方式來救助陷入困境的企業。目前，中國的企業并不知道有這回事兒。原因是有關監管部門剛剛批準金融資產管理公司開展這類業務。希望更多的企業能夠了解四大資產管理公司的這一業務，必要時可與四大金融資產管理公司開展業務合作，讓企業盡快擺脫困境。

當然，經濟的微觀救助還有其他方式。據了解，商務部已于2012年6月下發通知，同意在天津濱海新區、上海浦東新區開展商業保理試點，探索商業保理發展途徑。截至2013年1月底，我國已注冊的保理公司達85家，其中內資64家，外資21家。這也是一支不可忽視的微觀救助力量。

微觀救助需要金融資管公司

中國經濟的微觀基礎比較脆弱，為了確保中國宏觀經濟在合理區間運行。整個國家都應建立市場化的微觀救助機制，適度放寬多樣化的救助機構進入市場，豐富微觀救助的方式和方法，增強微觀救助的有效性。

在此基礎上，政府應當創造必要的條件，充分發揮微觀救助機構的作用。應當看到，無論是金融類企業的救助，還是非金融類企業的救助，都需要中國四大金融資產管理公司發揮作用。中央政府相關部門也正在擬定新的金融資產管理公司條例，相信對收購銀行不良債權和企業應收賬款業務有更明確的規定，這將有助于中國經濟的微觀救助，為保證中國宏觀經濟在合理區間運行發揮重要而獨特的作用。endprint