礦產資源區域一體化市場平臺的構建

礦業是我國國民經濟和社會發展的重要基礎性產業之一，在過去的50年中，我國的礦產業飛速發展，礦產資源的開發利用已經成為我國經濟增長和社會進步中的中堅力量，并在過去幾十年的經濟發展中起著顯著的保障作用。目前，制約礦產市場發展的突出問題在于資源信息的分散、礦業資金的投入不足、合適的資金無法對應合適的礦業資源項目等。所以，全面研究和借鑒經濟一體化概念模式對困難中的礦業市場的發展具有重要的意義，建立資源和有效資金整合的信息平臺，是實現礦產資源一體化市場的重要基礎。

一、礦產資源區域一體化的概念和形式

區域經濟一體化是指兩個或者兩個以上的國家，經濟體通過達成某種協議所建立起來的經濟合作組織。其具有五種形式：1、自由貿易區，指在該一體化組織參加者之間相互取消關稅，成員經濟體內的廠商可以將商品自由的輸出和輸入，成員經濟體之間沒有共同對外關稅。實踐中通常采取“原產地證明”以區分來自成員國與非成員國的商品。問題是難以區分產品是否來自成員國內部。2、關稅同盟，是指在有貿易區的基礎上，成員國在設立共同對外關稅，成員經濟體之間的產品流動無須再附加原產地證明，實際是成員國將關稅制定權讓渡給區域經濟一體組織。問題是成員國的國內限制仍然構成了相互之間自由貿易的障礙。3、共同市場，指各成員國之間不僅實現了商品的自由流動、建立了共同對外關稅，還實現了生產要素和服務的自由流動。4、經濟聯盟，指成員國之間在形成共同市場的基礎上，進一步協調它們之間的財政政策、貨幣政策、匯率政策。5、完全的經濟一體化，指在實現了經濟聯盟目標的基礎上，進一步實現經濟制度、政治制度和法律制度等方面的協調，乃至一流的經濟一體化形式，初步實現經濟和其他方面制度的一體化，是經濟一體化的最終階段。

在區域經濟一體化的理論中，除了最基本的同盟理論外，大市場理論以及綜合發展戰略理論對發展中國家尤為重要。大市場理論的提出者認為：以前各國之間推行狹隘的的只顧本國利益的貿易保護政策，把市場分割得狹小而又缺乏適度的彈性，多數為發展中國家，這樣只能制約發展中國家生產廠商的市場，且無法實現規模經濟和大批量生產的利益。綜合發展戰略理論認為：經濟一體化是現階段經濟環境下，發展中國家應采用的一種重要的發展戰略，要求有強有力的共同機構和政治意志來保護較不發達國家的優勢。所以有效的政府干預對于發展中國家的經濟一體化是比較重要的。

在過去的50年里，礦產資源已經成為我國國民經濟的重要基礎產業，礦業企業也逐步轉向市場化，大批礦業股份公司充分利用資本市場，實施結構調整、資產重組和機制轉換等方法建立現代化、國際化的企業制度。因此，礦產市場的全球化和區域一體化亦將成為礦業企業在現經濟環境下向未來發展的重大趨勢。

二、創建礦業資源區域一體化市場平臺的必要性

礦業資源的區域一體化市場指的是將有意向的成員國內有限的礦業資源信息，在不觸及國家儲備、國家安全的情況下組合成合作組織，對礦產資源、市場資金進行更高效的融合，促進資本市場的完善且更高效的利用世界資源，可避免壟斷、資源過剩、產品滯銷等問題。根據《2013年中國國土資源公報》顯示，我國2013全國地質勘查投資總額為1223.8億元，其中油氣礦產勘查投資764.0億元，非油氣礦產勘查投資459.8億元。新發現大中型礦產173處。其中油氣礦產36處，固體礦產137處（其中大型63處）。主要礦產產品為供應國內需求，大部分礦產產品消費量持續增長，但礦產產品對外貿易相對國內需求較低，進出口總額為1.03萬億美元，進口額同比增長2.9%，出口額同比增長6.3%。其中特別是煤炭，2013年進口量突破3億噸，同比增長13.4%。礦業權轉讓方面，2013年出讓探礦權1343個，同比增長27.3%；出讓價款13.8億元，同比增長16.9%。出讓采礦權1962個，同比增長5.4%；出讓價款52.9億元，同比下降31.0%。由此可見，我國礦業融資現狀存在較多問題：1、地勘費用投入較多，新發現礦產量大，但進口需求仍然呈上升趨勢；該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第565期2014年第33期-----轉載須注名來源2、地勘融資結構不合理，國家財政對地勘投入的比重雖然呈現上升趨勢，說明企業自籌資金負擔下降，但外資投資的比重明顯走下降趨勢；礦業間接融資比重高，直接融資比重低，大多數礦業企業選擇以上市的形式進行融資。自我國礦業企業逐步進入市場化、國際化轉型以來，許多企業紛紛瞄準了國際資本市場，利用國際上市平臺進行融資。由于全球經濟的低迷環境，我國礦業企業的融資能力大大下降。從2014年上半年，香港國際礦業協會公布的中國企業海外收購、融資等情況顯示，礦業企業海外投資成功率較低、我國礦業企業融資能力較低、我國國內礦業資源市場及商業性勘查機制不完善對吸引外資造成制約等問題。

諸多問題顯示，建立一個完善的礦產資源信息平臺，了解有實力、有雄厚資金力量的融資渠道信息平臺，將會完善我國與國際礦業的資本市場，使得礦業投資風險降低，提升多樣化的融資方式，并可以完善礦業中介機構的服務體系，最終加大政府公益性資金的投入帶動商業性地質勘查投資。

三、區域一體化市場平臺對礦產投資環境的影響

在經濟市場中，區域經濟一體化的根本特征是“對內自由貿易，對外保護貿易”，因此，在全球經濟體制中其具有一定的積極影響，同時也具有一定的消極影響，且在經濟全球化飛速發展的今天和未來，消極影響將會變的越來越明顯和突出。如同區域經濟一體化一樣，礦產資源的一體化市場也將會為礦業投資市場帶來雙重影響。

礦產資源區域一體化市場平臺對礦業投資環境的積極影響。礦產資源建立區域一體化市場平臺將會有助于礦業投資企業、礦業生產企業、下游產業鏈企業等自由貿易思想的發展。在達成一致的經濟同盟內，遵循自由貿易及國家儲備安全的原則下，可清除各種礦產行業內的壟斷、貿易壁壘，并帶來各種有助于成員國之間增強礦產資源均衡使用、避免資源浪費、使資源的投融資市場更完善，同時區域內部保護礦產資源貿易的約束機制對于成員國內部貿易保護主張能起到一定的遏制作用。建立一體化市場平臺能對礦業資本市場在當前的經濟環境下起到一個強力有的推動作用，其主要功能是可以有效的融通資金、合理的配置資源、提供合理的價格與發布公平有效的投資信息。該平臺亦能為觸及礦業勘探公司上市融資創建平臺，充分吸收社會閑散資金，完善礦業資本市場的監督機制，給風險投資者以較為有效的投資信息，增強投資者的信心，最重要的是可以進一步帶動商業性質的地質勘查投資，減少勘查單位與投資開發單位之間的差異，從礦產的源頭市場化，更合理的開發、發現資源。

礦產資源區域一體化市場平臺對礦業投資環境的消極影響。如同區域經濟一體化，礦產資源一體化市場將會將區域經濟一體化中經濟體間“內外有別”的政策體現的更為突出，同樣會形成保護主義貿易壁壘，造成資源的集中化和級別化，不利于全球資源的均衡發展。且經濟體組織內具有不同的貿易轉移效應，違背比較優勢原則，對同盟體外的國家礦產資源造成一定程度的損害，往往會導致區域內外貿易沖突，最終可能會將全球資源利用推向極端化，即區域內資源得到有效的投資與利用，區域外資源越來越缺乏投資與合理利用的兩個極端化市場。

礦產資源區域一體化市場平臺有助于掌握整體資源市場、投資市場，能更好的完善區域內以至于全球礦業資本市場，有效降低礦業投資的風險性，增強在當前經濟環境下礦業資本市場發展的信心。最終，帶動區域內以至于全球商業性地質勘查投資，使資源得到合理的開發和利用，減少勘查和商業開發之間存才的矛盾，避免不必要的資源和資金浪費，使礦產資源市場跟上市場經濟時代的潮流，更健康的發展。

（作者單位：中國社會科學院研究生院）