高等學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題

高等學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)在教育管理和科學(xué)決策中的作用日益凸顯，高等教育教育統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確、及時(shí)、完整與否，直接關(guān)系到高等學(xué)校管理工作的效果。此文詳細(xì)闡述了教育統(tǒng)計(jì)在現(xiàn)代高等教育管理中的重要作用和目前存在的對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，現(xiàn)有教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表的指標(biāo)體系不完善，現(xiàn)有教育統(tǒng)計(jì)手段滯后，統(tǒng)計(jì)應(yīng)用形式單一，教育統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)與教學(xué)管理、教育改革和發(fā)展不相適應(yīng)等突出問(wèn)題，為了充分發(fā)揮教育統(tǒng)計(jì)在高等學(xué)校教學(xué)管理中的作用，必須拓展教育統(tǒng)計(jì)應(yīng)用空間，開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能，建立完備的教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定工作隊(duì)伍，提高教育統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，加快教育統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。

教育統(tǒng)計(jì)是高等學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容，是為學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定計(jì)劃、進(jìn)行決策、指導(dǎo)工作提供數(shù)據(jù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是檢查評(píng)估學(xué)校管理水平、運(yùn)行狀況、辦學(xué)效益的重要依據(jù)。目前，我國(guó)高等教育的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和連年大幅擴(kuò)招，高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、運(yùn)行體制和社會(huì)影響發(fā)生了深刻的變化。高等學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)工作如何適應(yīng)學(xué)校改革發(fā)展的新形勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，快速發(fā)展，更好地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策規(guī)劃服務(wù)，為學(xué)校的改革發(fā)展服務(wù)，是當(dāng)前高等學(xué)校統(tǒng)計(jì)工作必須研究和實(shí)踐的重要課題。

一、高等學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。現(xiàn)有教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表的指標(biāo)體系不完善縱觀(guān)各高等學(xué)校的統(tǒng)計(jì)工作，一些單位和領(lǐng)導(dǎo)普遍存在“任務(wù)”觀(guān)念，為填報(bào)表，為完成任務(wù)而統(tǒng)計(jì)，未能把統(tǒng)計(jì)與學(xué)校工作相結(jié)合，把統(tǒng)計(jì)信息自覺(jué)地用于決策和日常工作。教育部為了保證高等教育質(zhì)量，制定了一系列“生均建筑面積”生均宿舍面積”生均教學(xué)設(shè)備值”“圖書(shū)館藏書(shū)量”高職稱(chēng)師資比”等硬件標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)定一所高等學(xué)校辦學(xué)資格的主要依據(jù)。但近幾年來(lái)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等學(xué)校擴(kuò)招后學(xué)生數(shù)量的急劇增加與辦學(xué)資源短缺所形成的矛盾日益突出。雖然各級(jí)政府和各學(xué)校都采取了積極的措施，但對(duì)多數(shù)學(xué)校而言仍然不能緩解辦學(xué)條件不足帶來(lái)的困難。因此，僅一味用陳舊的報(bào)表指標(biāo)體系和劃一的硬件標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定高等學(xué)校招生數(shù)和辦學(xué)資格也會(huì)帶來(lái)一系列弊端。

現(xiàn)有教育統(tǒng)計(jì)手段滯后，統(tǒng)計(jì)應(yīng)用形式單一。目前，高等學(xué)校統(tǒng)計(jì)工作很少采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基本上仍然停留在以手工統(tǒng)計(jì)為主，然后通過(guò)計(jì)算機(jī)單機(jī)錄入后進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用停留在報(bào)表處理階段，存在著效率低、統(tǒng)計(jì)信息共享性差的問(wèn)題。對(duì)計(jì)算機(jī)的使用由于是單機(jī)進(jìn)行，沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)，往往使原本很有參考價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料成為滯后的信息，降低甚至失去了應(yīng)有的作用，同時(shí)由于數(shù)據(jù)分散，不利于信息的開(kāi)發(fā)與利用。而且現(xiàn)在高等學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)對(duì)于教育管理和教學(xué)改革所需要的報(bào)表以外的各種數(shù)據(jù)，沒(méi)有主動(dòng)地根據(jù)教育管理需要進(jìn)行采集、提供，因此滿(mǎn)足不了教育管理的需要，這就使教育統(tǒng)計(jì)滯后于高等學(xué)校教學(xué)管理和教育改革，喪失了最基本的為教育管理服務(wù)的功能。

教育統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)與教學(xué)管理、教育改革和發(fā)展不相適應(yīng)。高等學(xué)校統(tǒng)計(jì)人員普遍非科班出身，對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)了解較少，長(zhǎng)期得不到有關(guān)統(tǒng)計(jì)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)技能的培訓(xùn)；與國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)聯(lián)系少，缺少及時(shí)有效的指導(dǎo)，難以了解國(guó)家統(tǒng)計(jì)改革與創(chuàng)新的新發(fā)展。就遼寧省來(lái)說(shuō)，多數(shù)高等學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)工作多數(shù)是由辦公室的一些行政管理人員或一些懂得計(jì)算機(jī)操作的人員兼任。這批兼職的統(tǒng)計(jì)人員雖能完成報(bào)表，但他們一方面對(duì)統(tǒng)計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)功能、作用等情況知之甚少；另一方面，對(duì)具體的教學(xué)管理理論業(yè)務(wù)知識(shí)和情況不甚熟悉，難以把統(tǒng)計(jì)知識(shí)靈活地、科學(xué)地運(yùn)用到現(xiàn)代教育管理和教育改革中去；此外，由于兼職的緣故也無(wú)暇探索如何挖掘統(tǒng)計(jì)信息的潛在價(jià)值，主動(dòng)去適應(yīng)教育改革的需要，促進(jìn)教育改革的深入開(kāi)展。

二、高等學(xué)校改進(jìn)教育統(tǒng)計(jì)工作的主要對(duì)策

拓展教育統(tǒng)計(jì)應(yīng)用空間，開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能。高等學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)應(yīng)從單純?yōu)樯霞?jí)服務(wù)為主，轉(zhuǎn)向教育統(tǒng)計(jì)既要為上級(jí)服務(wù)，又要為學(xué)校內(nèi)部教學(xué)管理、教育改革服務(wù)。高等學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)為各級(jí)教育行政部門(mén)提供信息，為教育宏觀(guān)管理提供決策依據(jù)是義不容辭的職責(zé)。但倘若教育統(tǒng)計(jì)僅局限于此，就遠(yuǎn)未發(fā)揮其作用。因此，高等學(xué)校的教育統(tǒng)計(jì)應(yīng)在高等學(xué)校內(nèi)部教學(xué)管理和改革中有所作為。

建立完備的教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是由若干個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)組成的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第565期2014年第33期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源完備的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)計(jì)工作的重要前提。近年來(lái)，國(guó)家教委對(duì)高等學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行了合理的調(diào)整和規(guī)范，基本建立了一整套較為完整的指標(biāo)體系，這為高等學(xué)校統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了極為便利的條件。然而，由于辦學(xué)形式、辦學(xué)條件以及辦學(xué)水平等方面的差異，各高等學(xué)校都具有不同于其他院校的辦學(xué)特點(diǎn)從而使各高等學(xué)校的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不盡相同。因此，高等學(xué)校應(yīng)該從日常教學(xué)、行政管理和自身發(fā)展的需要出發(fā)，以國(guó)家教委及上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系為核心，加以必要、合理的補(bǔ)充，建立一套更詳盡、更完備的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

健全機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定工作隊(duì)伍，提高教育統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。教育統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)連續(xù)性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)工作，隊(duì)伍的穩(wěn)定顯得非常重要，經(jīng)常更換統(tǒng)計(jì)人員，新的統(tǒng)計(jì)人員不熟悉統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)口徑把握不準(zhǔn)，報(bào)表平衡不了，少數(shù)統(tǒng)計(jì)人員就三分統(tǒng)計(jì)，七分估計(jì)，準(zhǔn)確性就可想而知。有些比較負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)人員，又把報(bào)表帶回學(xué)校，重新填報(bào)，及時(shí)性就很難保證。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定，從質(zhì)量上、數(shù)量上評(píng)定統(tǒng)計(jì)人員的技術(shù)職稱(chēng)，保障有技術(shù)職稱(chēng)的統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，有利于統(tǒng)計(jì)人員安心工作，鉆研業(yè)務(wù)，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)水平。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定與否，是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素。因此，建立一支穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)計(jì)工作的先決條件。

加快教育統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)十分重要的工作，關(guān)系到整個(gè)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)的大局，關(guān)系到整個(gè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息主體地位。高等學(xué)校必須建立統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，才能提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，使數(shù)據(jù)更新、更準(zhǔn)、效率更高，以滿(mǎn)足各方面的需要。

（作者單位：鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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