齊心協力謀發展 統籌兼顧創文明

張顯賦

文峰鎮位于重慶市巫溪縣西部，是巫溪縣第二大鎮，重慶市經濟百強鎮、市級中心鎮和重慶市林特產品加工之鄉，全鎮地貌以山地為主，海拔高差懸殊，立體氣候明顯，特殊的地理地型和氣候條件，孕育了豐富的林特產品資源、旅游資源、中藥材和綠色食品資源，發展林特產品加工業、綠色食品和以旅游業為龍頭的服務業前景廣闊，具有較大的發展潛力。

近年來，全鎮人民緊扣建設小康社會、創建和諧家園的總體目標，念山水經，唱綠色戲，走生態路，打特色牌，經濟社會得到長足發展。2013年，實現生產總值6.6億元，比2012年增長11.5%；社會消費品零售總額3.6億元，比2012年增長15%；全社會固定資產投資3.4億元，比2012年增長21.4%；城鎮居民人均可支配收入16808元，比2012年增長11%；農民人均純收入7324元，比2012年增長13.2%。

（一）特色效益農業穩步發展，成效顯著

2013年.文峰鎮按照全縣“1122”產業發展思路，積極探索依托資源做文章，圍繞生態做品牌，以龍頭企業為牽引，以示范基地為鏈條，以專業合作社為紐帶，帶領家庭農場、種養大戶和貧困戶，在中藥材、草食牲畜、馬鈴薯等產業發展上，逐步走出了一條健康持續發展的特色效益農業之路。全年完成了主要指標農民人均純收入增長16%以上，土地綜合產出率1540元以上。

一是傳統產業發展不斷推進。全鎮種植良種馬鈴薯4.6萬畝，產量達11.9萬噸；原種薯1萬畝，產量達1.5萬噸。油料作物種植面積4788畝，產值273萬元，較2012年增產550噸。完成煙葉種植面積3677畝，產量8095擔，收購金額910萬元。建成千畝煙葉村人和，五百畝煙葉村銀峰、思源。全年完成蔬菜種植13000畝、林業核桃種植4000畝、大寧河雞飼養量達到50萬只，完成銀峰-長沙大寧河雞養殖小區建設。

二是特產效益產業勢頭強勁。全年出欄山羊7.5萬只，新建200只以上種羊場、擴繁場14個，新發展50只以上規模戶108戶。規劃建成思源六房碑、南天門，銀峰白沙坪和長沙水流池山羊生態養殖示范片。黃牛存欄1萬頭，10頭以上規模戶120戶；市級農業產業化龍頭企業文鑫農牧公司飼養奶牛500頭。全鎮在地藥材1.4萬畝，其中完成6個示范基地面積5500畝。已建成6個中藥材種植或種源示范基地。

三是鄉村旅游健康快速發展。依托紅池壩整體開發的機會，打造鄉村旅游示范片。特別是我縣2013年“兩會兩節”活動的帶動作用，全鎮今年新發展農家樂6家。目前正在實施高山生態扶貧搬遷暨鄉村旅游示范小區建設1個，規劃美麗鄉村建設3個，建成鄉村旅游接待戶107戶，成功申辦微型企業的有33戶，日接待能力達3500人次，全年實現營業額1500余萬元。

四是示范工程圓滿完成。建成示范片9個，專業村5個，農民專業合作社4個，家庭農場10個，種養大戶100戶，科技示范戶80個，其中市級科技示范戶10戶。

五是農村勞務經濟進一步發展。全年勞務輸出11065人，實現勞務收入7500萬元，轉移農村剩余勞動力376人。

（二）新型城鎮化快速推進，城鎮建設再上臺階

按照全縣城鎮化的整體布局，扎實推進我鎮“321”村鎮建設工程。2013年度建設投入總額9496萬元。全年城鎮房屋建房10萬m2、竣工面積6萬m2，增加城鎮建成區0.1平方千米，城鎮建成區已達1.8 平方千米。完成危舊房改造任務指標546戶；完成城鎮配套費收入180萬元。

一是以打造縣域次中心為目標，提高規劃水平。根據文峰發展需要，將文峰鎮城鎮規劃范圍擴大到4.5平方公里。

二是以建設集中居住點為契機，擴大集鎮規模。文峰移民安置點一期工程“松濤小區”建設施工順利，總建設面積3.4萬m2。文峰二期集中居住點已完成前期工作，兌付征地及各種補償資金共750萬元，修建性詳細規劃設計方案已送報縣城鄉建委，待縣規委會審批。文峰三期集中居住點項目完成征地工作。規劃設計方案正在編制之中，現場已進入場坪施工階段。已完成投資1750萬元。完成三寶馬鈴薯基地附屬河堤整治、道路建設及文峰村河堤治理共3.2km，共完成投資2540余萬元。現三寶馬鈴薯基地附屬公路及河堤建設已全部完工。

三是以“四城一獎”創建為抓手，提升場鎮形象。加大資金投入，著力改善場鎮基礎設施。全鎮2013年改造場鎮道路4公里。文峰鎮特色商業街立面改造項目順利推進，創新工作方式，加強場鎮日常管理。深入推進城鎮管理網格化、制度化，嚴格開展每周三全鎮大掃除活動，不斷激發廣大居民的環境衛生保護意識。對街道管理及城管隊員進行分工，完善城管人員考核辦法及城鎮管理細則等相關基礎性工作。

四是以“打非治違”為突破口，建設管理水平不斷提升。開創性的對新增合法建設農戶發放《建筑工地安全文明施工告知書》，嚴格要求農戶在《建筑工地安全文明施工告知書》送達回執上簽字蓋章后方能開工建設。采取定期或不定期形式對轄區內的建筑施工現場進行安全檢查，對違規使用建設禁用的機械等設施，進行清理。

五是增強發展后勁為出發點，積極申報國家級項目。從2013年9月下旬開始實施全國重點鎮申報工作，經市城鄉建委及相關部門審核通過后，已將申報表資料上傳國家住房和城鄉建設部審批。2013年4月，成功將紅池村申報為“重慶市特色景觀旅游名村”；并根據重慶市城鄉建設委員會的要求，完成紅池村申報2013年全國特色景觀旅游名村工作，并已將所有申報資料報送重慶市城鄉建設委員會審核。2014年市級中心鎮項目工作也已全部申報完畢。

（三）工業經濟長足進步，為突破性發展奠定了基礎

在工業經濟發展上，按照縣委提出的走新型工業化的道路，堅持“工業是強鎮之本，發展之要”理念，大力實施“工業強鎮”戰略。全鎮49家企業，2013年實現總產值 1.85 億元，銷售收入1.53億元，實現利稅3150萬元；分別比上年增長 11.8%、7.1 %和8.5%。2013年，全鎮企業固定資產投資達到800萬元，其中新辦企業 4 家，年產值500萬元以上的企業達16家。

一是以小企業創業基地為載體，為一些成長型企業提供了生產經營場所。2013年新建廠房3500平方，在建廠房2500平方。全年共計6家中小企業、10家微型入駐創業基地。

二是制定企業發展的八項優惠政策，鼓勵返鄉農民工、企業下崗職工、大中專畢業生創辦和領辦企業。優惠政策主要包括免收廠房租金、協調融資貸款、名牌產品獎勵、地方稅收返還、員工培訓補助、發明專利獎賞等等。

三是適時調查研究指導，幫助破解企業難題。除政府分管領導日常工作外，黨委、政府班子每季度召開一次專題會議，對重點企業的情況進行通報，對存在的問題、難題進行研究，提出對策并落實責任人處理。

四是抓大帶小扶新。鎮新型工業化領導小組的7個專職干部，全年做企業的“勤務員”，凡企業需政府做的事就一概攬下去做。對新辦企業，從選項、占地、辦證到生產一條龍的跟進服務。全年為企業協調銀行貸款1500萬元，爭取市縣財政專項資金190萬元。

（四）重點項目建設推進有力

我鎮全年重點項目7項，在全縣重點項目測評中，一二四季度均為全縣第一，第三季度全縣第二。

全年完成高山生態扶貧搬遷任務。文峰鎮集中居住點一期完成1.7萬平方米的主題和基礎設施建設，正在啟動余下1.6萬平方米的建設工作；二期工程已經正式啟動，正加速建設中；三期工程完成規劃、涉及、項目立項。完成全國馬鈴薯大會觀摩現場建設任務并圓滿完成接待任務，完成1萬畝馬鈴薯良種繁育基地，擴建脫毒馬鈴薯溫網室2萬平方米，新建優質脫毒馬鈴薯種薯展示基地1000畝，建設藤本豆展示基地180畝，建設馬鈴薯產業科普園330平方米。文峰現代農業園區基本形成，以馬鈴薯種薯為主導，中高山錯季蔬菜，生豬、藥材為特色的產業集群，現已建成標準化溫網室4萬平方米，水培室2640平方米，蔬菜冷庫建設開始征地，力爭建成中高山錯季蔬菜基地1萬畝，出欄生豬1萬頭，種植藥材3000畝。全鎮已建成種源基地和示范基地6個，5500畝。建成商品基地1.4萬畝。完成古路至文峰旅游快速通道建設項目前期的道路測繪工作。紅池壩垃圾中轉站建設項目已經完成選址、設計。

（五）圍繞高效便民服務，扎實開展日常工作

1.教育發展事業全面推進。控輟保學成效明顯，學生流失率控制在2%以內。中、高考升學率大幅提高。中職教育成績斐然，全年完成中職招生350人。按質保質完成今年原民辦教師養老和醫療補助工作。

2.醫療衛生事業蓬勃發展。一是不斷提升醫療衛生基礎設施。全年投資30萬元，完成文峰中心衛生院標準化建設改造工作，積極引資計劃在長興移民新村修建一座一級綜合醫院，現已完成項目申報工作。二是積極開展公共衛生服務，不斷建立、完善村、居民健康檔案，多次開展義務診斷活動，受到老百姓普遍歡迎。三是以創建市級文明單位為驅動，努力提升醫療質量、服務水平。

3.文化體育事業有聲有色。一是完善文體基礎設施建設。建成鎮政府大院文化長廊、籃球場、長興移民新村文化長廊；建成標準村級農家書屋6個，新建成一個文體中心戶，申報一個農民體育健身工程。二是積極承辦巫溪縣第三屆太極拳運動會，有力促進我鎮文化活動向廣度和深度發展。成功舉辦“巫溪縣第三屆太極拳運動會閉幕式暨2013年老年節文藝晚會” ，開創了我縣由鄉鎮舉辦大型體育賽事的先河。三是抓好文化隊伍建設。資助文峰鎮老年體協門球隊3次出征重慶，成績斐然。組織老年大學全體學員開展豐富多彩的文娛活動。著力建設文峰社區腰鼓隊、軍鼓隊，老年大學門球隊、柔力球隊。

4.人口計生工作扎實開展。創新模式，扎實推進計生工作邁上新臺階，繼思源村居家養老試點工作開展后，今年對8個村社區開展居家養老服務工作。在規法違法生育案件法律文書年終檢查中，案卷質量全縣第一。全年落實計劃生育獎勵扶助130人次。公開監督依據，結合陽光計生活動的開展，各村（社區）將計劃生育政策法規類、辦證程序類、優質服務類、監督維權類予以公開，2013年我鎮群眾的計劃生育知曉率達98%以上。全年兩次代表全縣迎接市人口和計生委的檢查，均獲好評，整體工作已順利通過市縣驗收，全面、超額完成人口計生各項指標

5.林業、環保、水利、交通等基礎工程順利實施。林業工作不斷改進。加強森林管護，有效保證了全年無森林火災發生；全年采伐辦證率100%，實際采伐蓄積1100方。全鎮退耕總面積5906.4畝。道路交通條件逐步改善。全年實施通暢工程4公里，完成煙路配套路基工程8.2公里；積極爭取資金整修危橋1處，整治水毀公路42.5公里。水利建設穩步實施。完成農慶村整村人畜安全飲水工程，啟動三星、利民人畜安全飲水工程，松濤、燕嶺大學生村官飲水項目，完成思源村5口山坪塘整治。文峰村、三寶村河堤整治項目全已竣工。生態環境不斷改善。全面完成三寶、長興、銀峰村莊連片環境綜合整治項目。城鎮創建工作基礎不斷夯實，成功通過市級衛生鎮復核工作，成功創建我縣第一個市級生態鎮、3個市級生態村；新增治理水土流失面積162平方公里，村容村貌大大改觀。高標準基本農田建設和農村建設用地復墾項目有序推進。全年無一例地質災害發生。

6.社會保障工作取得新進展。以進一步推進統籌城鄉就業工作為重點，以充實“充分就業村（社區）工作內容”、 “強化社會保障服務”為工作目標，園滿完成了各項工作任務。充分就業村（社區）工作平臺全面建成，城鎮新增就業182人，完成縣下達目標任務的113.8%；下崗失業人員再就業45人，完成縣下達目標任務的100%；就業困難人員再就業137人，完成縣下達目標任務的125%；轉移農村剩余勞動力376人，完成縣下達目標任務的113.6%；累計勞務輸出11065人次，實現勞務收入7500多萬元，超額完成縣下達的目標任務。建立健全轄區用人單位檔案；參加社會保險的單位達到100%，新增36人參加失業保險。城鄉居民社會養老保險基金征收率達到95%，參保人數達到11381人，完成領保老年人員人臉指紋信息采集5903人。提前完成了36850人的城鄉居民合作醫療保險參保籌資任務和信息錄入工作，及時準確地發放了社保卡20930張。加強轄區內定點藥店、醫療機構的管理，嚴格審核了各類醫療費用數據，對醫療費用報銷情況在鎮村進行了公示，讓廣大群眾了解并監督合作醫療費用的運行情況。

7.民政救濟、扶貧開發工作落實到位。新建福利院已竣工投入使用。全年，為城鄉低保戶1339戶1535人發放低保金、低保戶物價補貼、過節慰問金235.95萬元；發放重點優撫金70.9萬元；五保戶301人，發放資金95.7萬元；為35人提供了臨時醫療救助，發放臨時醫療救濟金5.6萬元；發放救災救濟資金11.5萬元。殘疾人危房改造2戶，發放補助款1.4萬元。銀峰村順利通過市上貧困村整村推進驗收；人和、農慶、長沙、燕嶺、正溪等整村推進項目進展順利。新爭取泰安援建松濤村項目資金90萬元，大學生村官項目資金90萬元。建成農民新村銀峰、松濤2個。

8.安全生產、信訪穩定常抓不懈。不斷強化安全發展理念，以平安巫溪建設為統攬，安全生產“六大”行動為抓手，以夯實基層、基礎，提高基層安監人員基本素質為根本，順利實現了安全生產責任事故的“零目標”。積極籌建我縣第一個鄉鎮專職消防隊，提升突發事件應急處置能力。信訪方面，做到了多渠道收集掌握不穩定因素，正確處理突發事故，及時疏導、解釋、說明。同時狠抓穩控工作，杜絕了因處理不當而導致矛盾激發現象的發生，為全縣信訪穩定排憂解難。平安工程暨社會治安綜合治理工作扎實推進，社會治安狀況良好，禁種鏟毒實現“零目標”。全年班子成員下訪群眾514人次，收到意見35條，解決問題18件。排查矛盾糾紛151起，共達成和解協議150起，調解成功率達99.34%；接待來信來訪341人次，調處矛盾151件，調解成功150件，調解成功率99.34%。

作者：中共重慶市巫溪縣文峰鎮黨委書記

責任編輯：馬 健