淺談公共政策對農(nóng)村家庭勞動性別差異的影響

摘 要： 從對中國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)驗研究來看，男性與女性在市場與非市場勞動中存在著一定的性別分工，而非市場勞動大部分由女性來承擔(dān)。由于經(jīng)濟發(fā)展能夠提供就業(yè)機會與中國傳統(tǒng)里性別分工規(guī)定的家庭責(zé)任，讓廣大女性有著來自工作與家庭責(zé)任的雙重壓力。農(nóng)村家庭的婦女不僅要從事市場勞動，還承擔(dān)家務(wù)勞動，這些都是無報酬或低報酬的。所以，政府在制定公共政策時，要平等地看待男女勞動，把這些農(nóng)村婦女的非市場勞動考慮進去，這對于提升女性在家庭與社會中的地位有著舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞： 政府政策；性別差異；農(nóng)村女性勞動

一、農(nóng)村家庭勞動背景情況

展望所有大多數(shù)發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，就促進經(jīng)濟發(fā)展和解決貧困問題而言，中國做得最成功。經(jīng)過經(jīng)濟與政治上的曲折發(fā)展，中國政府深切反思并做出了準(zhǔn)確的選擇。以鄧小平為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子開啟了為中國社會送來溫暖之風(fēng)。改革開放以來，中國的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)歷了重大的變化，我國的多數(shù)勞動力從農(nóng)村流向城市，農(nóng)民有了可以自由的選擇職業(yè)和進入城市打工的權(quán)利，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和在外打工人數(shù)比重迅速增長。以四川省樂山市迎陽鄉(xiāng)為例，2006年，迎陽鄉(xiāng)一批農(nóng)民去成都打工，一年下來同比在村里不但賺到了不少的收入而且還開闊了自己的見識。回到村里以后，就帶動了全村有勞動力的人去城里打工，五年下來，基本上每家都蓋上了樓房，過上了好日子。這就證明，在當(dāng)今中國社會中，農(nóng)村勞動力對于建設(shè)社會有著舉足輕重的作用。

二、農(nóng)村女性勞動參與狀況

伴隨著社會的現(xiàn)代化發(fā)展，我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要特征就是農(nóng)村勞動力大規(guī)模流向城市。經(jīng)濟發(fā)展在提供了就業(yè)機會的同時，提高了市場勞動的生產(chǎn)率，減少了人們在工作中的時間投入，這使許多男性勞動力有了不小的受益。但相比與男性，農(nóng)村婦女在家庭中主要承擔(dān)著家務(wù)勞動的責(zé)任和負(fù)擔(dān)，如做飯、打水、砍柴、照料兒童、病人及老人。平均來說，女性工作時間比男性要長很多，尤其是女性同時還要進行市場工作。中國傳統(tǒng)的家庭分工模式“男主外，女主內(nèi)”其實大多數(shù)女性并不認(rèn)同于這個觀點，除了生理差異的影響，還會受到社會文化和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響。由于市場經(jīng)濟快速發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)前女性的就業(yè)壓力相當(dāng)大，形式也很嚴(yán)峻。表現(xiàn)之一是好多企業(yè)在選擇男女員工時，更多的愿意雇傭男工，據(jù)調(diào)查，全國30.8%的樣本企業(yè)只愿意招收男工。

此外，受政府公共政策的影響，雖然女性作為一個群眾受益于市場改革，但是女性幾乎在經(jīng)濟、政治和社會生活的大部分領(lǐng)域都不占優(yōu)勢。在許多方面，女性比男性承擔(dān)了更大的改革成本。伴隨著市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，市場扮演的角色也越來越重要，它開始發(fā)揮自己的資源配置作用，與此同時，政府的財政支出卻開始對農(nóng)村的一些公共領(lǐng)域逐漸減少。國家不但削減了農(nóng)村公共開支，而且在一些涉及民生的重要領(lǐng)域如教育、醫(yī)療等社會服務(wù)的投資方面也縮減開支。

三、政策與建議

農(nóng)村婦女是社會發(fā)展和家庭生產(chǎn)的重要承擔(dān)者，所以在新農(nóng)村建設(shè)中她們都相當(dāng)于社會發(fā)展的半邊天。各級地方政府應(yīng)該重視廣大農(nóng)村婦女的重大作用，給他們很好的發(fā)展環(huán)境，為她們提供更多讓她們滿意的服務(wù)。以下是幾點建議：

1、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，應(yīng)該加快對農(nóng)村勞動力市場與土地市場建設(shè)，規(guī)范工資市場，減少工資收入性別歧視。在農(nóng)村，尤其是已婚的中年婦女，她們留在農(nóng)村過多地承擔(dān)低報酬和無報酬的勞動，這對于女性在家庭和社會地位的提升具有很大的限制作用，而女性在家庭中的權(quán)力地位直接影響到兒童及其他家庭成員的福利水平。因此，加快勞動力市場建設(shè)，消除市場性別工資歧視，政府部門在政策制定與實施中關(guān)注性別平等問題，不僅對女性，對整個社會的發(fā)展都具有很大的意義。

2、制定政策積極推進農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險，切實將惠農(nóng)支農(nóng)政策惠及農(nóng)村婦女。根據(jù)湖南地方政府所做的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，婦女最希望政府做的是合作醫(yī)療，養(yǎng)老保險，這是她們最迫切想要解決的問題，這樣有利于緩解農(nóng)村女性參與市場勞動與家務(wù)勞動的矛盾與沖突，不僅對女性自身的發(fā)展有利，對家庭中學(xué)齡前兒童以及老人的福利都有著重要的意義。采取一些措施來加快農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)，通過農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，農(nóng)村信用合作社、社會團體等渠道，擴大小額信貸的規(guī)模和覆蓋面，從而減輕農(nóng)村婦女的生活壓力和經(jīng)濟壓力，幫助她們更好的生活。

3、制定政策建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提高公共服務(wù)的利用程度。在生活用水、居住條件等方面還有待進一步改善，建議政府有關(guān)部門結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實施村莊規(guī)劃，把改水，改灶，改廁，改圈等農(nóng)戶生活設(shè)施建設(shè)作為重點項目。加快農(nóng)村能源建設(shè)，道路，交通建設(shè)步伐，大力發(fā)展農(nóng)村幼兒園，養(yǎng)老院建設(shè)，等。例如，政府應(yīng)該積極采取措施加強農(nóng)村的幼兒園建設(shè)，加強財政補貼以降低農(nóng)村幼兒園成本，讓普通家庭的女性可以支付得起，這不僅會提高兒童的早期教育水平，更有利于減輕婦女的壓力，促進農(nóng)村中年，已婚女性的流出和市場參與勞動，改善她們的生活質(zhì)量，促進女性自身的發(fā)展。

黨的十七大以來，經(jīng)濟的快速發(fā)展必然帶動女性生活的發(fā)展，促進性別平等本身就是人類發(fā)展的根本主題之一。政府掌握著物質(zhì)資源的配置、權(quán)力的分配以及政策的制定與變革，因此，政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起推進農(nóng)村勞動性別平等的責(zé)任來。提供面向農(nóng)村地區(qū)的社會服務(wù)應(yīng)該成為減少社會性別不平等的公共政策的重要組成部分，只有這樣，我們才能平等的對待每一個社會主義建設(shè)者，才能建立起美好和諧的社會來。

參考文獻

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