市長喬新江 建設綠水青山新信陽

余維峰+梁偉

2014年3月8日晚，在“中國夢·老區情——信陽籍全國‘兩會代表、委員專訪”活動中，全國人大代表、河南省信陽市市長喬新江說：“信陽雖是革命老區，但并不閉塞，信陽市有著胸懷全局的意識，有著包容開放的精神，有著強烈的社會責任感。今天的信陽是開放的，是激情的，是充滿活力的。”

位于鄂豫皖三省交匯處的信陽，是我國南北地理、南北氣候、南北文化、長江流域與淮河流域、大別山脈與桐柏山脈的交界之處。改革開放以來，作為革命老區、糧食主產區和國家生態功能區，為國家糧食安全、生態安全作出了重大貢獻，這里還是勞務輸出大市，大量勞動力走出信陽，在全省、全國各地支持大中城市的發展。

把城市輕輕地放在山水之間

“在我看來，新型城鎮化的核心還是以人為本。新型城鎮化就是生產空間集約高效、生活空間宜居適住、生態空間山清水秀、地下空間科學利用的城鎮化，是城鄉一體、城鄉互動、城鄉互補的城鎮化，是能讓老百姓過上更好的生活、夢想能夠實現的城鎮化。”喬新江說，“信陽本身就是一個歷史悠久、山清水秀的城市，我們在規劃建設城市時始終堅持一個理念，就是在保護好自然生態環境的前提下，把城市輕輕地放在山水之間。既要金山銀山，更要綠水青山。”

的確，生態優勢是信陽的突出優勢。信陽國土面積18915平方公里，整個大別山橫貫信陽南部，淮河橫穿信陽北部，一南一北兩大天然“生態屏障”，造就了信陽良好的生態。信陽森林覆蓋率達到34.4%，現有省級以上自然保護區10個、省級以上森林公園9個，是全國重要的生態功能區；信陽有922座水庫，年降雨量1100到1300毫米，水資源豐富，水質優良。2013年，河南省環保廳公布信陽優良天數313天，信陽連續五屆蟬聯中國十佳宜居城市。有人打趣地說，“這里有霧，但是沒有霾。”在這片土地上，白天看到的是藍天白云，夜里看到的是滿天星斗。

除了優越的自然環境，信陽的交通極為便利，作為全國重要的交通樞紐，公鐵水航空管道“五位一體”，京港澳、滬陜、大廣三條高速，107、106、312三條國道，京廣、京九、寧西和京廣高鐵四條鐵路在信陽境內形成多重交叉，加之淮河航道通過洪澤湖直達長江，明港機場正在建設，東西向有天然氣管道，南北向有中石油管道，完善的立體交通網絡正在形成。

談起信陽，毛尖是永遠避開不了的話題，信陽有110萬人從事茶產業，茶是農民重要的收入來源，茶產業發展帶動了農民增收，推進了新型城鎮化。信陽茶產業做大做強了，就能夠更好地推動地方經濟發展。

作為中國最北的產茶區，地處南北氣候過渡帶，屬亞熱帶向暖溫帶過渡區，這里陽光充足，雨水充沛，特殊的地理位置和氣候條件決定了信陽茶的優良品質，信陽毛尖具有“細、圓、光、直、多白毫、香高、味濃、湯色綠”的獨特風格，營養價值極高，具有生津解渴、清心明目、提神醒腦、去膩消食等多種功能。1915年榮獲巴拿馬萬國博覽會金獎。

理想中的城鎮化

“作為一名來自大別山革命老區的代表，我當然更為關注大別山地區的發展問題。今年李克強總理所作的政府工作報告，政策含金量很高。”喬新江說，“我印象最深刻的有兩點：一個是報告明確提出加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區支持力度。另一個是把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐，謀劃區域發展新棋局，由東向西、由沿海向內地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發展。這些都與信陽發展密切相關，聽了之后，受到了很大的鼓舞。”

在這次全國“兩會”上，喬新江提交的幾份建議中都是關乎大別山地區發展的，他建議國家比照《陜甘寧革命老區振興規劃》、《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》等國家戰略部署，盡快出臺大別山革命老區振興發展規劃，支持大別山革命老區整體崛起，促進大別山地區早日趕上全國小康建設步伐；建議將淮河生態經濟帶建設盡快上升為國家戰略，編制淮河生態經濟帶發展規劃，出臺相關配套政策和支持措施，支持沿淮地區加快發展，將中原經濟區與沿海發達地區更加緊密地連接起來，統籌推進東、中部地區協調發展，加快促進中部崛起；建議結合落實主體功能區制度，探索建立跨區域、跨流域生態補償機制，盡快設立生態效益補償稅，通過稅收調節，更好地保護生態環境，更好地支持國家生態功能區建設。

近年來，信陽發展迅速，河南省委、省政府明確提出要構建“一個載體、三個體系”，圍繞“四集一轉”，加快產業集聚區建設，培育產業集群，推動產城融合。“就信陽來講，三次產業結構不夠合理，在這樣的情況下，我們大力發展二產、三產來優化產業結構。河南省委、省政府決定在全省布局180個產業集聚區，信陽有15個，每個產業集聚區明確一個主導產業，繪制主導產業鏈條圖譜，按照產業鏈來招商、來配套、來發展。我們大力發展生態農業、新型工業、現代服務業，培育壯大電子信息、綠色食品、新型建材、現代家居、現代物流等主導產業集群，圍繞主導產業堅持不懈抓招商，抓產業發展，發展速度和質量明顯提升。”

這些建設在一定程度上促進了信陽的發展，信陽過去是一個傳統的農業大市，800多萬人口，城鎮化率并不高。喬新江說，“在這種情況下，信陽在統籌規劃城鎮化時注重從全市的角度規劃不同的形態，構建現代城鎮體系，重點培育中心城市，做大做強縣城，支持有條件的中心鎮積極培育產業，逐步發展成為小城市，同時對一些有條件的農村按照美麗鄉村的標準去打造，提高農民的生活質量，縮小農民和城市居民的差距。”

城鎮化，已經為信陽農民的生活帶來了變化。但是農民不可能都集中在中心城市，也不可能都集中在縣城。在這樣的情況下，信陽市政府在保護好農村自然風貌的基礎上，在本地發展產業，增加基礎設施的投入，擴大公共服務覆蓋面，讓農民就地過上和城市人一樣的生活，逐步縮小城鄉差距。

喬新江說：“目前我們正在緊緊圍繞國家‘五位一體的戰略布局，抓住中原經濟區建設這一戰略機遇，全面深化改革開放，集中力量打好‘三張牌，即‘前沿牌、‘生態牌、‘民智牌，著力打造良好的自然生態、經濟生態、文化生態、社會生態和政治生態，努力建設更加美麗、更加和諧、更加幸福的新信陽。”endprint