創(chuàng)新理念開創(chuàng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作

近些年來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)際地位的逐漸提高。國(guó)家間各方面的競(jìng)爭(zhēng)都日益激烈，我國(guó)必須重視各方面的建設(shè)，才能得以持續(xù)發(fā)展，屹立于世界民族之林。由于歷史文化等各方面的因素，我國(guó)一直是一個(gè)人口大國(guó)。人口基數(shù)大，增長(zhǎng)速度快是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)情。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷得到改善，人民生活水平得到提高，我國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化的階段。因此，新時(shí)期的計(jì)劃生育也越來越重要。接下來本文將簡(jiǎn)要地介紹一下創(chuàng)新理念新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育相關(guān)內(nèi)容。

計(jì)劃生育政策是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，面對(duì)我國(guó)人口的迅速增長(zhǎng)與老齡化步伐的逐漸加快，我國(guó)不得不采取一定的措施來控制人口的快速增長(zhǎng)，從而保障人們的生活水平。因此計(jì)劃生育政策應(yīng)運(yùn)而生。接下來給大家簡(jiǎn)要的介紹一下人口與計(jì)劃生育相關(guān)的內(nèi)容。希望大家有所了解。

1.人口與計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容介紹

我國(guó)公民對(duì)計(jì)劃生育政策并不陌生，也都對(duì)這方面的知識(shí)有一定的了解。計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生。從而達(dá)到控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量的目的。這一項(xiàng)國(guó)策自制定以來經(jīng)過了多次的修改最終成型。計(jì)劃生育為我國(guó)發(fā)現(xiàn)并解決了許多關(guān)于人口方面的問題。是一項(xiàng)利于國(guó)家富強(qiáng)發(fā)展的政策。

2.新時(shí)期人口與計(jì)劃生育存在的問題

計(jì)劃生育政策自建立以來經(jīng)過了多次的修改和訂正。這也從側(cè)面暴露出來了新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作存在一些問題的。

思想認(rèn)識(shí)不到位。計(jì)劃生育在一些經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)達(dá)的地區(qū)開展的還是比較順利的。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作卻受到了一定的阻礙。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們的文化程度不高，思想意識(shí)不到位，養(yǎng)兒防老的觀念根深蒂固，因此在計(jì)劃生育工作剛進(jìn)行開展的時(shí)候，得到了嚴(yán)重的抵抗與反對(duì)。在他們的腦海里是不存在生孩子需要被限制的想法的。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)在這一狀況已經(jīng)得到了很好的改善。但是在我國(guó)的一些偏遠(yuǎn)、落后的地區(qū)還是會(huì)存在思想認(rèn)識(shí)不到位的情況的。

流動(dòng)人口難管理。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾出去打工的人員越來越多，在家務(wù)農(nóng)的人越來越少，農(nóng)民工的數(shù)量正在逐漸增多。加之國(guó)家政策對(duì)教育的支持。越來越多的人選擇讀書上大學(xué)[1]。此外，近些年來我國(guó)對(duì)外開放政策的開展，使得許多人走出國(guó)門工作。我國(guó)流動(dòng)人口的數(shù)量在逐漸增加。流動(dòng)人口由于自身居之地的不確定性，因此對(duì)流動(dòng)人口的管理工作就變得非常困難。

五區(qū)管理欠規(guī)范。五區(qū)是指全封閉小區(qū)、家屬型小區(qū)、混居型小區(qū)、分散性小區(qū)、半封閉型小區(qū)。住在封閉小區(qū)的人一般非富即貴，家屬型小區(qū)一般都是當(dāng)兵的家屬遺孤或者一些有地位人居住的地方，同樣管理起來也非常的困難。分散性小區(qū)由于不集中性，管理起來比較困難。牽涉的問題也比較多。這些類型的小區(qū)管理欠規(guī)范，也缺乏一定的力度。

城鄉(xiāng)計(jì)劃生育管理體制不完善。新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育存在的另一個(gè)問題就是城鄉(xiāng)計(jì)劃生育管理體制并不完善。在計(jì)劃生育開展的最初，城鄉(xiāng)計(jì)劃生育抓的比較嚴(yán)，采用最強(qiáng)硬的態(tài)度進(jìn)行計(jì)劃生育政策的實(shí)行。但是隨著時(shí)代的逐漸發(fā)展，計(jì)劃生育的實(shí)行力度逐漸減弱，到現(xiàn)在一些城鄉(xiāng)的計(jì)劃生育政策已經(jīng)缺失了一定的管理體制。這也間接的導(dǎo)致了計(jì)劃生育實(shí)行的受阻。

各部門之間配合不充分。計(jì)劃生育政策的實(shí)行涉及到許多部門，例如人力資源社會(huì)保障部門、人口計(jì)生部門、殘聯(lián)部門以及民政部門等，且需要這些部門的密切配合。各部門之間只有相互合作才能很好的實(shí)行計(jì)劃生育這一項(xiàng)政策。但是，在計(jì)劃生育政策實(shí)施的過程中，這些部門卻沒有很好的進(jìn)行配合和溝通。這就使得計(jì)劃生育政策的實(shí)行在人口上面存在很大的問題。

3.新時(shí)期人口與計(jì)劃生育存在問題的原因

創(chuàng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育之所以存在上述諸多問題是有一定原因的。這些原因中既有客觀原因也有主觀原因。這些問題是我國(guó)人口轉(zhuǎn)型過程中必須要面臨的問題。計(jì)劃生育的管理主體是那些育齡人口。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第565期2014年第33期-----轉(zhuǎn)載須注名來源而這些人口由于自身的特點(diǎn)本身就難以管理。加之在政策的實(shí)行過程中，從政府到百姓都存在一定的弊端和惰性。所以在創(chuàng)新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作才會(huì)暴露出上面的那些問題。

4.解決新時(shí)期人口與計(jì)劃生育存在問題的對(duì)策

新時(shí)期人口與計(jì)劃生育存在的問題并不是不可解決。解決問題的辦法有許多，接下來給大家簡(jiǎn)要的介紹一下，解決新時(shí)期人口與計(jì)劃生育問題的對(duì)策。

增強(qiáng)宣傳力度，提高民眾思想認(rèn)識(shí)。解決新時(shí)期人口與計(jì)劃生育問題的第一項(xiàng)對(duì)策是增強(qiáng)宣傳力度，提高民眾思想認(rèn)識(shí)。具體方法可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)：首先相關(guān)部門可以通過電視、報(bào)紙、廣播等媒介進(jìn)行計(jì)劃生育政策的宣傳。宣傳的內(nèi)容主要是計(jì)劃生育的內(nèi)容、要求以及國(guó)家對(duì)這一政策支持和重視程度。此外還要宣傳計(jì)劃生育會(huì)給人們未來帶來的好處；提高落后地區(qū)人們的教育程度。從而提高他們的意識(shí)和思想能力；此外，還可以在一些地區(qū)開展宣講會(huì)。對(duì)計(jì)劃生育的政策和內(nèi)容進(jìn)行宣傳。

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員和特殊人群的管理。解決新時(shí)期人口與計(jì)劃生育問題的第二項(xiàng)對(duì)策是加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群的管理。具體可以從以下幾個(gè)方面入手：首先加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的普查。相關(guān)部門應(yīng)該定期的對(duì)自己管轄地區(qū)之內(nèi)的人進(jìn)行人口普查工作，以確保可以獲得最新的人口動(dòng)態(tài)信息；然后要積極對(duì)外來務(wù)工人員或者其它性質(zhì)暫住的人員進(jìn)行暫住證的辦理，這樣有助于對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理與通知政策；此外要與其他地方的相關(guān)部門做好交接工作。當(dāng)有人員流入或者流出時(shí)，要盡可能的掌握人口流動(dòng)去向，方便信息的交接和管理工作的進(jìn)行。

建立社區(qū)計(jì)劃生育工作的四大保障。解決新時(shí)期人口與計(jì)劃生育問題的第三項(xiàng)對(duì)策是建立社區(qū)計(jì)劃生育工作的四大保障。第一大保障是建立領(lǐng)導(dǎo)保障體系。也就是說計(jì)劃生育這一政策的實(shí)行一定要有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持；第二大保障是指建立財(cái)政投入體系。一項(xiàng)政策的實(shí)行是需要一定資金的支持的，計(jì)劃生育這一項(xiàng)政策的實(shí)行也不例外。因此一定要保障計(jì)劃生育政策實(shí)行的資金運(yùn)行；第三大保障是建立科學(xué)的考核評(píng)估體系。一項(xiàng)政策在實(shí)施的過程中會(huì)取得一定的成效，同時(shí)也會(huì)暴露出一定的問題。因此建立科學(xué)的考核評(píng)估有助于計(jì)劃生育政策的更好實(shí)行；第四大保障是加強(qiáng)社會(huì)保障，推進(jìn)利益保障。養(yǎng)兒為防老，社會(huì)應(yīng)該推行一定的養(yǎng)老政策，保障老年人的晚年生活。

建立完善的城鄉(xiāng)計(jì)劃生育管理體制。解決新時(shí)期人口與計(jì)劃生育問題的第四項(xiàng)對(duì)策是建立完善的城鄉(xiāng)計(jì)劃生育管理體制。具體可以從以下幾方面入手：首先對(duì)以往計(jì)劃生育政策實(shí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析總結(jié)。這有助于找出問題所在，為管理體制的建立提供一定的理論依據(jù)；然后對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行的現(xiàn)狀和社會(huì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析總結(jié)。這有助于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)如今適合的政策實(shí)行方式；最后根據(jù)以上的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行計(jì)劃生育管理體制的制定與完善。此外在管理體制實(shí)行的過程中要不斷的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)部門的職責(zé)。解決新時(shí)期人口與計(jì)劃生育問題第五項(xiàng)對(duì)策是充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)部門的職責(zé)。各部門之間做好合作與溝通的工作。及時(shí)向相關(guān)部門交流最新的人口信息，確保各部門之間都能掌握最新的人口信息，從而推進(jìn)計(jì)劃生育政策的實(shí)行。此外各部門之間也要講究合作，要力爭(zhēng)合作求雙贏。這樣不但可以更好的實(shí)行計(jì)劃生育政策，還能夠事半功倍。

以上內(nèi)容就是本文對(duì)創(chuàng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育相關(guān)內(nèi)容的淺顯分析。經(jīng)過上面的介紹想必大家對(duì)這方面的內(nèi)容有一定的了解。希望國(guó)家的相關(guān)部門和人員能夠提高重視程度，積極的解決問題。讓創(chuàng)新時(shí)期的計(jì)劃生育為百姓謀福祉。

（作者單位：新疆新源縣吐爾根鄉(xiāng)政府）