云陽縣創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的三種模式

張遷

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是“建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體行動(dòng)，是廣大農(nóng)民的共同夢(mèng)想，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的重要舉措。

按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風(fēng)培育為目標(biāo)的要求，建成“天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)、增收”的“美麗鄉(xiāng)村”。具體要達(dá)到重慶市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)施方案提出的“五有四無三覆蓋”目標(biāo)，即有現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)支撐、有清潔的田園風(fēng)光、有優(yōu)美的生活環(huán)境、有民主的管理制度、有幸福的生活質(zhì)量；無刑事案件和群體性事件發(fā)生、無重大安全事故和安全隱患、無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、無規(guī)定動(dòng)物疫病發(fā)生；實(shí)現(xiàn)普九、農(nóng)民醫(yī)保參保、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求做到“七個(gè)結(jié)合”：一是與發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)相結(jié)合，二是與搞好高山生態(tài)扶貧搬遷相結(jié)合，三是與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)相結(jié)合，四是與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，五是與保障和改善農(nóng)村民生相結(jié)合，六是與繁榮發(fā)展農(nóng)村文化相結(jié)合，七是與健全農(nóng)村社會(huì)管理相結(jié)合。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容包括八個(gè)方面。一是加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，三是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四是美化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，五是促進(jìn)資源循環(huán)利用，六是豐富鄉(xiāng)村文化發(fā)展，七是提升公共服務(wù)水平，八是推進(jìn)鄉(xiāng)村民主管理。

近年來，云陽縣委、縣政府高度重視美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，按照“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興旺生活美、文明養(yǎng)成行為美”的四美原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件、群眾意愿，集中力量建設(shè)“基礎(chǔ)設(shè)施便利、產(chǎn)業(yè) 特色明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、全民宜居宜業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村。探索出以鄉(xiāng)村旅游為主的清水村美麗鄉(xiāng)村模式、以生態(tài)搬遷與現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)并舉的永福村美麗鄉(xiāng)村模式、以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的五同村美麗鄉(xiāng)村模式、。

一、清水村鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建模式

清水土家族鄉(xiāng)清水村位于鄂渝交界的歧耀山上，平均海拔1100米，以往是典型高寒山區(qū)貧困村，轄14個(gè)村民小組，388戶1499人。近年來，清水村抓住“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、整村脫貧以及龍缸景區(qū)開發(fā)等機(jī)遇，通過突出抓好高山生態(tài)扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了村容村貌大提升，旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、人人都有幸福感的目標(biāo)。

（一）依托高山生態(tài)扶貧搬遷改善人居環(huán)境

全村完成高山生態(tài)扶貧搬遷92戶348人，其中實(shí)現(xiàn)整組搬遷1個(gè)搬遷87人。在實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷過程中，主要采取“兩選三統(tǒng)三分三控制”： “兩個(gè)選擇”，即搬遷戶在建設(shè)方式上，堅(jiān)持讓農(nóng)戶自愿選擇集中安置或是分散安置；堅(jiān)持讓農(nóng)戶自愿選擇自建和集中新建兩種方式；“三個(gè)統(tǒng)一”，即搬遷戶實(shí)行統(tǒng)一門庭走向、實(shí)行統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)；“三個(gè)分戶”，即實(shí)行搬遷戶分戶建設(shè)、搬遷戶分戶驗(yàn)收、搬遷戶分戶補(bǔ)助；“三個(gè)控制”，即嚴(yán)格控制建筑質(zhì)量、嚴(yán)格控制建設(shè)工期、嚴(yán)格控制建筑風(fēng)貌。目前，清水村村容村貌發(fā)生了巨大改變，以往群眾居住的低矮平房變成了一排排極具土家風(fēng)格的生態(tài)民居，集中居民點(diǎn)內(nèi)，綠化、垃圾收集、排水排污、路燈等設(shè)施一應(yīng)俱全，群眾生活環(huán)境得到了極大改善。

（二）依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾增收致富

清水村大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為代表的生態(tài)觀光旅游業(yè)。目前已完成300畝牡丹園、500梨園建設(shè)，發(fā)展山羊養(yǎng)殖戶13戶，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶21戶。清水村還依托龍缸景區(qū)開發(fā)、依托高山生態(tài)納涼等機(jī)遇大力發(fā)展農(nóng)家樂，讓游客吃得開心，住得舒暢，開展全縣特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，方便游客購(gòu)物；發(fā)展土家文化，形成高山生態(tài)扶貧搬遷與發(fā)展鄉(xiāng)村的良性循環(huán)，2013年已接待游客5萬人次，收入300萬元。

（三）依托民生保障確保群眾幸福。

清水村過去是眾所周知的貧困村，道路難行、飲水困難是群眾反映突出的問題。近年來，清水村完成了村級(jí)公路7.6公里硬化工程，建設(shè)了近3公里人行便民道工程，有效的解決了群眾出行難的問題。為解決群眾飲水難，全村建設(shè)水池6口，安裝飲水管道11千米，群眾切實(shí)從項(xiàng)目中受益，對(duì)各級(jí)黨委、政府充滿了感恩之心。

二、永福村生態(tài)搬遷與現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)并舉創(chuàng)建模式

永福村位于云陽縣紅獅鎮(zhèn)東大門，宜萬高速公路紅獅出口處，幅員面積17平方公里。全村轄10個(gè)村民小組，1276戶4176人。永福村在高山生態(tài)扶貧搬遷和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提前規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施、大膽創(chuàng)新、敢于突破，努力改造村容村貌，建設(shè)最適宜人居環(huán)境。

（一）產(chǎn)業(yè)扶持做好高山生態(tài)扶貧搬遷

2013年永福村集中安置200人，在實(shí)施高山生態(tài)搬遷過程中，建立了“1211”生態(tài)搬遷陽光制度，即：一公開、兩參與、一測(cè)評(píng)和一考核制度。一公開就是公開項(xiàng)目名稱、資金來源、建設(shè)內(nèi)容期限和購(gòu)房?jī)r(jià)格，實(shí)行陽光工程；兩參與就是以村委為業(yè)主，請(qǐng)群眾參與安置房項(xiàng)目實(shí)施方案的討論制定和項(xiàng)目建設(shè)，這樣既加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，又增加了群眾的勞務(wù)收入，有效保證了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度；一測(cè)評(píng)就是組織受益群眾對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、鎮(zhèn)村干部服務(wù)質(zhì)量等滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)；一考核就是將生態(tài)扶貧搬遷工作納入對(duì)相關(guān)干部職工和三職干部的考核內(nèi)容，并與津補(bǔ)貼和評(píng)先推優(yōu)、提拔重用掛鉤。

（二）發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

永福村在做好生態(tài)搬遷的同時(shí)，大力發(fā)展蔬菜、菊花、柑橘、生豬、山羊五大產(chǎn)業(yè)，全力打造無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)柑橘園區(qū)和菊花種植基地，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。重慶倫川農(nóng)業(yè)有限公司生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工廠占地面積18畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬舍8000平方米，蔬菜基地317畝，標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚60個(gè)，沼氣池1380立方米，生產(chǎn)生活配套設(shè)施齊全。在龍頭企業(yè)倫川農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)下，鼓勵(lì)村民大力發(fā)展蔬菜種植和生豬養(yǎng)殖，以“公司+大戶+農(nóng)戶”的發(fā)展模式做強(qiáng)生豬、蔬菜產(chǎn)業(yè)。充分運(yùn)用“豬-沼-菜”鏈條式模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，既解決了環(huán)保壓力，同時(shí)又做好了無公害蔬菜種植。到2013年10月，已出欄生豬7500余頭，出售蔬菜1400余噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1800余萬元，年凈利潤(rùn)180萬元。帶動(dòng)周邊近5000戶農(nóng)戶增收致富，100余戶使用沼氣，解決就業(yè)人員30余人。

（三）切實(shí)解決搬遷農(nóng)戶的就業(yè)問題

為切實(shí)解決生態(tài)扶貧搬遷對(duì)象入住安置房后的就業(yè)問題，一是建成了生態(tài)種養(yǎng)基地1個(gè)，重慶倫川農(nóng)業(yè)有限公司可長(zhǎng)期聘用50人、臨時(shí)聘用100人就業(yè)。二是發(fā)展菊花產(chǎn)業(yè)，永福村種植了菊花1000畝，建成菊花深加工廠1個(gè)，投產(chǎn)后可解決100人就業(yè)。三是發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，在管護(hù)、采摘、施肥期間可解決100人半年就業(yè)。

三、五同村發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)為主的創(chuàng)建模式

鳳鳴鎮(zhèn)五同村距新縣城15公里，幅員面積4平方公里，8個(gè)村民小組，696戶，2925人。近年來，五同村結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展桑蠶優(yōu)勢(shì)，利用五同村蠶業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，加速優(yōu)質(zhì)蠶繭的基地建設(shè)，增加了農(nóng)民收入，改善了人居環(huán)境，改變了農(nóng)村面貌。

（一）著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富增收

五同村在鎮(zhèn)黨委政府支持下，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出抓好蠶桑產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)桑種，運(yùn)用“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一共育、統(tǒng)一蠶房改造“五統(tǒng)一”管理方式，全村共建小蠶共育69處，添置省力化蠶臺(tái)4500平方米，優(yōu)良方格簇28萬片，建養(yǎng)蠶專業(yè)合作社1個(gè)。按照“合理規(guī)劃，優(yōu)化種植區(qū)域”的原則，堅(jiān)持擇優(yōu)布局、集中連片、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90%以上。2013年，全村共養(yǎng)蠶1700張，66300公斤，創(chuàng)產(chǎn)值250萬元，為全村人均收入增加870元。

（二）循環(huán)利用綜合開發(fā)打造生態(tài)蠶桑示范村

近年來，五同村標(biāo)準(zhǔn)化桑園基地已成為農(nóng)民致富增收的聚寶盆，五同村蠶桑產(chǎn)業(yè)將成為重慶市的一塊牌子。五同村按照特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，著力打造蠶桑產(chǎn)業(yè)示范基地，通過蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚、規(guī)模養(yǎng)豬、林下養(yǎng)雞等特色產(chǎn)業(yè)，循環(huán)利用，綜合開發(fā)，積極打造生態(tài)蠶桑示范村，帶動(dòng)農(nóng)民走上產(chǎn)業(yè)致富之路。預(yù)計(jì)到2015年，預(yù)計(jì)桑園面積將達(dá)到1600畝，其中密植桑園1200畝，年養(yǎng)蠶2000張，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300萬元目標(biāo)。

作者：重慶市云陽縣農(nóng)委主任

責(zé)任編輯：馬 健