高校本科教學評估應確立的主流意識探析

孫燕

[摘 要]普通高等學校本科教學工作水平評估是政府為穩定和加強對普通高等學校的宏觀管理，引導高校加強教學質量建設所采取的一項重大舉措，為了使這項工作得到健康有序的發展，本文試從高校本科教學評估應確立的主流意識：即質量意識、社會意識、誠信意識，特色意識逐次加以探析。

[關鍵詞]教育評估 主流意識 質量意識 社會意識 誠信意識 特色意識

[中圖分類號] G640 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）04-0009-03

2013年初，我國高校學科評估（2012年度）結果公布，引起了廣泛關注。對參評高校來說，這次評估提供了了解自身學科現狀、促進學科內涵建設、提高研究生培養和學位授予質量的客觀信息；對在校本科生而言，可以作為選報學科、專業的參考；同時，也便于社會各界了解有關學校和科研機構學科建設狀況。除了學科評估，近年有些被淡忘的本科教學評估再次引發關注：全國高校本科教學評估新方案在2013年正式啟動。新的評估方案將以人才培養質量為核心，以教學基本狀態數據常態監測、分類的院校評估、專業認證及評估和國際評估為主要內容，政府、學校、專門評估機構和社會多元評價相結合，與中國特色現代高等教育體系相適應。

不管高校之間在理解和操作上有多大不同，評估機制的前途在中國高校已經不可逆轉，勢不可擋。特別是本科教學工作水平評估，是政府為穩定和加強對高等學校的宏觀管理，引導高校加強教育教學質量內涵建設所采取的一項重大舉措；是在市場經濟條件下規范高校自主辦學、自我完善、自我約束的一個重要機制；是對高校辦學能力和教學質量發展現狀的一種最全面檢閱和綜合會診；更是對我國近60年來辦高等教育經驗的總結與回顧。為使評估文化向和諧健康的方向近一步邁進，筆者試從評估文化建設的角度，對我國高教評估中應確立的幾種主流意識：即質量意識、社會意識、誠信意識、特色意識逐次加以探析。

一、評估的質量意識

質量意識是指改變傳統的重視理論知識掌握程度和筆試成績的情況，要重視實踐能力、創新能力、創業能力的培養，做到知識、能力、素質協調發展。提高教育質量是高等學校的永恒主題。大學教育的質量毫無疑問是每所大學追求的目標，也是大學生命力和競爭力所在。

我們認為，高等教育的質量應適應高等教育的目的。“離開了產品（服務）的目的或目標，質量就無從談起。質量是對產品（服務）達到目的或目標程度的裁定。”針對不同層次和類型的高等學校應當依據其辦學目的或目標來評定其教學質量。按照這種原則評估高等院校教育質量需要注意以下問題：第一，隨著社會進步，高等院校辦學目的或目標會不斷地修訂，質量評估的標準也應該不斷地調整。第二，高等教育目標的多元化隱含著目標之間的相互沖突，如“強調人的發展的目標和經濟發展以及社會其它方面發展服務的目標之間的矛盾”，如何處理這些矛盾是高等教育質量評估需要研究的問題。第三，高等教育質量對社會來講是高等教育滿足個人、群體、社會明顯或隱含需求能力的特性的總和。這些特性往往通過受教育者、教育者和社會發展所要求的目標、標準、成就水平等形式表現出來。高等教育質量觀的核心，是滿足消費者需要和期望的觀點已經越來越得到認可，個體接受高等教育，應該首先符合他自己的需要，就像產品和服務一樣，應該首先是顧客滿意。不管高等學校認為學生的質量有多么高，但最終檢驗的是用人單位，即只有滿足消費者需要的高等教育才是“真正”的高等教育。高等教育質量應該致力于“符合消費者的愿望和需求”。

當前，高等教育質量保障的主要手段是高等教育評估。要做好高等教育評估工作，應當從上至下，建立國家、省級、學校三個層面的教學質量評估系統，而且這一體系應該是長效的、穩定的。通過教學評估可以督促高校重視教學管理，提高教學質量，這是全球多個國家的高度教育機構在教育發展和質量建設上面，通過實踐證明的一條有規律的共同經驗。國際上，很多國家都有對高等院校進行監督、評價的體制，有專門的評估機構進行相關工作，是常態化的。 “從國內來講，由于近年來招生規模的持續擴大，究竟一所學校的辦學質量如何，也只有通過評估，才會有一個比較實事求是的結論。近年來高等教育快速發展，人們最關注的就是質量保障問題。我們正是通過這樣的評估回答社會，回答家長和學生。”

二、評估的社會意識

在進行高等學校評估上，有相反的兩種考慮：有的人認為，高校接受評估是高校的義務，是一種社會責任的體現，通過評估可以發現問題，從而有針對性地改進學校的教學管理，保證學校教學與研究的質量；而另一部分人認為，高校接受評估是學校的權利，也就是說，高校自發自愿地要求社會、或社會承認的評估機構對其進行教學質量評估，這一做法是讓社會（專業機構）為改善、提高高校自身的教學和研究質量提供服務，使高校認清不足，促進高校將教學與研究做得更好。

一個大學的社會地位取決于它對社會的責任意識和服務意識（教學質量），因此大學要想提高自己的社會地位，就必須以高水平的教學質量來服務社會、回報社會。這也正是中國大學的社會服務功能之所在。要實現大學的本質——社會性的回歸，應該關注以下三點：首先，大學擔負更多的社會責任，倡導先進文化，對社會有教化功能。隨著高等學校本科教學水平評估的展開，特別是知識經濟時代的到來，是新世紀中國的大學正在從社會的邊緣走向社會的中心（大學作用的社會軸心觀）這緣于大學開放性的增強，質量意識和社會意識的增強。其次，大學是孕育生產知識、傳播知識的場所，使得人類的優秀文化薪火相傳。而教育部高等教育本科水平評估是教育的目的在充分尊重人的主體價值，促進人的全面發展，并對社會的文化道德規范做出判斷的引領。這是高校必須承擔的社會責任，也是高校社會教化功能的文化體現，因此也是本科教學評估的基本要求之一。再次，大學對倫理、文化、社會問題發表意見，行使一種智慧權威，這種社會所需要的權威，有助于社會思考、理解與行動。通過本科教學工作評估，大學最有資格也有責任承擔起民族文化傳承與創新的重任，在創新與傳播先進文化中發揮重要的作用，從而成為推動社會全面進步的引導者。endprint

高等教育質量受到整個社會的關注，因為它與社會整體利益息息相關，因此，教學評估需要有各方面力量的組織和參與，包括政府、社會、大眾等，都有責任和義務關注、參與高校評估。政府應該引導并支持成立不同類型、不同層面的評估組織或機構，盡快建立一支高水平的評估隊伍，這支隊伍不僅僅包括進行高校教學質量評估研究的專家，還應該廣泛吸納各種社會力量、各專業不同層次的人才。專業評估機構的建立和成熟、評估隊伍的完善，可以加快政府轉變其僅僅作為教育管理者的身份，應該能夠從更全面的角度、更高層面掌控高等教育評估的方向，知道有個高等教育評估的政策和法規。

三、評估的誠信意識

誠實守信是中華民族的傳統美德。孔子曾說：“自古皆有死，民無信不立。”（見《論語·顏淵》）。那么什么是誠信？誠，即真誠、誠實；信，即守承諾、講信用。誠信的基本含義是守諾、踐約、無欺。誠信不僅是一種品行，更是一種責任；不僅是一種道義，更是一種準則；不僅是一種聲譽，更是一種資源。

高校評估積極意義和消極作用同時存在。有的學校較早感應到了評估的壓力，從專業設置、培養目標和計劃、師資力量建設等方面做了很多工作，促使學校的本科教學質量提高到一個新水平，這是評估誠信的積極作用。正如評估專家許茂祖所說：“對待評估要有一顆誠信而又平常的心，即以平常心正確對待評估的結論。”既要以搞好教學工作的實際行動和成果爭取好的評估結論，又不過分看重、不刻意追求好的結論，更不能用不正當的方法和手段騙取“好”的結論；要在自然的狀態下接受專家組的考察，不要為評估打亂學校正常的教學程序，不要搞“包裝”，不要給專家組以假象，以便使專家組能獲得真實的信息，做出準確的判斷，有效地幫助學校進一步搞好教學工作。

在“以評促改、以評促建、以評促管評建結合、重在建設”的高校教學評估二十字方針的指導下，誠信的參評高校，從自身出發，“審勢、順勢和造勢”，必然能夠通過評估，抓住核心問題，從而是本校的教學水平提升一個層次。高等教育評估是神圣與莊嚴的，如果出現的道德問題，就不可能客觀地、實事求是地、全面地評價一所學校。“這不僅使評估無法起到鑒定與監督、診斷與自省、導向與參謀、溝通和交流、反饋與批判等應有的作用，而且欺騙教育行政管理部門和社會輿論，影響教育資源的合理配置，打擊被評學校的積極性。”

誠信是一枚古老的種子，在我們追隨時代的行程里，匆忙的腳步可以忽略生活的節奏，但千萬不要忘記帶上這枚種子同行。從我校做起，從高校做起，用自己的誠信來贏得社會的誠信。高校應該利用教學評估的機會，明確辦學目標、理順辦學思路，完善學校自身的教學質量保障與質量監控體系，扎扎實實地把本科教學基礎工作做好，這是誠信評估最根本的體現。

四、評估的特色意識

新世紀高校發展的重要戰略之一就是辦出特色、辦出優勢。

所謂特色就是格外突出的風格和特點，是一所學校在長期辦學過程中的歷史積淀，是傳統和風格的傳承，是發展歷程中形成的比較穩定持久地發展方式，是被社會公認的、獨特的、優良的辦學特征，是一所大學或學科立足社會領先同類的關鍵。大學特色戰略的選擇方向有多種多樣。從大學承擔社會功能的角度來看，可選擇育人特色、科研特色、服務特色等。從大學的組織運行角度看，可選擇定位特色、學科特色、文化特色、地域特色等。

高等教育評估的目的在于促進高校思考自身的定位、體現自己的辦學特色，因此，普通高等學校教學工作水平評估指標體系中，辦學特色作為一個獨立的指標而設立。上海大學評估建設組副組長宋少盧說：“辦學特色是本科教學工作水平評估八個一級指標之一，也是檢查一個學校在本科教學工作方面能不能充分體現黨的教育方針，體現學校辦學指導思想，體現教育改革和教育創新的重要方面。”教育部評估專家委員會秘書處秘書長錢仁根教授，對評估的特色項進行了認真的闡述：“優秀的學校特色必須鮮明，良好的學校要求要有特色，沒有特色就沒有水平，沒有水平就沒有優勢和其它競爭力。但要注意，特色不等于辦學的成績，辦學成績不一定會成為特色。在遵循高等教育發展規律、人才培養規律和社會主義市場經濟規律三大規律的基礎上，才能探索出一條富有特色的發展道路。”

結語

綜上所述，確立普通高等學校本科教學工作水平評估正確的主流意識，是健康有序開展高校教學水平評估工作必不可少的前提。只有樹立正確的主流意識，才能形成在市場經濟條件下，高校自主辦學、自我完善、自我約束的有效機制，才能重塑高等學校的聲譽和社會形象，才能使我國的高等教育在21世紀煥發出勃勃生機。主流意識的確立才能讓高等院校本科教學評估確實成為引導高校科學辦學、改革教學管理體制、提高教學質量的重要手段，成為大眾了解我國高等教育發展水平、了解高校教育質量、從而選擇高校學習的重要渠道。評估必將對我國高校的建設和發展、對我國高等教育的教學改革和更新，產生空前的推動，并帶來欣欣向榮的前景。

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[責任編輯：雷 艷]endprint