淺析新田煤礦內部市場化管理的應用與研究

摘 要：本文結合煤礦企業(yè)的實際情況，對內部市場化管理的內涵、包含的市場要素、市場化的特點以及需要做的基礎工作進行了深入淺出的論述。煤礦企業(yè)實行內部市場化管理，是煤礦企業(yè)從落后的粗放型管理向現代化集約型管理邁進的轉折點，是煤礦創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。在經濟全球化進程加速、技術創(chuàng)新頻率加快、市場經濟日趨完善的形勢下，依靠管理創(chuàng)新提高企業(yè)的競爭力，已經成為企業(yè)求生存、謀發(fā)展的重要舉措。當前，大多企業(yè)都著眼于加強內部管理，努力適應市場經濟發(fā)展的要求。煤礦企業(yè)實行內部市場化管理，是煤礦企業(yè)謀求更快、更好、高效發(fā)展不可缺少的重要手段。

關鍵詞：煤礦企業(yè)；內部；市場化；管理

一、內部市場化管理的內涵

內部市場化管理，就是按照市場經濟的基本原則，充分利用價值規(guī)律、經濟杠桿和競爭機制的作用，使職工個人與基層單位、基層單位與企業(yè)之間變單純的行政隸屬關系為行政隸屬和經濟關系有機結合的管理機制，使單位之間及單位與企業(yè)之間的協作關系和管理關系轉變?yōu)榈葍r交換的經濟往來關系。

內部市場化管理的最終目的是降耗節(jié)支、提高企業(yè)整體經濟效益、增強企業(yè)競爭力和提高員工收入。

二、市場運行體系

將本礦范圍內的所有生產和服務項目、所有相對獨立的核算主體完全納入內部市場核算。

（一）本礦受益的生產項目，由本礦授權業(yè)務部室對生產單位進行結算。

（二）內部市場主體間受益的服務項目，由主體雙方按內部市場運行價格直接簽字進行結算。

（三）機關部室市場核算，按與產量、進尺、可控成本的關聯程度分別計價結算。

三、基本原則

（一）堅持推行“三化”管理，深化內部市場化管理，完善內部承包經濟責任制，完善內部成本預算管理體系，最大限度地降低生產成本。

（二）我礦作為本礦的市場主體單位，對上按本礦內部市場規(guī)則運作，對下建立部室、區(qū)隊、班組三級市場管理體系的內部市場化管理模式。建立以礦長為首的礦領導班子成員的經營責任制；對機關部室和基層區(qū)隊實行內部市場化管理；深入開展班經濟核算，細分核算價格，重點抓好核算原始材料、核算信息的加工、傳輸和反饋、核算結果的考核兌現工作。

（三）依據現有計量手段，細分內部市場結算價格。不能準確計量的市場要素，按崗位點核算或按全礦產量、進尺、成本的關聯程度，按全礦產量、進尺、成本計價核算。

四、完善內部成本預算管理體系

把可控成本全部納入預算管理，完善內部成本預算管理體系，使可控成本做到事前有預算，事中有控制，事后有分析，并把可控成本完成情況納入區(qū)隊和部室管理人員的工資考核，具體按相關規(guī)定執(zhí)行。

五、完善部室內部市場化管理

（一）根據部室管理職責與生產、成本的關聯程度，將生產、成本指標引入部室市場結算。全年制定噸煤、延米結算價格、單位成本結算價格，對部室按煤炭產量、掘進進尺、成本結算市場收入。

（二）完善部室內部市場化核算內容

1.生產技術部核算內容：木材、支護材料、建工材料、火工品及生產任務。

2.機電部核算內容：配件、油脂、大型材料（膠帶、道軌、￠12.5mm以上鋼絲繩、6平方以上電纜、2寸以上管路）、五小電器、電費、設備租賃費、修理費。

3.人力資源部核算內容：出勤、工資。

4.財務部核算內容：非生產性支出、全面成本費用。

5.調度室核算內容：煤質、塊煤率等。

6.通防部核算內容：監(jiān)測、監(jiān)控、通訊及打鉆、瓦斯抽放投入費用。

7.企管部核算內容：辦公用品、自用煤、全公司材料費。

8.安監(jiān)部核算內容：質量標準化費用、安全費用。

9.銷售部核算內容：面煤、塊煤銷售總價。

（三）制定《永貴能源新田煤礦內部市場化管理考核實施細則》，細化部室內部市場化管理內容及檢查考核辦法，季度考核兌現。

六、完善區(qū)隊內部市場化管理

2014年，區(qū)隊市場化管理工作重點是做好區(qū)隊市場化管理的深化和細化工作：

（一）完善內部市場化核算體系。根據各單位、各崗位產品的性質，結合我公司現有計量手段，采用多種市場核算分配方式，參與市場化管理。

1.以采掘單位為主的產品能夠準備計量或計件的單位，包括所有采掘隊、通防隊、抽放對等，按量或計件價格結算。

2.對目前計量手段不完善，不具備計量條件崗位，包括機電隊、通防隊、抽放隊等，按其服務內容與產量、進尺的關聯程度，按比例分別以產量、進尺計價，結算市場收入。

3.機修廠、選煤廠獨立核算，建立市場結算價格，實行內部市場化管理。

（二）建立健全定額價格體系

1.提高材料消耗定額的覆蓋面，單體支柱、鉸接頂梁、大型材料、“五小”電器納入市場化管理，大型配件及非正常性投入的材料，收歸公司直接管理。

2.充實完善勞動分步分項定額，減少并控制零星用工發(fā)生，增加工資結算合理性、科學性。

3.對電費、設備租賃費及修理費等仍實行專項獎罰，作為對市場結算的補充完善。

4.逐步推行輔助區(qū)隊影響時間買賣之，把輔助區(qū)隊影響時間納入市場核算。

（三）完善區(qū)隊班組經濟核算辦法，把內部市場化管理引向深入，具體辦法見《永貴能源新田煤礦班組核算考核辦法》。

七、市場結算程序及有關規(guī)定

（一）市場結算價格的制定、補充與完善由市場管理部門牽頭，相關職能部室配合，結合生產實際，依據有關定額、歷史資料和借鑒外單位經驗，綜合平衡制定，經價格委員會批準執(zhí)行。

（二）市場結算價格批準生效后，作為年度結算指標。由于井下地質條件復雜多變，為滿足市場化管理工作的需要，增強市場結算價格的適用性，市場結算價格也要及時調整，確保市場價格的靈活性和適應性。

（三）內部市場結算原則及時間要求

1.原煤產量按實體煤結算，塊煤按調度室報表，每月結算一次。

2.掘進進尺按成巷（合格品）結算，每月結算一次。

3.巷道修理、打鉆費用按實際驗收單結算，每月結算一次。

4.材料費、電費、修理費每月結算一次。、

5.礦車運輸費、工程車費、礦燈費、吊籃費、機加工費、通風費等需要單位之間辦理的服務費，每月結算一次。

6、大型材料、專用工具、勞動保護及預留專項材料，由分管單位根據生產實際需要和年度成本預算指標，按月分解，隨月度生產經營計劃下達控制，按有關材料管理制度進行考核。

（四）根據職能部室業(yè)務分工的不同，本著誰管理誰負責的原則，實行專業(yè)歸口管理，由分管部門負責本專業(yè)基礎資料和數據的測算、檢查和提供結算依據。具體分工如下：

1.辦公用品、低值易耗品由企管部提供；

2.工資、計時工、勞動保護由人力資源提供；

3.原煤產量、塊煤量由調度室提供；

4.掘進進尺及驗收單、工程質量標準化由生產技術部提供；

5.電費、修理費、機電運輸質量標準化由機電部提供；

6.安全費用及全公司質量標準化由安監(jiān)部提供；

7.監(jiān)測、監(jiān)控、通訊、打鉆及瓦斯抽放費用投入由通防部提供；

8.企管部同時負責市場的日常管理、市場核算及結果匯總工資。

八、考核獎罰

（一）為使內部市場化管理工作切實落到實處，對我礦內部市場化管理工作實行月度考核、月度兌現。

（二）對部室考核，由企管部牽頭，各市場管理部室參加，按照《永貴能源新田煤礦內部市場化管理考核實施細則》，每月進行檢查考核，以95分為基數，每降1分，扣減獎金基數的5%，累計計算，扣完為止。

（三）對區(qū)隊考核，按照《永貴能源新田煤礦班組核算考核辦法》獎勵。

（四）永貴公司考核負責項目每扣1分，扣減責任部室（區(qū)隊）獎金基數的5%，累計計算，扣完為止。

（五）集團公司考核負責項目每扣1分，扣減責任部室（區(qū)隊）獎金基數的10%，累計計算，扣完為止。

（六）按照市場管理業(yè)務責任大小，制定如下獎勵標準：

企管部長1500元/月，人力資源部、供應部、財務部、機電部部長1000元/月，生產技術部長、調度室主任800元/月，安監(jiān)部、通防部、綜合部、保衛(wèi)部部長500元/月，副部長按部長的80%兌現，一般市場管理人員原則上按單位正職的60%兌現。公司根據各單位考核結果計算獎勵金額后，由各單位按照按勞分配、獎勵先進的原則進行二次分配。

（七）各單位市場管理人員，由單位根據工作情況確定，報經營礦長審核后，報企管部備案，作為獎勵分配人員的依據。

（八）獎勵標準按照公司獎勵金額進行上下浮動。

九、其他要求

（一）每月結束后次月5日前，各市場管理部室向企管部報送分管市場化工作總結，具體說明季度工作開展情況、亮點及不足，對公司所需市場化檢查資料，各責任部室要及時按照要求報送，對不按時報送且無特殊原因的，每推遲1天，罰單位負責人及責任人各50元，超過3天未報送者通報批評。

（二）要求各市場主體，必須按市場運行細則辦事，對違反市場規(guī)則、強行簽證收費、欺行霸市、擾亂市場秩序的單位和個人，歡迎有關單位和個人向市場管理部門舉報，一經查實，將對責任單位領導和責任人，每人每次罰款100元，并從單位收入中將非法所得加倍（200%）扣回，一部分用來補償受害單位，一部分作為市場方面的獎勵支出。

（三）市場運作中暴露出的問題，由企管部牽頭，相關職能部門參與，拿出處理意見和建議，經市場管理委員會批準，以正式文件下發(fā)執(zhí)行。

參考文獻：

[1]黃盛初.2005年中國煤炭工業(yè)年度報告[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2005

[2]張勝，申艷光，李燕，袁文山.在煤炭資源管理中實現MIS和GIS的信息集成[J]

[3]第八屆中國煤炭經濟管理論壇暨第二屆中國煤炭學會經濟管理專業(yè)委員會工作會議（2007）論文集 2007