高速公路養護與管理

近年來，我國高速公路建設得到了迅猛的發展，作為一種流量大、科技含量較高的交通載體，養護管理工作卻處于相對滯后的階段。山東省高速公路里程位居全國首位，高速公路的養護管理工作就更凸現其重要性。該文以介紹高速公路養護管理工作入手，并做簡單探討。

一、高速公路養護管理的基本概念介紹

高速公路養護是指通過管理數據庫和有效的道路、橋梁評價預測系統，建立優質高效的機械化養護方式。并采用新技術、新工藝，以最經濟的方式保證路面平整、暢通，設施完好，提高高速公路的耐久性和暢通性。高速公路養護管理應遵循“預防為主，防治結合”的原則，采取適當的工程技術措施，堅持日常保養，及時修復，保持公路完好、暢通，延長使用期限。

高速公路的養護管理在整個公路管理中地位比較很重要。高速公路隨著累計交通量的增大，使用性能會逐漸衰減，并出現病害。為了保證高速公路盡可能實現所有的使用功能，達到設計能力狀態需要采取合理的養護技術和措施，進行高質量的養護管理，保證路基、路面、橋涵、隧道、擋土墻、防護坡、綠化以及護欄、照明、標志、監控設施等處于完好及工作狀態。

二、高速公路養護管理的特點

養護管理工作實施的強制性?！吨腥A人民共和國公路法》第四條明確規定：“公路建設應當納入國民經濟和社會發展計劃”，這說明在我國高速公路是國家的基礎設施。因此，保證高速公路良好的使用性能和優秀的服務水平，就成了公路管理部門的養護管理工作重點。任何工作的懈怠和疏忽將會對道路及其設施造成潛在危害，也會對使用道路的駕乘人員構成威脅。綜上，高速公路養護管理工作是建立在法律、法規基礎上的強制性工作。

養護管理對象的廣泛性、全面性。高速公路的養護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外，還包括交通工程設施，監控、通信、照明設施，綠化、環保、園林設施，棚亭建筑設施，以及各種生活服務設施等，形成了一個以高速公路為中心的沿線及后勤服務設施大集合，內容廣泛、互有聯系、缺一不可，對象全面廣泛。

養護管理技術的專業性和復雜性。高速公路養護除需要具備機械化、專業化技術外，還需要隨著養護管理的發展不斷探索新技術、新工藝和新材料。比如路面高強修補、橋梁伸縮縫修復、護欄快速更換、通道防滲處理、土工合成材料綜合使用等。養護檢測手段也配備現代化設備，以適應高速公路長距離、多點位的快速檢測及分析方式。養護管理工作涉及的學科領域比較寬泛，科技含量高、技術工藝復雜。

養護管理成本高。高速公路建設標準的內在要求決定了養護成本高的現狀，養護管理設施范圍廣、材料要求嚴格、機械化程度高、施工程序復雜、施工人員需具有一定的專業技術等，都是提高成本的重要原因。

養護管理工作區域與工作時間的不確定性。高速公路的養護管理要求快捷機動、實用高效，養護工藝、操作規程程序性強，養護管理作業實施時需設置交通安全管制。是根據需要而進行的補充性養護管理，造成工作區域和工作時間的不確定性。

三、高速公路養護管理的發展方向

按照集中統一的原則，優化高速公路養護管理工作體制。應順應高速公路的特點要求，按照集中統一的原則建立新的工作體制。集中是指領導權的集中，要求嚴格養護等級管理。統一是指對高等級公路的養護管理要統一標準、統一規劃、統一調度。順應市場經濟的要求，培育并開放養護管理市場，實現管養分離。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第565期2014年第33期-----轉載須注名來源養護管理用人機制和用工方式面向社會，通過招標選擇專業化強、工作效率高的施工隊伍，建立養護管理工作的競爭機制，實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變。

逐步提升養護管理隊伍的專業化。這里的專業化一是指工作人員的專業技術和技能，二是指工作程序的專業化。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍，才能完成高速公路各種突發事故的搶修工作。工作程序上實現決策由經驗型向專家型的轉變，養護質量評價標準實現綜合服務水平指標的全面提升。建立和完善養護管理數據庫，充分發揮路面管理信息系統（PMS）、橋梁管理信息系統（BMS）及養護維修工程專家決策系統的主導作用，對高等級公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。

強化政府對公路養護管理工作的引導和監管。明確高速公路投資單位或經營公司只有在依法履行了養護、維修義務和責任的前提下，才具有合法的收費及經營的權力。養護的強制性通過各級交通主管部門來實施或委托實施，政府應組織制定相應的養護技術標準、操作規程和規范，實行社會監理、政府監督，采用法律與經濟手段進行約束。

根據實際需要，有選擇的使用國外高速公路養護管理的新技術、新材料、新工藝，延長高速公路的使用壽命。加強科學技術的使用率和推動作用，利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化的發展。通過高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現人工檢測向自動化檢測發展，由破損類檢測向無損檢測技術發展，使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養護更加合理經濟。

四、高速公路養護管理的基礎性工作

為使高速公路充分發揮其應有的經濟效益和社會效益，應做好以下工作。

加大資金投入，全面提升養護管理信息化、機械化水平，并在工作中合理運用信息管理系統、 養護機械設備，提高工作效率。

提高養護職工素質，建立一支高素質、高水平的養護隊伍。加強對職工進行教育和培訓，增強養護管理人員的專業技術知識及責任意識，達到高速公路養護管理的工作要求。

在日常養護工作中多了解、多總結，在實際工作中掌握系統、全面的養護狀況，為養護工作提供有力的信息支持。

盡快制定和完善高速公路有關養護管理規范和管理辦法，使養護管理科學化、規范化。

加強養護體制內部改革，理順關系，提高工作效率。

發展高速公路，必須堅持建、管、養并重原則，不能因等級高、質量好而放松正常養護管理。實踐證明，只有科學、嚴格的養護管理，才能提高高速公路的運行質量和經濟效益。

（作者單位：東營市公路局交通量觀測站）