隨著市場經濟的持續革新與不斷深入,農村集體經濟也隨著時代的發展有了新發展與新問題,主要體現為在市場經濟風云變幻的過程中既出現經濟活動的無限機遇,也促使資本運作的多極化;既出現資金增值的趨勢,也促使資產利用的多元化;既出現個人私欲的膨脹,也促使資源開發的混亂化。這不僅制約著農村工作的穩定與和諧,也阻礙著農村發展的優化與升級。該文就以農村集體“三資”監管的現狀為著手點,簡要探析農村集體經濟監管中存在的問題及改進的對策。
農村集體“三資”監管,是指對農村集體資金、資產、資源進行有效監管,農村集體“三資”管理因涉及廣大農民的切身利益,逐漸成為農村發展關注的熱點和焦點。但就目前情況來看,經常會發生諸如村民為承包耕地和非家庭承包的旱地發生糾紛事件;村民為高速征地發生農戶與農戶、農戶與集體之間的糾紛問題;村民為承包山林糾紛發生群體事件等等,這就是農村“三資”管理存在問題的具體表現。因此,深刻剖析農村集體“三資”監管的現狀,并針對存在問題提出相應的改進措施,是農村集體工作得以順利進行的關鍵。
一、農村集體“三資”監管的現狀及存在問題
農村集體“三資”,就是農村集體經濟組織所擁有的資金、資產和資源。農村集體資金是指集體經濟組織所有的貨幣資金,包括現金和銀行存款;資產是指集體經濟組織投資新建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產,水利、交通、文化、教育等基礎工益設施以及農業資產、材料物資、債權等其他資產;……