劉悅倫 佛山市長的“為官之道”

涵子

2014年全國“兩會”期間，佛山市長劉悅倫第二次參加全國人民代表大會，這是他擔任全國人大代表后履職的第二年。早在2002年記者作為《中華兒女》雜志的新人前往廣州采訪時，因為工作關系認識了時任廣州高新技術產業開發區管委會副主任的劉悅倫。彈指一揮間，12年過去了，再見劉悅倫時，他已主政佛山市。

佛山市的發展規模在廣東省排名第三，自然讓很多人關注這座城市，而劉悅倫作為市長，針對佛山市的發展，他有什么獨到理念？40歲才走上仕途的他，哪一段人生經歷對他后來的從政理念有著深遠的影響？劉悅倫是典型的直性子，說話不拐彎抹角，毫不隱藏自己的感受。

看性格，會以為劉悅倫真的就是湖南人，然而湖南只是他的祖籍，他出生在廣州，地道的廣州人。

推進佛山城市面貌的改變

2011年7月，劉悅倫離開廣州市天河區委書記的崗位前往佛山市擔任副書記、代市長。盡管初來乍到，他卻對佛山市的領導班子成員直言不諱：“佛山城市形象不佳，我們要認這個賬。”

佛山的“形象問題”，他在上任的第一天就感受很深了，“我去佛山上任第一天，廣東省委領導同志送我上任。開車從廣佛高速立交下來，同行的人說，佛山好像不怎么樣啊，跟廣州反差很大。這對我刺激很大，我想佛山面貌一定要變化。”

上任第12天，劉悅倫便提出了佛山市“城市升級三年計劃”。劉悅倫能這么快提出這個計劃，源于他曾在廣州的蘿崗、荔灣和天河區分別擔任過二把手和一把手，有著豐富的城市建設經驗。他坦言，從政十幾年，城市建設讓其在管理工作中嘗到了許多甜頭。他說：“城市環境，不僅事關老百姓幸福滿意度，對吸引高端人才、產業轉型升級也有很大作用。要吸引高端人才、高端企業入駐，就必須有一流的城市環境。抓城市建設，對城市復蘇有很大作用。開發新區，管理開發區，城市環境重要；管理老區，城市環境同樣重要?！?/p>

對于佛山的城市環境，劉悅倫的理念就是：有綠樹、有藍天、有好水。

在啟動“城市升級三年計劃”前，劉悅倫曾經多次前往廣州調研。他感受到，廣州在亞運會前后一年間，城市面貌發生翻天覆地的變化，而這種變化隨之促進了廣州產業的發展。

劉悅倫說，城市升級和產業升級是一體的。佛山祖廟是北宋時期留下的璀璨文化，是國家級重點文物保護單位，因為歷史文化底蘊深厚的祖廟而形成的商圈曾經是佛山的最大商業優勢，但隨著時間的推移，傳統的祖廟商圈吸引力不夠了，這樣一來，佛山的產業就成問題了。所以，佛山的產業升級迫在眉睫。雖然佛山市過去也提出過“產業升級”，但是服務業跟不上，工業的比例占到65%，服務業卻只占34%。很多科技企業對佛山的環境不滿意，很多大公司總部設在廣州，只是派人來佛山工作，晚上這些人就回去了。城市不升級，“產業升級”只是一句空話。

2012年2月，佛山市委市政府啟動投資超千億元的“城市升級三年行動計劃”。劉悅倫不時前往各區查看項目進展情況，對執行不力的個別項目當場批評，直言不諱。

“城市升級三年行動計劃”目前已取得了不錯的成績。佛山的公共環境建設和城市公共服務設施進一步得到了完善。劉悅倫回憶起2012年初全省開會時，時任廣東省委書記汪洋對他說：“劉悅倫，你們佛山經濟這么發達，但是文化設施很差，聽說連個博物館都沒有。”現在，佛山新城文化中心，以及順德、南海兩個博物館，這三個項目一舉改變了佛山公共文化設施落后的狀況。

佛山新城是此次城市升級三年行動計劃的重中之重，中德工業服務區更被賦予了建設佛山“產城人融合”示范區域的重任，甚至可以說，它的發展代表著中國未來30年產業、城市、人文融合發展的新模式。中德工業服務區的建設還帶動了大批產城互動大項目：科學館、博物館、藝術村、大劇院等高端生活配套設施已雛形初現，露天泳場、濕地公園的濱河景觀帶堪比歐洲小鎮，未來佛山地鐵3號線、6號線和廣佛環線、廣佛江珠環線在此交匯，1小時到達珠三角9市，“仿真德國”讓來自歐洲、德國的企業人才賓至如歸，中德高技術服務平臺、中德高技術實驗園等一批“高大上”項目落實啟動……

劉悅倫說：“城市升級三年肯定是不夠的，但提出五年，我怕干部覺得時間還長，思想上有懈怠?，F在定在三年，每半年核查一次，每年檢查階段成果，讓大家有緊迫感。3年是一個節點，三年之后我們再考慮怎么擴大這個成果?！?/p>

就連2014年參加全國“兩會”期間，劉悅倫也不忘談城市建設，他的其中一份建議就是《關于借鑒“三舊改造”經驗，保護和提升農村土地價值的建議》，他在建議中寫道，希望“允許佛山市作為全國農村土地市場化改革試點城市”。

劉悅倫說，城市升級不僅是“面子”工程，也是“里子”工程。

豐富的工作經歷

在佛山市長之前，劉悅倫曾有十多年的時間在廣州市不同區擔任主要領導的經歷，對經濟工作非常熟悉，對數字過目不忘。他尤其擅長在經濟方面進行策劃營銷、招商引資及企業服務，并且能說一口流利的英語。

劉悅倫曾說過：“我本人從事過很多工作，干過不少事情，套用一句話就是：農、工、理、學、商，就差扛過槍。如果講趕時髦的話，中國近30年的時髦我全趕上了，除了當兵，上山下鄉，回城當工人到知識分子與科學的春天，出國、經商、從政，我都趕上了?！?/p>

1957年出生的劉悅倫高中畢業之后成為上山下鄉的知青，他當過農民，后來又在工廠當工人，無論是干農活，還是開拖拉機，劉悅倫總會把份內的工作做到最好。青蔥歲月是在艱苦的環境里度過的，那會他也迷茫過。這段時間持續了5年多。劉悅倫后來回憶起這段經歷，他說，正因在最底層生存過，所以特別能夠理解老百姓的所思所想，后來從政之后，凡是老百姓的訴求，他都會帶著深厚的感情去關注。

1978年恢復高考的第一年，劉悅倫幸運地考上了中山大學哲學系，碩士畢業后留校任教。1989年10月赴英國利物浦大學攻讀博士，1993年11月任廣州越秀投資管理公司副總經理，1994年6月后在香港從事投資咨詢企業的管理工作。1997年7月1日香港回歸，40歲的劉悅倫從香港回廣州，上任廣州經濟技術開發區經濟發展局局長，這位曾獲得“廣州優秀留學回國人員”榮譽的海歸走上了從政的第一步。

作為歸國博士，劉悅倫非常難忘2002年擔任廣州經濟開發區管委會副主任的日子，那時間他分管留學生工作。因為他與留學生有著一段共同的經歷，自然就有很多共同語言，回國創業的“海歸”們遇到困難都會找到劉悅倫解決，劉悅倫總是竭盡全力，在他看來，留學生是廣州經濟快速發展的重要力量。

2005年9月28日，廣州市蘿崗區成立，劉悅倫出任首任區長。據了解，劉悅倫熟悉借鑒國外慣行的“立體招商”、“行業招商”的模式，在任期間為開發區引進了阿里巴巴、微軟等重大項目。而有著“廣州未來”之稱、靠優惠政策起家的蘿崗區成立后，主要經濟指標一直位居全國開發區首位。在老城區荔灣擔任區委書記時，2010年3月，劉悅倫帶隊赴港招商，荔灣區簽下總投資額達97.6億元的項目。在天河區擔任區委書記時，他促成兩件大事：天河CBD成立管委會、規劃打造天河智慧城。由天河區經貿局分管的CBD管委會成立當天即簽下262億元大單。

劉悅倫也和很多地方官員一樣：注重調研。不過，在招商方面，他自有特色：強調策劃營銷、以流利的外語上陣“推銷”，先后為上述三個區吸引來自世界知名企業的關注、到訪，甚至資金。

曾經在英國利物浦大學行政管理專業學習的經歷也為劉悅倫日后在政府管理工作方面助力不少。劉悅倫的人生和工作經歷很豐富，但他認為善于總結工作經驗才是最重要的，也就是說，工作經驗比工作經歷重要。

四條做人理念

采訪劉悅倫時，我一直在從他的言談舉止間捕捉他最真實的內心狀態。

在網上看到一篇文章，這樣敘述對劉悅倫的印象：“幾年前曾采訪過他，記得那是個休息日。他是開著車到我單位的。走時知道，他開的是私家車。我當時問他，公家沒配車？他答，公事時我會用公車，現在是私事，所以用自己的車?！蔽腋杏X，這個敘述應該沒有演繹。相對很多官員，劉悅倫比較真實。

如前所述，他講話不給自己“留后路”。比如2013年6月前往佛山市的雅瑤水道兩岸檢查水質情況后，現狀讓他感到非常不滿意。他當場對相關領導說：“不要說你‘準備干，你不想干就主動讓位?！?/p>

這就是劉悅倫，他規定的工作計劃要求大家必須按時間表完成。多年前在開發區工作時，他就對采訪他的記者說過：“我總希望自己從事的事業是社會的主流。我覺得在國外總是處在邊緣，由別人主導自己，回到自己國家，才可能變成自己主導。我選擇到開發區，曾經覺得它是一個夢幻工程，可以干出一番大事業來，比如做出一個科學城多好啊。下一步做出一個中國的知識城，再過幾年做出一個智慧城來，多有成就感。體現自身人生價值的同時，又為社會作出貢獻。官大官小是其次，關鍵是否干實事。”

當記者問他的做人理念是什么時，他略有思考便脫口而出：“干任何職業都有一些基本道理和共通的原則。當然做官也有一些特殊準則，比如一碗水端平，廉潔自律，這又是另外一回事。而我的人生準則就這四條，走到哪個地方都奉行，屢試不爽?！庇浾哒J為，這也是他的從政理念。

劉悅倫說的以下幾條對許多希望自己事業有成的年輕人來說，應該是頗有益處的。

第一，提高自己，長點本事。一個人要體現自身價值，為社會做事，要不斷提高自己，不斷學習，不斷實踐，不斷長些本領。以前讀書時，總是生怕漏讀一本書，到新華書店買書，哪本新出的書都想買回去讀。

第二，多干實事，不要空頭理論。我每到一個地方，都會突出地方特色，依據本土優勢，提出適合當地發展要求的思路，然后組織資源，扎扎實實干出幾件事。實實在在干工作，不要忽悠。

第三，謙虛謹慎。放低調，不要認為自己了不起，不要把自己太當回事。還有很多人比自己能力強，比自己有本事。

第四，與人為善，盡量多關心周邊的人。人性大體相當，人具有兩面性，一半是天使，一半是野獸。關鍵是你拿哪一面對待他人，他人就拿哪一面對待你。你用善的一面，實際上你在發掘他人善的一面。

作為官員，劉悅倫還講出了自己的用人之道：“我個人的體會是，如果有一位下屬，在工作當中，他不僅能夠搞好自己的工作，按領導的指示去辦，而且能夠在工作當中出出點子，那么領導就會比較高興，認為這個人比較活躍，可以交給他干點事；如果他不僅能出點子，而且能夠出點創新性的點子，那么我們會認為這個人有頭腦；如果他不僅能出一個創新性的點子，而且能夠出一批創新性的點子，有一些好的建議，而且能夠把這些建議串起來，系統化，變成完善的行動方案，我們會說這個人是不可多得的人才?！?