程旭文：不斷推動法院工作取得更大進步

楊德森

2006年以來，果洛中院充分發揮職能作用，監督指導州縣兩級法院，始終秉承“為大局服務、為人民司法”宗旨，圍繞推進“三項重點”工作和平安果洛、法治果洛建設，狠抓審判執行、深化司法改革、加強隊伍建設、夯實基層基礎，為全州經濟社會實現“四個發展”做出了積極貢獻。

各項工作科學發展

“十一五”期間，全州法院各項工作實現了全面科學發展。一是突破審判執行，形成良性發展。五年間，分別受理和辦結案件2259件和2163件，處理涉訴信訪288人（次）。同比“十五”，分別上升10.25%和10.81%。民事案件結案數上升29.43%，行政訴訟結案數增加2.36倍，涉訴信訪數下降46.97%。

二是突破司法改革，管理亮點頻現。2006年，中院制定實施了兩級法院年度工作目標責任考核辦法，建立了法官和工作人員績效考評機制，完善了審判執行、黨建工作、行政保障、隊伍管理等方面的76項規章制度，推動了各項工作的制度化、規范化和科學化；2008年始開展了“百萬案件評查”活動，共評查各類案件400件；2010年，中院在海拔4030米的甘德縣首次采用執行死刑專用車執行注射死刑，不僅開全省牧區法院先河，而且在使用死刑專用設備上為全省法院首例。

三是突破隊伍建設，贏得多項榮譽。五年間，全州法院共有65個集體和135名個人受到州級以上表彰。其中，瑪沁法院、達日法院開曉青、中院黨支部分獲全國“巾幗文明崗”、“三八紅旗手”和全省“政法系統先進黨支部”稱號。

四是突破基礎建設，改善辦案條件。抓機遇爭支持，兩級法院財政預算經費保障標準增加，“兩庭”新建項目列入“十二五”基礎設施建設規劃，建成人民法庭2個，現代化辦公設備進一步更新，配備辦案、公務用車34輛，信息化建設得到加強。

進入“十二五”，果洛法院在“十一五”發展基礎上，堅持“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，各項工作乘勢提升，有47個集體和70名個人榮獲省、州級表彰，中院黨組連續三年被評為全州“優秀領導班子”，隊伍連續八年保持“零違紀”，2013年中院和瑪沁、達日法院被命名為“省級文明單位”。

首先，科學履行司法職能、突出狠抓執法辦案。在案件總量上升、疑難問題增多、維穩壓力增大的背景下，全州法院抓審判執行工作思路明確、策略有效。2011年至2013年，共審執結各類案件1471件，結案率94.78%。一是正確實施“調解優先、調判結合”原則，服務經濟社會健康發展，審結民商事案件917件，一、二審民事案件調撤率分別達80.96%和62.22%；二是突出打擊暴力、多發性侵財和涉藏犯罪，貫徹寬嚴相濟政策，維護國家安全和社會穩定，審結刑事案件269件，判處罪犯271人；三是堅持依法受理，協調化解行政爭議，拓展審判效能，19件行政案件全部審結；四是不斷加大“無執行積案先進法院”爭創力度，保障當事人合法權益。共執結各類案件237件，執結率95.18%；2012年，中院和甘德、班瑪、久治、瑪多法院成為全省“無執行積案先進法院”。五是實行“一站式”立案信訪服務，采取多元化方式，妥善化解涉訴信訪93件（人）次，審結再審案件3件。

其次，大力推進審判管理，著力提升司法公信。2011年至2013年，先后啟動實施“審判管理年”活動和“兩評查”活動，共評查各類案件1136件。開展審限內結案率、調解撤訴率、服判息訴率、執行標的到位率等21項審判管理數據指標的評估分析和排序通報，有力提升了審判質效。2012年，在省委政法委、省統計局聯合組織的全省法院司法執法工作15項社會滿意度電話調查中，果洛法院有6個選項位列第一，為全省法院最高。

再次，全面加強隊伍建設，努力增強能力水平。全州法院立足高原，結合舉辦黨史知識競賽、崗位大練兵、職工運動會等健康向上的文體活動和打建道德講堂、廉政文化走廊等法院文化建設，進一步深化“發揚傳統、堅定信念、執法為民”和政法干警核心價值觀等一系列主題教育實踐活動，各級領導干部和廣大干警的黨性修養進一步增強、理想信念進一步堅定、群眾觀念進一步端正、執法理念進一步牢固、紀律作風進一步強化、干事創業的激情進一步激發、調研宣傳工作進一步提升，《審判工作中藏區習慣法與現行法律沖突問題研究》等30余篇調研文章、司法統計分析等在全國、全省獲獎，210條新聞稿件被州級以上媒體采用。

此外，注重強化基層工作，不斷夯實法院基礎。加強黨建工作研究，增強基層黨組織戰斗力，創新培訓思路、方式，突出司法能力培養，組織147批478名干警參加了各類培訓，參訓率達367%；堅持“科技強院”方針，建成并啟用視頻會議室、數字法庭、法院內網及院史榮譽室、閱覽室、健身房、食堂等；增配辦案車輛23輛；2012年，同上海法院建立并實施了對口援助工作機制；2013年，甘德、達日、久治、瑪多法院審判法庭項目已開工建設，干警工作、學習、生活條件得到顯著改善。

八年如一日始終不懈地追求履職能力、司法公信和隊伍建設的中院黨組，牢固堅實地筑起了果洛大地公平正義的大廈。

巡回審判贏得民心

由于地廣人稀、交通不便的特殊州情，決定了巡回審判成為果洛法院特別是基層法院司法便民利民的重要途徑。2008年9月，中院召開全州首次巡回審判工作會議，研究出臺了《關于進一步加強和規范全州兩級法院巡回審判工作的實施意見》，為全面開展巡回審判工作提供了制度保障。

經過多年探索、實踐，果洛法院“面向牧區、面向基層、面向群眾”的巡回審判工作實現了定期化、常態化。每逢5至10月牧民聚集、蟲草采挖、工程興建期的敏感節點，抽調政治、業務素質過硬的“雙語”法官組成巡回法庭赴8鎮36鄉開展工作，符合就地開庭條件的，做到快立案、快審理、快執行；并通過法制宣傳、司法救助、司法建議等形式，積極參與平安建設和民族團結進步先進區創建活動。2008年至2013年，共巡回審判318次，總行程達33.4萬公里，調處各類矛盾糾紛177件（次）、宣講政策法規383場（次）、解答法律咨詢4006人（次）、發放藏漢文法律資料20.2萬份、減緩免交訴訟費45.54萬元、司法救助5萬元、發出司法建議8條。

在巡回審判工作中，基層法院亮點紛呈。瑪沁法院院領導深入基層，接待群眾來訪、以典型案例釋法，《巡回審判工作紀實》被省委宣傳部確定為黨員遠程教育教材；甘德法院在下轄鄉鎮設立固定巡回審判點、聘任司法聯絡員，切實減輕群眾訴累；達日法院制定巡回法庭走訪基層人大代表、政協委員工作制度和邀請旁聽制度，拓寬司法監督范圍；班瑪法院會同縣、鄉調委會組織和基層兩委班子共建聯動機制，有效排除矛盾隱患；久治法院加大巡回法庭現代化設備配備力度，基層復雜、敏感案件得以快速反饋、及時化解；瑪多法院2012年組建的女法官巡回法庭，以其嬌弱的身軀和獨有的親和力奔走于牧戶草場，成為雪域高原捍衛公平正義的一道亮麗風景線。

公平正義是實現果洛夢、中國夢的一塊基石，十八屆三中全會強調要加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。當前，果洛法院正積極開展黨的群眾路線主題教育實踐活動，以此為載體進一步貫徹落實全會精神，立足本職崗位，辦好每個案件，切實踐行司法為民，大力推進司法公開，有效提升司法公信，努力使公平正義成為時代發展的強音！endprint